山东省图书馆

山东省虽然地理位置适中，自然条件优越，物产丰富，但是在旧中国，由于统治阶级昏庸腐败，战争连绵不绝，山东经济基础薄弱，工农业生产落后。全省除了为数很少、水平很低的纺织、食品、化工、采煤、机械修配和电力工业以外，其他几乎都是空白。
  新中国成立以后，山东人民在中国共产党和人民政府的领导下，艰苦奋斗，开拓前进，进行了大规模的基本建设，发展了社会生产力，增强了经济实力。三十六年来，山东基本建设走过的道路是不平坦的，取得了巨大成绩，也发生过严重失误，经历了曲折的过程，大体上可分为四个阶段：
  一、第一阶段（一九四九——一九五七年）
  这个阶段主要包括三年恢复时期和“一五”计划时期。在三年经济恢复时期，主要是医治战争创伤，恢复国民经济，修复铁路、公路干线，新建、改建了部分厂房、仓库和学校。在“一五”计划时期，山东除了大力支援全国156项重点工程建设外，动工兴建全省第一项国家重点工程——山东铅厂。同时，对冶金、煤炭、电力、机械、化工、轻纺、水利、文教、油料加工、食品等行业的48项大中型工程进行恢复和建设，其中包括金岭铁矿、山东耐火材料厂，济南第一机床厂、张店砂轮厂、青岛橡胶厂、张店农药厂、山东造纸厂、青岛国棉六厂、淄博制丝厂、潍坊榨油厂、新汶矿区、淄博矿区、新汶电厂、烟台罐头厂、潍坊至荣成公路、蓝村至烟台铁路以及万福河、沂河、沐河治理等项目。一九五〇年至一九五七年，全省共完成基本建设投资16.91亿元，形成固定资产15.3亿元，交付使用率为90.5％。在完成的投资中：农业为2.75亿元，占16.3％；轻工业为1.86亿元，占11％；重工业为5.45亿元，占32.2％。这个阶段的投资总规模和单个项目的建设规模都比较小，决策慎重，步伐稳健，投资比例协调，人民生活水平提高的幅度较大。
  二、第二阶段（一九五八——一九六五年）
  这个期间的工作有过严重失误，基本建设大起大落，造成了严重损失。在“大跃进”的年代里，经济工作违背了客观规律，急于求成，大计划、高指标、瞎指挥、浮夸风和平调风泛滥成灾。基本建设投资由一九五七年的4亿元猛增到一九六〇年的15亿元，导致国民经济全面膨胀，固定资产投资失去控制，积累与消费之间、农轻重之间的比例关系严重失调。一九五八年至一九六〇年，共完成基本建设投资37.83亿元，形成固定资产27.75亿元，交付使用率为73.35％。在完成的总投资额中：农业为7.02亿元，占18.56％；轻工业为3.03亿元，占8％；重工业为19.02亿元，占50.28％。
  从一九六一年起，国民经济进行全面调整，停建缓建了大批建设项目，全省基建投资规模从一九六〇年的15亿元压缩到一九六三年的4亿元以下，并着重调整了投资比例。一九六三年至一九六五年，共完成基本建设投资14.1亿元，其中：用于农业和轻工业的投资占38.66％，比“大跃进”时期的26.56％提高了12.1％；用于重工业的投资占42.5％，比“二五”时期下降了9.3％。“二五”时期和调整时期，全省共有施工项目19227个，其中建成投产的13545个，占施工项目的70.4％。在这个期间，钢铁工业建设发展较快，济南、淄博、青岛等钢铁厂形成了一定的生产能力，济南铁厂建成投产，结束了山东“手无寸铁”的历史。煤炭工业建设，开辟了新的矿区，济宁、肥城等煤田开始建设。电力建设向中型发电机组发展，全省第一座高温高压的黄台发电厂开工建设。化肥工业建设开始起步，济南化肥厂、明水化肥厂相继建成投产。水利工程经过修整加固，全省167座大中型水库基本建成，为大规模的进行农田水利配套建设创造了条件。机械制造、农机制造有了新的发展，济南第二机床厂、潍坊柴油机厂、莱阳动力机械厂、山东农具厂等初具规模。在当时的历史条件下，以“小钢铁、小煤炭、小化肥、小动力、小水泥”为内容的“五小”工业的建设，投资少、建设周期短、见效快，为全省工农业生产的发展增添了新的活力。
