山东省图书馆 内容
一、农业在山东国民经济中的地位
山东的农业历史悠久，资源丰富，是全国粮食、棉花、油料、畜产品、水产品及果品的重要产区。其中，棉花、花生、果品等产量居全国首位。农业是国民经济的基础，在山东，农业的重要地位更加突出，主要表现在以下几个方面：（1）农业人口众多，购买力较大。一九八五年全省农业人口6678万人，占全省总人口的86.8％；农村购买力占全省社会商品总购买力的比重，一直在60％以上。一九七八年以后，农村商品购买力大幅度增长，一九八五年达到193.61亿元，比一九七八年的74.54亿元增长1.6倍，平均每年递增14.6％，这就为工业发展提供了广阔的市场。（2）农业经济的状况对全省国民经济的发展影响很大，特别是对轻工业有着直接的影响。山东以农产品为原料的轻工业产品历年占全省轻工业产值的70％左右，有些年份高达75％以上。一九八五年全省以农产品为原料的工业产值为228.5亿元，比一九七八年的89.6亿元增长1.6倍，占全省轻工业产值的比重高达77％。（3）在全省国民收入的构成中，农业占首位。一九八五年全省国民收入的构成是：农业占47.5％，工业占37.5％，建筑业占6％，运输邮电业占2.5％，商业占6.5％。（4）农副产品在外贸出口中也占有重要地位。一九五二年至一九五七年，农副产品及其加工产品所占全省外贸出口的比重都在70－90％，许多农副产品及其加工产品在全国同类产品的出口中也占优势地位。花生（含制品）、粉丝、烤烟、红枣、芦笋罐头等出口量，在全国都居首位。一九八五年全省农副产品出口总额达到6亿美元，比一九七八年增长88.5％。
山东国民经济三十六年的发展历史反复证明：农业发展的快慢，对工业、商业和整个国民经济的发展有决定意义。一九四九年至一九五七年，农业生产恢复发展较快时，工业、商业及财政收入的增长也就比较快。一九五七年全省工业许多生产指标创历史最好水平，社会商品零售总额比一九五二年增长42.5％。一九五八年至一九六二年，农业遭受严重挫折，工业、商业及财政收入也大幅度下降。一九六〇年全省粮食总产量为166.5亿斤，比一九四九年还少7.5亿斤，全省城乡口粮严重不足，人们的劳动能力和生产积极性普遍下降，工业、商业等也在衰退。一九六一年全省工业企业全员劳动生产率只是上年的59.4％，亏损企业占三分之一左右；商品供应量大大减少，主要商品社会零售额一九六一年比一九五一年下降30％；财政收入一九六一年比上年减少40％。中国共产党十一届三中全会以来，农业发展很快，工业、商业、财政收入也大幅度增长。一九八五年与一九七八年相比，工业总产值增长99.5％，社会商品零售额增长160.5％，省地方财政收入增长63.4％。以上这三个历史时期的事实，从正反两个方面说明：山东农业经济对全省国民经济发展具有极大的促进、制约作用，充分显示了农业在国民经济中的基础地位。
二、农业经济的发展
山东农业经济的发展，大体上可分以下五个时期。
（一）一九四九年至一九五七年。
中华人民共和国成立以前，由于帝国主义的掠夺和封建主义、官僚资本主义的重重剥削，加上连年战争，农业遭受严重破坏，生产凋落不堪，主要农产品大幅度减产。一九四九年全省粮食总产量比抗日战争前的一九三一年至一九三六年平均产量减少26％，棉花减少29％，烤烟减少89％，花生减少51％，生猪比一九三六年减少52％。新中国成立后，中国共产党和人民政府积极着手全面恢复与发展农业生产。仅三年时间，农业生产完成了恢复工作。一九五二年末，农业生产各项主要指标都接近或超过了抗日战争前的水平。农业总产值比一九三六年增长22.2％；粮食总产量比一九三一年至一九三六年平均年产量增长12.2％，棉花增长94.3％，花生增长27.9％，烤烟增长25.3％。
