山东省图书馆 内容
一九七九年以后，山东省认真贯彻执行了中央计划体制改革的一系列重大方针政策，针对过去存在的控制太多、限制太死的弊端，对计划管理开始采取灵活的形式，注意发挥市场调节的作用。一九八二年中共十二大提出了计划经济为主、市场调节为辅的方针，进一步明确了计划体制改革的方向。以后，中央又对计划体制改革作了一系列重要指示，强调要“大的方面管好，小的方面放开放活”。本着这一精神，山东省在计划管理体制上，主要做了如下改革：
（一）缩小指令性计划的范围，实行指令性计划、指导性计划和市场调节相结合。一九八二年以后，省计委管理的年度计划种类，由30种调减为16种；各市、地和省直部门的计划管理的范围也都作了相应的调整，减少了计划控制的指标。为保证国家重点建设和城乡经济的稳定发展，对210种产品实行了指导性计划。各地和企业可以按照计划指导的方向，自行安排生产和销售，政府主要运用经济杠杆，而不是用行政办法促进计划的完成。在工业计划方面，对总产值和主要产品的社会总产量，由过去指令性计划改为指导性计划。指令性计划产品，其超产部分，除国家有规定不准自销的外，企业也可以自销。凡没有列入指令性和指导性计划的产品，均由市场调节，原料自购，产品自销。
（二）发挥经济杠杆的作用，改变单纯依靠行政手段实施计划的作法。价格是调节经济的最重要的手段之一。中国共产党十一届三中全会以后，根据国家统一部署，山东省先后对农副产品购销价格和煤炭、木材、生铁、矿石、钢材、轻纺等部分工业产品的价格有计划地进行了一系列调整，对生产起了重要的调节作用。如一九七九年、一九八〇年两年，对棉花价格上调40.81％，从而调动了棉农生产的积极性，使全省棉花产量有了较大幅度的增长。同时下放了一批价格管理权限，改变了长期以来所实行的冻结物价的政策，将过去只有国家计划价格，改为计划价格、议价和市场多种价格形式并存。对国家计划内的产品，实行计划价格，地方和企业不得随意变动；对企业超计划的自销产品，实行了议价，主要是参照计划价格和国家有关规定在一定幅度内上下浮动；国家计划外产品，实行市场价格。全省把965种小商品的价格全部开放，价格由购销双方协商确定，不再受国家规定的进销差价、地区差价、内部作价等办法的限制。这些改革，使物价管理上集中过多、统得过死的状况有了一定的改变，企业之间有了竞争压力，体现了奖优罚劣，有利于运用价值规律调节生产，实现经济的平衡发展。在价格体系改革中，根据国家的指令，中共山东省委、省政府十分注意保持物价的基本稳定，处理好稳定物价同改革物价体制的关系。如一些主要农副产品收购价格提高后，销售价格却没有相应提高，相差部分采取了财政补贴的办法。一九八〇年至一九八四年，全省用于各种价格补贴近100亿元。同时普遍加强了物价监督检查。
为适应新形势的需要，对银行管理机构也进行了改革。一九七九年以来，先后成立了农业银业、工商银行、中国人民建设银行和保险公司，各市、地也相应建立了机构。一个以中国人民银行为中心，以各专业行、公司为主体的新的金融体系渐趋健全。在信贷管理上，围绕提高资金使用效益，试行了“统一计划、分级管理、存贷挂钩、差额包干”的办法，改变了过去信贷资金统支统收、存贷分离的状况，调动了各地吸收存款、用好资金的积极性。在存款政策上，扩大了存款计息范围，多次提高储蓄存款利率。在贷款政策上，首先调整了扶持重点，对轻纺工业给予优先照顾，轻重工业贷款比例逐年变化。轻工业贷款从一九七八年占49％，上升到一九八三年的55％。这一调整，促进了工业内部比例关系的协调发展。其次，陆续扩大了贷款范围。从一九七九年起，银行先后开办了基本建设贷款、技术措施改造贷款，放宽了集体企业贷款条件，恢复了对个体经济的贷款，办理了文教、科研、服务等部门的贷款，还试办了消费性贷款。从而使银行贷款由流动资金领域扩大到固定资产领域，由生产、流通领域扩展到消费领域，由国营、集体企业扩展到个体工商户。一九八四年银行贷款比一九七九年增加174.23亿元。一九八〇年至一九八三年，全省利用银行贷款支持建成投产的有4591个技术改造项目，提高了生产水平和产品质量，增产了一些市场短缺的商品。
（三）开始重视中、长期计划，注意经济和社会发展的协调和结合。新中国建立以来，山东长期没有能够建立科学、完整的计划体系，这主要表现在两个方面：一是对长远发展缺乏战略研究，往往只是根据国家的计划指标，层层落实，即便有一些战略设想，也是一些遥远的目标，没有真正同本省的实际结合起来，因而在经济发展上难免造成盲目性。二是忽视了社会经济的综合协调发展，只是围绕几项主要经济指标算帐定任务，使经济的发展同科技、文教、人民生活、环境保护等社会发展脱节。如山东省工农业总产值多年来一直在全国前4位，财政收入也在前4位，而教育却十分落后，大学在校学生数居全国24位，初中升高中入学率居全国29位，小学升入初中入学率居全国19位，适龄儿童入学率居全国13位。
一九八三年，中共山东省委、省政府决定加强对山东省经济和社会发展战略的研究，以全面地把握山东省自然、经济、社会各个方面的情况，把山东的国民经济计划建立在科学的战略研究基础之上。为加强战略研究的领导和组织协调工作，一九八四年成立了山东省经济和社会发展战略研究委员会，中共山东省委书记苏毅然任主任，聘请了全国部分专家和有关部门的负责人任顾问，并设立了山东省经济研究中心。