  三、第三阶段（一九六六——一九七六年）
  这是十年动乱时期，基本建设遭到严重挫折，不按基本建设程序办事，不重视前期工作，盲目建设的现象十分突出，加之受“靠山、分散、隐蔽”错误方针的影响，工业布局不合理，造成严重损失。不少项目决策草率，资源不清，水文地质不详，资金不落实，仓促上马，边勘察、边设计、边施工。在建设过程中，由于设计多变，工期一再拖长。有些项目建成以后，原材料不落实，缺煤少电，严重亏损，甚至于“项目建成之日，就是停产之时”，长期不能发挥投资效益。“三五”、“四五”期间，全省共花掉基本建设投资105.3亿元，固定资产交付使用率下降到66.5％，这是三十六年中交付使用率最低的一个阶段。这个阶段共有施工项目16059个，其中建成投产的8472个，仅占施工项目的52.8％。在建的46个大中型项目，只有9个建成投产。
  一九六九年，主持山东工作的杨得志、苏毅然因势利导，遵照中央“备战、备荒、为人民”的指示，于是年冬成立了山东省重点工程会战指挥部，直接领导胜利油田、莱芜钢铁厂、莱芜电厂、辛泰铁路、鲁南化肥厂、山东拖拉机厂、山东胜利石油化工总厂（齐鲁石化公司前身）及济南钢铁厂配套等项重点工程的会战建设。指挥部调集了省直机关和有关市、地大批干部，充实加强了各工程现场指挥机构，实行统一领导，统一计划、统一指挥；组织全省勘察设计和施工单位，有关地、县的民工，投入会战工程建设；集中全省财力、物力，确保工程建设的需要。经过几年的艰苦奋斗，先后建成了鲁南化肥厂、胜利炼油厂、胜利第一化肥厂、辛店电厂、莱芜电厂、山东拖拉机厂、莱芜钢铁厂第二铁厂、辛泰铁路，形成了一批生产能力。自一九七三年起，根据周恩来总理“三年改变港口面貌”的指示，对烟台港、青岛港进行扩建，并对地方港口统一规划建设。青岛港建成了机械化煤码头，新建了吞吐能力1000万吨的黄岛油码头，并开始新建有7个泊位的8号码头；烟台港扩建了杂货码头的6个泊位。在公路交通建设方面，先后建成了平阴、北镇两座黄河公路大桥，对黄河南北的经济发展起到了促进作用。
  四、第四阶段（一九七七——一九八五年）
  粉碎江青反革命集团以后，特别是中国共产党十一届三中全会以来，经过拨乱反正，纠正片面追求大计划、高指标、盲目扩大基本建设规模的“左”倾错误，认真贯彻国民经济的调整方针，清理在建项目，压缩投资，控制规模，进行建筑业和基本建设管理体制的改革，基本建设逐步走上健康发展的轨道。一是基本建设投资规模初步得到控制。一九七八年至一九八〇年，根据量力而行的原则，山东省对在建项目进行了认真清理，停建、缓建了一大批不具备建设条件的项目，共压缩投资22亿元。一九八三年又停建、缓建了一批项目，压缩当年基本建设投资1.6亿元，从而使全省基本建设战线“长、散、乱”的状况有了很大改变，人、财、物力得到相对集中和平衡。二是调整了投资结构。一九七九年至一九八五年，用于能源、交通、邮电建设的投资共101.6亿元，投资比重由一九七八年的43.2％上升到49.8％；用于非生产性建设的投资为63.07亿元，投资比重由一九七八年的17.6％增加到30.9％，直接关系到人民生活的住宅建设和文教卫生事业有了较大发展。三是基本建设管理体制改革有了一个良好的开端。在资金管理方面，部分项目实行了国家建设投资由财政拨款改为银行贷款，初步打破了投资无偿使用的“大锅饭”体制；在建筑市场管理方面，推行招标投标，打破了单纯依靠行政手段分配建设任务的局面，活跃了建筑市场；在项目管理方面，推行投资包干等各种形式的经济责任制，进一步调动了各方面的积极性；在设计管理方面，全面落实经济责任制，设计成果与设计收入直接挂钩，活跃了设计市场；在基建物资和设备管理方面，对重点建设项目实行了配套承包责任制，并逐步开放建筑材料和设备市场，取得了初步成效。