一九五三年进入第一个五年计划时期。随着党的过渡时期总路线的提出，一九五五年全省进入了合作化运动的高潮，到一九五六年，全省参加农业合作社的农户占总农户的94.4％。在农业合作化运动的推动下，全省各地普遍开展了农田水利建设，一九五七年灌溉面积达1157万亩，比一九五二年增长1倍多。随着农业生产条件的逐步改善及其他一系列扶持、奖励政策和办法的实施，一九五六年全省农业生产提前一年完成了五年计划的主要指标。一九五七年粮食总产量比一九四九年增长30％，棉花增长1.1倍，花生增长26.4％，烤烟增长2倍；农业总产值平均每年递增7.5％，高于一九四九年至一九八五年平均每年递增5.8％的发展速度。这是山东农业发展较好的时期。但是，农业方面也存在一些问题，主要是“左”的急躁冒进情绪。山东省委原计划在第二个五年计划内全省实现农业合作化，实际上比计划提前了六年，生产关系的变革超越了生产力水平，挫伤了农民的积极性。
（二）一九五八年至一九六〇年。
一九五八年全省农业生产合作社刚刚成立，又大办人民公社，盲目追求“一大二公”。全省5.1万个农业合作社合并为1343个公社，平均每个公社8511户。许多公社一开始就以公社作为统一生产和分配单位，否定了按劳分配原则，在先进队和后进队之间实行“一平二调”；社员的自留地、家禽家畜、生产资料及一些生活用品也统统归公社所有。在生产计划上追求高指标，一九五八年全省粮食总产量在上年225.2亿斤的基础上，要求保证完成530亿斤，力争达到600－700亿斤。在生产管理上，以高指标、瞎指挥、浮夸、强迫命令和共产风为主要标志的“左”倾错误严重泛滥，损伤了农业的元气，给农业生产带来严重后果。一九五八年至一九六〇年三年“大跃进”，全省农业总产值及粮食、棉花、花生等农作物产量大幅度下降。一九六〇年农业总产值仅27.15亿元，比一九五七年减少34.9％，平均每年递减13.3％。但是，这个时期修建的一批水利工程，特别是大中型水库，后来经过配套建设，在防洪、农田灌溉等方面起了一定的作用。
（三）一九六一年至一九六五年。
一九六一年到一九六五年，中共山东省委根据中央《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》和《农村人民公社工作条例（草案）》（即《六十条》）的原则，对农业进行了调整。人民公社实行了三级所有，队为基础，以生产队为基本核算单位，在生产队建立健全了各项管理制度，实行按劳分配，纠正了县、公社任意指挥生产、平调物资的错误。这个时期中共山东省委和山东省政府坚决贯彻以农业为基础的方针，实行以农轻重为序的工作安排，把农业作为发展国民经济的中心任务来抓，采取了一系列有力措施。一是加强对农业的支援。农业税由一九五九年的征粮26亿斤，减为一九六二年的11.3亿斤，用于支援农业的投资和资金，一九六〇、一九六一两年共12.6亿元。二是用工业产品武装农业。全省农用拖拉机、农田排灌机械以及化肥、农村用电等，有了大幅度的增长。三是兴修水利。一九六五年全省灌溉面积达到2267万亩，比一九五七年增长95.9％。四是调减粮食征购数量，提高农副产品收购价格。一九六一、一九六二两年，粮食征购比过去减少一半，同时多次提高农副产品收购价格，实行农副产品奖售和换购，增加了农民的收入。这样，农业生产得到了迅速恢复。一九六三年农业生产基本好转，一九六四年粮食总产量恢复到一九五七年的水平。一九六五年农业生产全面恢复到一九五七年的水平，调整工作胜利完成。
（四）一九六六年至一九七八年。
