山东省图书馆

“六五”期间，山东的国民经济改变了过去或是大起大落或是徘徊不前的状况，出现了在稳定中持续、协调发展的新局面。工农业总产值，一九八四年为772.8亿元，提前一年实现了“六五”规定的675亿元的计划指标；一九八五年实际达到895.4亿元，超过计划指标的32％；五年增长70.8％，平均每年增长11.3％，超过“六五”计划规定平均每年增长5％的速度。其中，农业总产值，一九八三年为260.7亿元，提前两年实现了“六五”规定的248亿元的计划指标；一九八五年实际达到355.49亿元，超过计划指标的42％；五年增长83.4％，平均每年增长12％，超过“六五”计划规定平均每年增长5％的速度。工业总产值，一九八四年为456.2亿元，提前一年实现了“六五”规定的427亿元的计划指标；一九八五年实际达到540亿元，超过“六五”计划指标的26％；五年增长63.5％，平均每年增长10.3％。国民收入，一九八五年实际达到460.2亿元，超过“六五”计划指标125.2亿元，五年平均年增长11.2％，超过“六五”计划规定的每年增长4.4％的速度。财政收入一九八五年达到67.53亿元，超过“六五”计划规定指标10.53亿元，平均每年增长7％。
  “六五”期间，通过贯彻国民经济的调整方针，工业与农业、轻工业与重工业、积累与消费的比例关系逐渐趋向合理。在工农业总产值中，农业的发展速度加快，一九八五年农业总产值所占比重由一九八〇年的37％，提高到39.7％。在工业内部，轻重工业的比重由一九八〇年51.1％比48.9％，调整到一九八五年的54.9％比45.1％，进一步改变了重工业过重，轻工业过轻的状况。在国民收入分配中，虽然积累率由一九八〇年的26.9％上升到一九八五年的36.75％，但由于生产的迅速发展，国民收入大幅度增长，因此一九八五年用于消费的绝对额仍达291.07亿元，比一九八〇年增长46.98％。以上几个主要比例关系的积极调整，使经济的活力不断增强，不论农村还是城市，不论工业战线还是农业战线，都出现了蓬勃发展、繁荣兴旺的新局面。
  一、农村经济迅速发展
  “六五”期间，全省农业总产值的增长，比一九五三年至一九八〇年平均增长3.7％的速度快2.5倍，特别是种植业、养殖业和乡镇企业的发展速度是历史上少有的。粮食生产，一九八三年为540亿斤，提前两年实现了“六五”规定的520亿斤的计划指标；一九八五年达到627.6亿斤，比一九八〇年增长31.6％，超过“六五”计划期末指标20％。一九八五年全省人均粮食占有量为814斤，创造历史最高水平。棉花生产，“六五”期间有了很大突破，彻底改变了二十多年中一直在三四百万担徘徊不前的状况。一九八三年就达到2450万担，提前两年实现了“六五”规定的2000万担的计划指标。为了缓解当时棉花供过于求的矛盾，一九八五年按国家下达的指标调减了820万亩棉田，实产仍达2124.6万担，比一九八〇年增长97.8％。五年的棉花总产量比前三十年的总和还多，为轻纺工业提供了充足的原料。随着农村经济体制改革的深入，在放宽、搞活政策的推动下，农村产业结构也发生了新的变化。在大农业中，由过去单一的种植业逐步向林牧副渔多种经营转变，一九八五年与一九八〇年比较，多种经营产值在农业总产值中所占的比重，由32％提高到41％。在种植业内部，粮食作物播种面积与经济作物播种面积的比例作了新的调整，经济作物比重上升，粮食作物比重相应下降。一九八五年粮食作物播种面积中的比重由一九八〇年的80.2％下降为73.5％，经济作物由19.8％上升为26.5％。