山东省图书馆

山东冶金工业有着悠久的发展历史。早在商周时期，就已掌握了青铜冶铸技术；战国、秦汉时期，山东境内的冶铁作坊相当发达；隋、唐、两宋以来，胶东、鲁南采金业大盛，不仅能淘沙取金，而且已经大量坑采脉金；元、明之际，山东曾出现全国较大的冶铁中心。但是到了清代，由于清政府实行禁开矿冶的政策，加之列强侵略，绵延久长的山东手工冶金业的历史遂告结束。中华民国以来，军阀割据混战和帝国主义的武装侵占，严重地阻碍了现代冶金工业的建立和发展。到新中国成立以前，山东省除帝国主义为掠夺资源而强化开采的金岭铁矿和玲珑金矿外，没有什么冶金工业。纵观历史，旧中国近代的山东，既无铁，又无钢，更谈不上有冶金工业基础。
  新中国成立以后，山东冶金工业得到了较快的发展，仅用了三十多年的时间，旧中国连“寸铁”都不能生产的山东，一九八五年已建设成为年产钢铁超百万吨、黄金几十万两、焦炭160万吨、耐火材料50多万吨的冶金工业省份。冶金工业已成为山东国民经济的一支重要力量。
  （一）山东冶金工业的建立和发展。
  山东具备发展冶金工业的自然资源和条件，劳力资源也十分充裕。但是，旧中国没有留下冶金工业的家底。新中国建立以后，各行各业都急需大量钢铁，而单靠国家调拨又满足不了省内各方面日益增长的需要。因此，山东冶金工业的发展，只能依靠自力更生，走地方冶金工业建设的道路。
  “一五”期间，为建立山东冶金工业做了一些前期准备工作。从一九五三年开始，对部分地区的冶金地质情况进行了勘察，完成钻探工程量11万米，探明了一部分矿产储量，为建设冶金工业提供了依据。金岭铁矿恢复生产以后，多次进行分期基建，到“一五”末期，铁矿石年产量已达40多万吨。一九五四年，山东耐火材料厂经过调整以后，成为耐火材料专业生产厂。这个期间，还新建了郭店铁矿，筹建了淄博铝矾土矿。到一九五七年，全省年产铁矿石达到50多万吨、氧化铝12万吨、耐火砖6万多吨。同时开始筹建济南钢铁厂和济南铁厂。这些都为山东冶金工业的发展提供了必要的条件。
  山东冶金工业的全面建设是从一九五八年开始的。“大跃进”和“全民大炼钢铁”运动，超乎寻常地加快了冶金工业的建设速度。济南铁厂第一座84立方米炼铁高炉于一九五八年五月一日建成投产，流出了新中国建立以来全省第一炉铁水。此后，该厂另外3座84立方米高炉和济南生建钢铁厂1号、2号55立方米高炉以及济南钢铁厂第一座255立方米高炉，相继建成投产。当时作为全国重点建设项目的山东铝厂，于一九五八年进行三期扩建工程的同时，先后开始了四期、五期扩建工程。这一年还先后筹建了张店钢铁厂、黑旺铁矿、明水浅井粘土矿、掖县镁矿、烟台钢管厂、青岛第三钢铁厂、福山铜矿等，并恢复和新建了6座金矿。山东冶金工业的骨干厂矿，基本上是这个时期建立起来的。
  在“左”的思想指导下，一九五八年秋开展的“全民大炼钢铁”运动，全省动员了300万人大炼钢铁，有几十万人上山找矿、开矿、搞运输，很快建起了数以万计的小土炉、小高炉、小转炉。一九五九年和一九六〇年，全省又发动了“一、二、五、十”运动，即要求全省达到日产生铁1万吨、焦炭2万吨、铁矿石5万吨、煤炭10万吨的高指标。广大群众建设社会主义新中国的热情，促进了山东冶金工业的发展。据一九六〇年统计：全省共建立起冶金企事业单位306个，其中铁矿山52个，钢铁厂104个，焦厂57个，耐火材料厂45个，有色金属矿（含黄金）26个，共有职工33万人。山东冶金工业虽然迅速创建起来，但是问题很多：骨干厂矿的主要设备，大多是突击建成、简易投产，前后左右不配套，生产能力发挥不出来：小高炉、小转炉建设的指导思想是盲目追求产量，不惜工本，不问质量，带来了严重后果，造成人力、财力、物力的严重浪费。当时全省生铁产量中70％以上是小高炉生产的，其中大部分是不合格品；全省平均每吨生铁成本高达338元，亏损严重。