在十年动乱时期，由于林彪、江青反革命集团的破坏，山东农业生产遭到严重挫折。这个期间，按劳分配的原则和生产经营管理制度都被否定，收回了自留地，取消了集市贸易，限制工副业生产的发展等，严重地伤害了农民的生产积极性。经过调整刚刚恢复的、本来能以更快的速度发展的农业生产，又遭受了严重挫折和损失。
在“文化大革命”期间，由于广大农民和各级干部的共同努力，山东的农业生产，特别是粮食生产还是有一定的发展。但是这个时期由于单一抓粮食生产，忽视了经济作物和林、牧、副、渔业全面发展，造成农业发展很不协调，经济效益差，农民收入低。粉碎江青反革命集团的头两年——一九七七年到一九七八年，“左”的束缚还很严重，使农业生产不能得到更快的发展。
（五）一九七九年至一九八五年。
中共十一届三中全会以后，山东省认真贯彻落实中央对农村制定的一系列方针政策，农村卓有成效地进行了经济体制改革。贫困落后的菏泽地区率先实行家庭联产承包责任制，随后农村改革逐步推广到全省。到一九八四年，统分相结合的双层生产经营合作体制在农村已经巩固，并在许多方面有了发展和提高。农村初步改革的成功，推动了农业生产的发展。一九八四年，全省粮食总产达到608亿斤，比一九七八年增加150.4亿斤，平均每年增加25亿斤，改变了过去长期吃调进粮的局面，实现了省内粮食自给并略有结余；棉花有了突破性的发展，总产达到3450万担，比一九七八年增长10倍多；花生总产达到3600万担，比一九七八年增长近1倍。
山东在抓农业经济全面增长的同时，注意了农村经济发展的不平衡性。对发展缓慢的部分山区、库区、滩区、湖区，进一步放宽了政策，并在税收、资金、物资、人才、技术等方面给予照顾，加快了这些地区的经济建设。一九八五年，全省农业总产值达355.49亿元，比一九七八年的113.45亿元增长117.65％，平均每年递增11.8％。全省农、林、牧、副、渔各业产值和主要农产品的增长情况，
山东的农业历史悠久，资源丰富，是全国粮食、棉花、油料、畜产品、水产品及果品的重要产区。其中，棉花、花生、果品等产量居全国首位。农业是国民经济的基础，在山东，农业的重要地位更加突出，主要表现在以下几个方面：（1）农业人口众多，购买力较大。一九八五年全省农业人口6678万人，占全省总人口的86.8％；农村购买力占全省社会商品总购买力的比重，一直在60％以上。一九七八年以后，农村商品购买力大幅度增长，一九八五年达到193.61亿元，比一九七八年的74.54亿元增长1.6倍，平均每年递增14.6％，这就为工业发展提供了广阔的市场。（2）农业经济的状况对全省国民经济的发展影响很大，特别是对轻工业有着直接的影响。山东以农产品为原料的轻工业产品历年占全省轻工业产值的70％左右，有些年份高达75％以上。一九八五年全省以农产品为原料的工业产值为228.5亿元，比一九七八年的89.6亿元增长1.6倍，占全省轻工业产值的比重高达77％。（3）在全省国民收入的构成中，农业占首位。一九八五年全省国民收入的构成是：农业占47.5％，工业占37.5％，建筑业占6％，运输邮电业占2.5％，商业占6.5％。（4）农副产品在外贸出口中也占有重要地位。一九五二年至一九五七年，农副产品及其加工产品所占全省外贸出口的比重都在70－90％，许多农副产品及其加工产品在全国同类产品的出口中也占优势地位。花生（含制品）、粉丝、烤烟、红枣、芦笋罐头等出口量，在全国都居首位。一九八五年全省农副产品出口总额达到6亿美元，比一九七八年增长88.5％。