乡镇企业，一九八五年从业人员657.8万人，占全省农村劳动力的22.6％，企业总收入达到241.9亿元，五年中平均每年增长32.6％，已经成为农村经济的一个重要支柱。在中国共产党的农村政策的推动下，广大农村从当地资源优势出发，大搞综合利用，实行多次增值，重点发展了农副产品加工业、建筑材料业、交通运输业、商业服务业和旅游业。一九八五年全省乡镇企业总收入超过1亿元的县（市、区）达77个，超过5000万元的乡（镇）达43个，提供的商品占整个市场商品的四分之一左右，乡镇企业的工业产值占全省工业总产值的近五分之一（包括村办工业在内）。在乡镇企业发展的同时，农村的其他各业也蓬勃兴起。
  二、固定资产投资的方向和结构发生了新的变化
  “六五”期间，全民所有制单位完成固定资产总投资额289.5亿元，比“五五”期间增长114.6％。一九八五年，国民经济各部门基本建设投资48.65亿元，五年累计152亿元，比“五五”期间增长35％。一九八五年基本建设新增固定资产35.97亿元，五年新增固定资产105.6亿元，固定资产交付使用率由一九八〇年的67.2％提高到一九八五年的73.9％。
  “六五”期间，投资方向开始转向内涵型扩大再生产和重点工程建设，更新改造措施投资在固定资产总投资额中的比重由“五五”时期的16.6％，提高到28.5％。在基本建设投资中，用于能源、交通等重点项目的比重也有新的变化。全省50个大中型重点建设项目，“六五”期间建成投产的15个，部分建成投产的27个，能源、交通建设项目在竣工或部分竣工的重点项目中约占三分之一。五年累计，全民所有制单位新增原油开采能力1185万吨、原煤开采能力1013万吨、发电装机容量126.9万千瓦，新建改建公路4300公里，新增铁路正线铺轨里程578公里，港口吞吐能力2150万吨，新增市内电话装机容量7.6万门，长途电话842条。掖县镁矿、青岛新啤酒厂、兖石铁路、石臼港、岚山港等5个项目已经全部建成投产；兖州矿区、肥城矿区、新汶矿区、龙口矿区、胜利油田、十里泉电厂、龙口电厂、邹县电厂、黄县电厂、黄台电厂、青岛港等重点建设工程也均已完成或提前完成了“六五”计划的要求。这样的建设速度，在山东能源、矿山、交通电讯发展史上是从来没有过的。
  三、工业经济效益明显提高
  “六五”期间，通过工业结构、投资结构、产品以及技术结构的积极调整，压缩长线，拉长短线，适当限制耗能高的和一般加工业的生产，大力促进适销对路产品和消费品的生产，使整个工业对市场需求变化的适应性不断增强，把速度和效益对立起来的观念有了很大的改变，从一九八三年起达到了工业生产产值、实现利税与财政收入的同步增长。国家重点考核的90种主要工业产品产量中，棉纱、棉布、机制纸、火柴、缝纫机、自行车、手表、钢材、合成氨、汽车、小拖拉机等38种产品的产量，提前两年达到“六五”期末的计划要求。主要能源产品原煤、电力、天然气、原油，超额完成了“六五”计划指标。原油开采，一九八四年已经破2000万吨大关，一九八五年达到2703万吨，占能源生产总量的50％以上，为国家下达的“六五”期末计划产量1620万吨的166.9％，比省“六五”计划期末的争取数2000万吨还超额35％。工业企业经济效益的明显提高，除了发展速度均衡外，还表现在综合考察指标的完成情况好于上一个五年计划时期。一九八五年工业产品被评为国家金、银质奖55个，省优质产品487个，优质食品51个。每万元产值的综合能耗降低到20.8吨标准煤。国营工业企业全员劳动生产率达到16628元，比一九八〇年提高18.5％，平均每年提高3.5％。全民所有制独立核算工业企业定额流动资金周转天数，一九八五年降低到84天，比一九八〇年加快15.5天；实现利润39.16亿元，比一九八〇年增长15％；实现税金41.85亿元，比一九八〇年增长113.8％。