  从一九六一年起，遵循中央“调整、巩固、充实、提高”的方针，全省冶金工业进行了调整。首先压缩了基建投资，当年比一九六〇年压缩了80％，一九六二年又比一九六一年缩减了50％，把有限的资金用于解决骨干厂矿主要设备的薄弱环节，使之尽快形成生产能力。其次，对那些没有原材料来源，消耗高、质量差、成本高、长期亏损的单位，大部分进行关闭，有的暂停生产，有的与其他企业合并，个别单位转产其他产品。经过初步关停并转，到一九六一年底，全省冶金企事业单位从306个减为92个，职工由33万人减至12万人。一九六二年，根据中央继续缩短工业战线的指示，山东省对初步保留的冶金企业又进一步精减，关停并转企业66个，只保留了27个骨干企业、职工3.43万人。从一九六三年起，对保留的企业进行了必要的充实配套，以提高生产经营配套能力。一九六四年、一九六五年又逐步恢复了一部分原来停产保点的企业，对一些骨干企业进行了扩建，先后完成了大中小型技术改造项目34个。经过调整充实的山东冶金工业，企业数和职工人数大幅度减少，但产品品种、质量和经济效益都有很大提高。一九六五年底，全省冶金工业职工人数为一九五八年的7.8％，而钢产量却是一九五八年的2.4倍，钢材是1.3倍，生铁是81.5％，黄金是1.7倍。
  一九六六年至一九七八年，山东冶金工业的发展，又经历了一个起伏曲折的时期。“大打钢铁翻身仗”和盲目进行“三线建设”，重蹈了过去基建战线过长、比例关系失调的覆辙。由于十年动乱的冲击，生产指挥系统被破坏，经济上的损失十分严重。这个时期虽然冶金工业主要产品生产水平和能力都有增长，但经济效益很差，全省冶金工业亏损企业数与亏损额连年增加。
  山东是全国黄金生产的重点省份之一。一九七五年六月和八月，国务院副总理王震两次到山东视察黄金生产，并亲自主持会议，制定了一系列发展黄金生产的措施，使山东黄金生产进入大发展时期。
  一九七六年粉碎江青反革命集团以后，山东冶金工业生产形势逐渐好转。中国共产党十一届三中全会以来，山东冶金行业认真贯彻“调整、改革、整顿、提高”的方针，先后停缓建了14个单位的32项基建工程，压缩投资3.67亿元；关停并转了16个消耗高、亏损大的企业；调整了生产结构，端正了服务方向，重点为发展轻纺工业、为发展农业、为发展能源交通薄弱环节服务。
  （二）山东冶金工业在改革中前进。
  经过一九七九年以来一年多的调整、整顿，山东冶金工业的企业管理有所加强，但生产格局变化不大，产品销售不畅，企业自我改造和自我发展的能力很低，无法改变生产面貌。原因之一是，冶金企业的管理体制和隶属关系相当复杂。全省75个全民所有制企业，分为以部为主，部、省双重领导的企业，省直属企业，省冶金厅直属企业，地、市属企业和县（市）属企业。其管理办法又各不相同，如省冶金厅直属企业，一种是人权和党的关系归省厅领导，另一种是人权和党的关系归地、市领导。地、市属企业也有两种管理办法：一种是产供销归省冶金厅管理，另一种是仅产品分配归省冶金厅管理，等等。这种复杂的、多头的管理体制，不适应现代化大生产发展的要求，不利于中间产品调拨，也难于统一规划进行技术改造。因此，实行改革势在必行。
  为了改变这种现状，为全省冶金工业的发展创造条件，一九八一年七月，省政府决定成立山东省冶金工业总公司，将原来由省冶金厅直供原材料和统一分配产品的25个企业收归总公司直接领导，连同冶金厅原有的6个直属企业和莱芜钢铁厂共32个企业，作为总公司直属企业。