山东国民经济三十六年的发展历史反复证明：农业发展的快慢，对工业、商业和整个国民经济的发展有决定意义。一九四九年至一九五七年，农业生产恢复发展较快时，工业、商业及财政收入的增长也就比较快。一九五七年全省工业许多生产指标创历史最好水平，社会商品零售总额比一九五二年增长42.5％。一九五八年至一九六二年，农业遭受严重挫折，工业、商业及财政收入也大幅度下降。一九六〇年全省粮食总产量为166.5亿斤，比一九四九年还少7.5亿斤，全省城乡口粮严重不足，人们的劳动能力和生产积极性普遍下降，工业、商业等也在衰退。一九六一年全省工业企业全员劳动生产率只是上年的59.4％，亏损企业占三分之一左右；商品供应量大大减少，主要商品社会零售额一九六一年比一九五一年下降30％；财政收入一九六一年比上年减少40％。中国共产党十一届三中全会以来，农业发展很快，工业、商业、财政收入也大幅度增长。一九八五年与一九七八年相比，工业总产值增长99.5％，社会商品零售额增长160.5％，省地方财政收入增长63.4％。以上这三个历史时期的事实，从正反两个方面说明：山东农业经济对全省国民经济发展具有极大的促进、制约作用，充分显示了农业在国民经济中的基础地位。
二、农业经济的发展
山东农业经济的发展，大体上可分以下五个时期。
（一）一九四九年至一九五七年。
中华人民共和国成立以前，由于帝国主义的掠夺和封建主义、官僚资本主义的重重剥削，加上连年战争，农业遭受严重破坏，生产凋落不堪，主要农产品大幅度减产。一九四九年全省粮食总产量比抗日战争前的一九三一年至一九三六年平均产量减少26％，棉花减少29％，烤烟减少89％，花生减少51％，生猪比一九三六年减少52％。新中国成立后，中国共产党和人民政府积极着手全面恢复与发展农业生产。仅三年时间，农业生产完成了恢复工作。一九五二年末，农业生产各项主要指标都接近或超过了抗日战争前的水平。农业总产值比一九三六年增长22.2％；粮食总产量比一九三一年至一九三六年平均年产量增长12.2％，棉花增长94.3％，花生增长27.9％，烤烟增长25.3％。
一九五三年进入第一个五年计划时期。随着党的过渡时期总路线的提出，一九五五年全省进入了合作化运动的高潮，到一九五六年，全省参加农业合作社的农户占总农户的94.4％。在农业合作化运动的推动下，全省各地普遍开展了农田水利建设，一九五七年灌溉面积达1157万亩，比一九五二年增长1倍多。随着农业生产条件的逐步改善及其他一系列扶持、奖励政策和办法的实施，一九五六年全省农业生产提前一年完成了五年计划的主要指标。一九五七年粮食总产量比一九四九年增长30％，棉花增长1.1倍，花生增长26.4％，烤烟增长2倍；农业总产值平均每年递增7.5％，高于一九四九年至一九八五年平均每年递增5.8％的发展速度。这是山东农业发展较好的时期。但是，农业方面也存在一些问题，主要是“左”的急躁冒进情绪。山东省委原计划在第二个五年计划内全省实现农业合作化，实际上比计划提前了六年，生产关系的变革超越了生产力水平，挫伤了农民的积极性。
（二）一九五八年至一九六〇年。
一九五八年全省农业生产合作社刚刚成立，又大办人民公社，盲目追求“一大二公”。全省5.1万个农业合作社合并为1343个公社，平均每个公社8511户。许多公社一开始就以公社作为统一生产和分配单位，否定了按劳分配原则，在先进队和后进队之间实行“一平二调”；社员的自留地、家禽家畜、生产资料及一些生活用品也统统归公社所有。在生产计划上追求高指标，一九五八年全省粮食总产量在上年225.2亿斤的基础上，要求保证完成530亿斤，力争达到600－700亿斤。在生产管理上，以高指标、瞎指挥、浮夸、强迫命令和共产风为主要标志的“左”倾错误严重泛滥，损伤了农业的元气，给农业生产带来严重后果。一九五八年至一九六〇年三年“大跃进”，全省农业总产值及粮食、棉花、花生等农作物产量大幅度下降。一九六〇年农业总产值仅27.15亿元，比一九五七年减少34.9％，平均每年递减13.3％。但是，这个时期修建的一批水利工程，特别是大中型水库，后来经过配套建设，在防洪、农田灌溉等方面起了一定的作用。
