山东省图书馆

青岛、烟台两市经济技术开发区建设，是在中共山东省委、省人民政府和两市市委、市政府的直接领导下进行的。为了加强两市开发区建设的领导，山东省成立了由梁步庭、李昌安等主要领导人参加的省经济开发区领导小组，并设立了办公室具体抓两市开发区建设；青岛、烟台两市也成立了相应的机构。省、市还多次召集会议研究确定开发区建设的大政方针，制定两市开发区的总体规划方案，及时协调解决开发建设过程中遇到的问题。由于领导重视，措施得力，加快了两市开发区建设的进程。
  （一）统筹规划，合理安排。
  经济技术开发区的建设，是一项崭新的开拓性的事业和大的系统工程，不仅内容丰富、结构复杂、参变量大，而且没有固定的模式。因此，只有经过开发建设者的共同努力，勇于开拓，才
  能闯出一条建设具有中国特色的社会主义经济技术开发区的路子来。两市开发区均于一九八五年三月奠基开工，不久便遇到了全国范围内压缩固定资产投资规模的问题。两市开发区认真贯彻中央关于加强宏观控制的精神，本着“开发一片、建设一片、收益一片”的原则，积极调整基本建设计划，三次压缩基建规模，各自把近期开发范围由2平方公里压缩为1平方公里。青岛开发区把建设资金由年初计划的1.7亿元压缩到9700万元，建设项目由32项减为27项，并对这27项又分别轻重缓急作了安排。烟台开发区也相应地压缩了建设资金和项目。由于两市开发区坚决服从国家的调整方针，加强了宏观控制，没有因摊子铺的太大而造成难以收拾的被动局面；相反地，经过调整进一步端正了业务工作的指导思想，理顺了各项工作的关系，把有限的资金管好用活，促进了开发区建设工作的顺利发展。
  （二）积极鼓励竞争，实行招标承包。
  两市开发区在规划、勘探、设计和施工过程中，大胆实行改革，积极鼓励竞争，全面推行了招标承包制。这样不仅降低了工程造价，为国家节省了资金，而且加快了工程进度，缩短了工期。青岛开发区在设计评选的基础上，以改革的精神冲破地域界线的束缚，在全国范围内实行了工程招标，省内外有80多家施工企业竞相参加开发区的投标。经过决标，一九八五年上半年，来自北京、沈阳等地17个中标的施工单位2000多人，陆续进入开发区工地。经过不到八个月的紧张施工，开发区起步阶段的基础工程与配套建筑工程项目都取得了很大进展。这些工程建设之快，质量之好，是以前所没有的。烟台开发区的土方工程，由于实行招标承包制，施工单位竞争激烈，仅此一项，便节约资金600万元。回填土方工程仅用了七个多月，便完成340万立方米。开发区的工程
  技术人员说：“如果没有招标承包制，工程达到这样的速度和质量是不可能的。”
  （三）制定开发区法规，改善投资环境。
  两市经济技术开发区兴办以后，建立一套地方性的开发区法规，是改善投资环境、吸引外商投资办厂的重要条件之一。为此，一九八四年下半年，山东省制定了《青岛、烟台两市进一步对外开放的若干优惠政策》，特别对在开发区内投资办厂的外商提供了方便和优惠。为了加强两市开发区的对外吸引力和投资保障，一九八五年制定了《山东省经济技术开发区土地管理暂行规定》、《山东省经济技术开发区企业登记管理暂行规定》、《山东省经济技术开发区劳动管理暂行规定》等三个地方性法规，经省人民代表大会常务委员会批准生效。
  （四）努力开拓，艰苦创业。
  两市经济技术开发区的建设工作，是在全国实行对外开放的高潮中起步的。一九八五年三月，两市开发区的建设者们冒着凛冽的寒风，进入开发区破土动工，艰苦创业。宏伟的事业吸引着有志于开拓的建设者们，从四面八方满腔热忱地投身于开发区的建设。他们被一种神圣的使命感所驱使，自愿地离开原来优越的工作岗位、良好的待遇和舒适的家庭环境，不为名，不图利，甘为开发事业献身。开发区的一位领导人满怀豪情地说：“光辉的业绩来自艰苦的创业。一个崭新的经济技术开发区，将在我们手中建成！”他们以身作则，身先士卒，带头参加开发区建设。广大职工兢兢业业地在开发区埋头苦干，充分展示了开拓者们艰苦创业的精神风貌。正是这种崇高的精神境界，推动了开发区建设日新月异地向前发展。