（一）缩小指令性计划的范围，实行指令性计划、指导性计划和市场调节相结合。一九八二年以后，省计委管理的年度计划种类，由30种调减为16种；各市、地和省直部门的计划管理的范围也都作了相应的调整，减少了计划控制的指标。为保证国家重点建设和城乡经济的稳定发展，对210种产品实行了指导性计划。各地和企业可以按照计划指导的方向，自行安排生产和销售，政府主要运用经济杠杆，而不是用行政办法促进计划的完成。在工业计划方面，对总产值和主要产品的社会总产量，由过去指令性计划改为指导性计划。指令性计划产品，其超产部分，除国家有规定不准自销的外，企业也可以自销。凡没有列入指令性和指导性计划的产品，均由市场调节，原料自购，产品自销。
（二）发挥经济杠杆的作用，改变单纯依靠行政手段实施计划的作法。价格是调节经济的最重要的手段之一。中国共产党十一届三中全会以后，根据国家统一部署，山东省先后对农副产品购销价格和煤炭、木材、生铁、矿石、钢材、轻纺等部分工业产品的价格有计划地进行了一系列调整，对生产起了重要的调节作用。如一九七九年、一九八〇年两年，对棉花价格上调40.81％，从而调动了棉农生产的积极性，使全省棉花产量有了较大幅度的增长。同时下放了一批价格管理权限，改变了长期以来所实行的冻结物价的政策，将过去只有国家计划价格，改为计划价格、议价和市场多种价格形式并存。对国家计划内的产品，实行计划价格，地方和企业不得随意变动；对企业超计划的自销产品，实行了议价，主要是参照计划价格和国家有关规定在一定幅度内上下浮动；国家计划外产品，实行市场价格。全省把965种小商品的价格全部开放，价格由购销双方协商确定，不再受国家规定的进销差价、地区差价、内部作价等办法的限制。这些改革，使物价管理上集中过多、统得过死的状况有了一定的改变，企业之间有了竞争压力，体现了奖优罚劣，有利于运用价值规律调节生产，实现经济的平衡发展。在价格体系改革中，根据国家的指令，中共山东省委、省政府十分注意保持物价的基本稳定，处理好稳定物价同改革物价体制的关系。如一些主要农副产品收购价格提高后，销售价格却没有相应提高，相差部分采取了财政补贴的办法。一九八〇年至一九八四年，全省用于各种价格补贴近100亿元。同时普遍加强了物价监督检查。
为适应新形势的需要，对银行管理机构也进行了改革。一九七九年以来，先后成立了农业银业、工商银行、中国人民建设银行和保险公司，各市、地也相应建立了机构。一个以中国人民银行为中心，以各专业行、公司为主体的新的金融体系渐趋健全。在信贷管理上，围绕提高资金使用效益，试行了“统一计划、分级管理、存贷挂钩、差额包干”的办法，改变了过去信贷资金统支统收、存贷分离的状况，调动了各地吸收存款、用好资金的积极性。在存款政策上，扩大了存款计息范围，多次提高储蓄存款利率。在贷款政策上，首先调整了扶持重点，对轻纺工业给予优先照顾，轻重工业贷款比例逐年变化。轻工业贷款从一九七八年占49％，上升到一九八三年的55％。这一调整，促进了工业内部比例关系的协调发展。其次，陆续扩大了贷款范围。从一九七九年起，银行先后开办了基本建设贷款、技术措施改造贷款，放宽了集体企业贷款条件，恢复了对个体经济的贷款，办理了文教、科研、服务等部门的贷款，还试办了消费性贷款。从而使银行贷款由流动资金领域扩大到固定资产领域，由生产、流通领域扩展到消费领域，由国营、集体企业扩展到个体工商户。一九八四年银行贷款比一九七九年增加174.23亿元。一九八〇年至一九八三年，全省利用银行贷款支持建成投产的有4591个技术改造项目，提高了生产水平和产品质量，增产了一些市场短缺的商品。
（三）开始重视中、长期计划，注意经济和社会发展的协调和结合。新中国建立以来，山东长期没有能够建立科学、完整的计划体系，这主要表现在两个方面：一是对长远发展缺乏战略研究，往往只是根据国家的计划指标，层层落实，即便有一些战略设想，也是一些遥远的目标，没有真正同本省的实际结合起来，因而在经济发展上难免造成盲目性。二是忽视了社会经济的综合协调发展，只是围绕几项主要经济指标算帐定任务，使经济的发展同科技、文教、人民生活、环境保护等社会发展脱节。如山东省工农业总产值多年来一直在全国前4位，财政收入也在前4位，而教育却十分落后，大学在校学生数居全国24位，初中升高中入学率居全国29位，小学升入初中入学率居全国19位，适龄儿童入学率居全国13位。
一九八三年，中共山东省委、省政府决定加强对山东省经济和社会发展战略的研究，以全面地把握山东省自然、经济、社会各个方面的情况，把山东的国民经济计划建立在科学的战略研究基础之上。为加强战略研究的领导和组织协调工作，一九八四年成立了山东省经济和社会发展战略研究委员会，中共山东省委书记苏毅然任主任，聘请了全国部分专家和有关部门的负责人任顾问，并设立了山东省经济研究中心。
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