  四、社会商品零售总额成倍增长
  “六五”期间，通过商业、供销社体制的改革，减少了流通环节，扩大了工贸之间、城乡之间的流通渠道，商品供应量和销售量逐年扩大。一九八五年，全省社会商品零售总额达271.85亿元，超过“六五”计划期末指标28.3％，五年中平均每年增加13.6％。其中，农业生产资料零售额达53.76亿元，比一九八〇年增长63.6％；居民消费品零售总额达196.6亿元，比一九八〇年增长1倍。在“六五”期间的后三年，居民对消费品的需求结构发生了显著变化，对家用电气及中、高档商品如彩电、电冰箱、录音机及名牌自行车的需求大幅度增长。
  五、对外开放和对外贸易迅速发展
  “六五”期间，山东认真执行了对外实行开放的方针，不仅扩大了对港、澳地区和日本、东南亚一些国家的经济贸易往来，而且发展了同欧洲、美洲、大洋洲一些国家、地区的经济、技术交流，合作领域逐步扩大，合作方式越来越灵活，对外贸易额逐年增长。一九八五年已经与140多个国家和地区建立了经济贸易关系，打破了过去的闭塞状况，国民经济由封闭型向开放型转变。一九八四年，国务院确定青岛、烟台两市为对外开放城市以后，对外经济工作的步伐进一步加快。青岛、烟台两个新建开发区，经过紧张的建设，吸引外商投资的基本条件已经具备，新的经济技术开发区的雏型业已形成。“六五”期间，山东除利用国家统建统还外汇贷款进行了11个大中型项目的建设以外，还签订利用外资合同401项，吸收外商资金2.64亿美元，建成中外合资、合作经营企业43家，引进先进技术设备改造了500多个老企业。同时，强调了对引进先进技术的消化、吸收工作，增强了自主开发能力。在进出口贸易方面，一九八五年出口商品收购总值达54亿元，比一九八〇年增长69.6％，五年中平均每年增长11.1％；出口商品收汇总值达26.7亿美元，比一九八〇年增长51.7％，五年中平均每年增长8.69％；五年收汇总额达103亿美元，比“五五”计划期间翻了一番多；第六个五年计划时期进口总额达10.37亿美元，为“五五”计划期间的进口总额2.71亿美元的3.82倍。
  六、财政状况有很大的好转
  “六五”期间，山东省各级人民政府采取了一系列增产节约和增收节支的措施。从一九八一年起推行了“总额分成，分级包干，五年不变”的财政体制（仍然是分灶吃饭的一种形式），加强了税收的集中统一管理，调整了某些税收政策，开展了企业财务和税利大检查，严格了财经纪律，财政收入逐年增加，财政状况明显好转。一九八二年，扭转了连续三年出现赤字的被动局面，实现了当年收支平衡，略有节余，财政决算总收入49.29亿元，按相同口径，比一九八〇年增长10.6％。一九八三年，财政决算总收入50.41亿元，按相同口径又比上年增长10.5％，其中，地方财政收入37.02亿元；全省统算，收支相抵当年结余3000多万元。一九八四年，财政收入超额完成了中央分配的任务，地方可用财力增加较多，但财政支出也增长过大，超过了当年的可用财力，发生了较大赤字。全年财政决算总收入53.6亿元，比上年增长6.3％，支出比上年增长了20.5％。全省统算，当年收支相抵赤字9357万元。一九八五年，全省财政决算收入67.53亿元，完成当年预算的112.8％，按可比口径比上年增长22.55％；财政决算支出51.3亿元，按地方财政收支相抵，当年结余1.79亿元。这样，历年累积下来的赤字，由1.92亿元减少到1300万元。“六五”期间山东省财政状况基本好转表明，狠抓增产增收、确保财政收入稳定增长和严格控制财政支出的政策措施，是有明显成效的。