四是坚持按基本建设程序办事，建立健全开工报告和竣工验收制度，维护了基本建设计划的严肃性，使固定资产投资管理得到加强和改善。一九七七年至一九八五年，共完成基本建设投资245.6亿元，新增固定资产173.3亿元，交付使用率为70.6％。在完成的投资中：农业14.34亿元，占5.8％；轻工业17.6亿元，占7.2％；重工业113亿元，占46.1％。这个阶段共有施工项目24821个，其中建成投产的11331个，占施工项目的45.6％。这个期间以能源、交通、邮电、原材料为中心的重点工程，有胜利油田、兖州矿区、枣滕矿区、邹县电厂、石横电厂、兖石铁路、胶济铁路复线、新菏铁路（山东段）、石臼港、青岛港8号码头、济南黄河公路大桥、京沪杭1800路载波系统工程、石家庄至济南960路微波干线、烟台合成革厂、齐鲁乙烯工程等。这批项目突出的特点是：第一，规模都很大。煤矿矿井能力由以往的100多万吨发展到300－400万吨，发电单机容量由12.5万千瓦发展到30万千瓦，港口码头泊位由1万吨级发展到10万吨级，铁路由单线发展为复线并向电器集中、自动化闭塞迈进，单个项目的概算投资额由几千万元发展到几亿元，甚至几十亿元。第二，技术装备先进，自动化程度高。有的引进了成套国外设备，有的引进了技术专利，有的是与国外技术合作，有的采用了国内先进技术成果。第三，都是国家的大型骨干工程，都是为国民经济发展打基础，为经济起飞积蓄力量的工程。中共山东省委、省政府积极动员全省人民，牢固树立全局观念，集中人、财、物力支援国家重点建设，实行“五优先”，即：设计施工力量安排优先；征地拆迁优先；地方材料供应优先；交通运输、水电保障优先；生活物资供应优先，确保了国家重点工程建设的顺利进行。
  新中国建立三十六年来，山东的基本建设虽然道路曲折坎坷，但仍然取得了辉煌的成就。一九四九年至一九八五年，累计完成固定资产投资总额621.6亿元，其中基本建设投资445.2亿元，新增固定资产317.5亿元，固定资产交付使用率为71.3％；建成大中小型建设项目4.87万个，其中大中型项目272个；施工房屋面积1.38亿平方米。形成的主要生产能力有：炼铁261.9万吨，炼钢128万吨，煤炭开采3705万吨，石油开采3700万吨，发电装机容量467万千瓦，汽车4486辆，拖拉机48103混合台，合成氨131万吨，化肥426.7万吨，化学农药2.49万吨，棉纺129.7万锭，毛纺6.1万锭，自行车103万辆，缝纫机44.7万架，手表101.6万只，水泥502.6万吨，建成大中型水库167座，新建铁路正线1121.4公里，新（扩）建港口码头吞吐能力3987万吨，新建公路13678公里，高等院校大学生席位6.4万个，医院病床11万张。经过三十六年的基本建设，山东大地发生了巨大变化：水利、农机、化肥、农药、塑料工业的建设，使农业生产条件有了很大改善，抗御自然灾害的能力大为增强，农业机械化水平大有提高；石油、煤炭、电力、冶金、化工、机械、交通、轻纺等行业的建设，使工业建立起门类比较齐全、有相当配套能力的经济体系；科教、文体、卫生事业的建设，使人民的精神文明和健康水平有了显著提高。全省初步形成了济南、青岛、淄博、枣庄、潍坊、烟台、济宁、东营等各具不同特点、不同水平的工业基地，出现了威海、莱芜、新泰、泰安、德州、聊城、临沂、菏泽、滨州等一批初具规模的城市，为山东国民经济和社会发展奠定了物质技术基础。