（三）一九六一年至一九六五年。
一九六一年到一九六五年，中共山东省委根据中央《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》和《农村人民公社工作条例（草案）》（即《六十条》）的原则，对农业进行了调整。人民公社实行了三级所有，队为基础，以生产队为基本核算单位，在生产队建立健全了各项管理制度，实行按劳分配，纠正了县、公社任意指挥生产、平调物资的错误。这个时期中共山东省委和山东省政府坚决贯彻以农业为基础的方针，实行以农轻重为序的工作安排，把农业作为发展国民经济的中心任务来抓，采取了一系列有力措施。一是加强对农业的支援。农业税由一九五九年的征粮26亿斤，减为一九六二年的11.3亿斤，用于支援农业的投资和资金，一九六〇、一九六一两年共12.6亿元。二是用工业产品武装农业。全省农用拖拉机、农田排灌机械以及化肥、农村用电等，有了大幅度的增长。三是兴修水利。一九六五年全省灌溉面积达到2267万亩，比一九五七年增长95.9％。四是调减粮食征购数量，提高农副产品收购价格。一九六一、一九六二两年，粮食征购比过去减少一半，同时多次提高农副产品收购价格，实行农副产品奖售和换购，增加了农民的收入。这样，农业生产得到了迅速恢复。一九六三年农业生产基本好转，一九六四年粮食总产量恢复到一九五七年的水平。一九六五年农业生产全面恢复到一九五七年的水平，调整工作胜利完成。
（四）一九六六年至一九七八年。
在十年动乱时期，由于林彪、江青反革命集团的破坏，山东农业生产遭到严重挫折。这个期间，按劳分配的原则和生产经营管理制度都被否定，收回了自留地，取消了集市贸易，限制工副业生产的发展等，严重地伤害了农民的生产积极性。经过调整刚刚恢复的、本来能以更快的速度发展的农业生产，又遭受了严重挫折和损失。
在“文化大革命”期间，由于广大农民和各级干部的共同努力，山东的农业生产，特别是粮食生产还是有一定的发展。但是这个时期由于单一抓粮食生产，忽视了经济作物和林、牧、副、渔业全面发展，造成农业发展很不协调，经济效益差，农民收入低。粉碎江青反革命集团的头两年——一九七七年到一九七八年，“左”的束缚还很严重，使农业生产不能得到更快的发展。
（五）一九七九年至一九八五年。
中共十一届三中全会以后，山东省认真贯彻落实中央对农村制定的一系列方针政策，农村卓有成效地进行了经济体制改革。贫困落后的菏泽地区率先实行家庭联产承包责任制，随后农村改革逐步推广到全省。到一九八四年，统分相结合的双层生产经营合作体制在农村已经巩固，并在许多方面有了发展和提高。农村初步改革的成功，推动了农业生产的发展。一九八四年，全省粮食总产达到608亿斤，比一九七八年增加150.4亿斤，平均每年增加25亿斤，改变了过去长期吃调进粮的局面，实现了省内粮食自给并略有结余；棉花有了突破性的发展，总产达到3450万担，比一九七八年增长10倍多；花生总产达到3600万担，比一九七八年增长近1倍。
山东在抓农业经济全面增长的同时，注意了农村经济发展的不平衡性。对发展缓慢的部分山区、库区、滩区、湖区，进一步放宽了政策，并在税收、资金、物资、人才、技术等方面给予照顾，加快了这些地区的经济建设。一九八五年，全省农业总产值达355.49亿元，比一九七八年的113.45亿元增长117.65％，平均每年递增11.8％。全省农、林、牧、副、渔各业产值和主要农产品的增长情况，
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