  总公司成立以后，实行了上交利润递增包干和上交产品包干的办法，为冶金工业的发展注入了新的活力。上交利润递增包干，第一次是一九八一年至一九八三年，以一九八〇年总公司企业上交省财政的利润为基数，每年递增3％，一定三年不变；第二次是一九八四年至一九八五年，每年上交利润递增10％；第三次是一九八六年至一九九五年，以一九八五年实际上交省财政的利润为基数，每年递增10％，一包十年不变。随着改革的不断深入，山东冶金工业总公司不断简政放权，已逐步过渡成为一个行使管理职能的联合实体性经济组织，形成了一级法人，逐步理顺了各方面的关系，生产持续稳定、协调发展，经济效益明显提高，山东冶金工业开始走上良性循环的轨道。
  1.钢铁产品产量大幅度增长，能源消耗下降。“六五”期间主要冶金产品都提前两年完成“六五”规划。一九八五年全省完成钢124.32万吨，比一九八〇年增长37.78％；钢材100.87万吨，增长31％；生铁166.7万吨，增长17.8％。其中总公司生产的钢、钢材、生铁，分别比一九八〇年增长31.11％、37.1％、21％。一九八五年能耗总量247.27万吨标准煤，比一九八〇年的243.83万吨标准煤只增加了1.4％。
  2.对国家的贡献愈来愈大。“六五”期间，总公司共计上交国家钢材45.43万吨，比“五五”时期增长3.77％；上交省统配钢材235.85万吨，比“五五”时期增长29.45％。“六五”期间上交利润1.15亿元，交纳税金3.73亿元，上交利税合计4.88亿元，再加上从留利中上交的能源交通开发基金0.4亿元，共计5.27亿元，占实现利税总额的60.63％。（见表20）“五五”期间只上交国家利税1.47亿元，但在同期国家返回投资和补贴5.41亿元。“五五”期间五年累计上交与国家返回相抵，国家还倒贴3.94亿元。国家由“五五”平均每年倒贴7867万元，到“六五”平均每年上收1亿多元，一反一正，国家每年实际多得1.8亿元。山东冶金工业从亏损大户变为盈利户，由靠国家投入和补贴过日子变为靠自我积累、自我发展，为国家做出了较大贡献。
  3.增强了企业自我改造、自我发展的能力。从一九八一年起，国家取消了对山东冶金工业的投资。总公司运用上交利润递增包干政策的优势，立足现有企业，依靠自我积累，走挖潜、改造、配套、扩建的路子，不断提高生产能力。“六五”期间，总公司与企业从留利中用于技术改造的投资2.22亿元，连同提取的折旧基金和矿山维修费1.71亿元，共计3.93亿元。这些投资安排了604个技术改造项目，新增固定资产3.26亿元，提高了装备水平，扩大了生产能力，其中铁矿山新增生产能力140万吨、炼钢85万吨、轧钢45万吨。耐火企业围绕为全国各大钢厂配套，新建成了高纯镁砂、莫来石砂、砧和连转机用的特殊耐火材料等生产能力。从一九八四年以来，共引进国外先进设备11条生产线。这一系列自我改造，不但保证了“六五”计划的提前完成，而且增强了企业自我发展的后劲。
  4.随着生产建设的不断发展，职工的物质文化生活也有了较大改善。“六五”期间，总公司新建职工宿舍和集体福利设施38万平方米，是“五五”期间的两倍多。一九八五年全公司职工平均年收入1247元，比一九八〇年的874元增长42.7％。
  山东省黄金工业在贯彻中央改革、搞活方针方面，采取了许多有效措施，取得了丰硕成果。从一九八三年开始，黄金工业系统实行了工资、用工、干部管理体制改革；一九八四年在部分企业中推行了经济承包责任制。如对招远金矿、焦家金矿、新城金矿、沂南金矿实行每两黄金工资含量包干，即根据完成黄金产量和主要技术经济指标的情况，按核定的每两黄金工资含量计提工资额。通过包干，黄金产量上升，利润增加，成本降低，劳动生产率明显提高，国家多受益，个人多得利。对地方群众采金，也制定了优惠政策。对于有黄金资源的集体开采，只要手续完备，均颁发“采矿许可证”，确保资金需求，物资优先供应，并在技术上给予指导。