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徐镜心之初归烟台也，锐意张大共和急进会，议先取蓬莱、黄县，以捣济南。既为王传炯所逼，走大连，谋取蓬、黄益急，以为蓬、黄下，则烟台与济南之路绝，而王传炯不足畏矣！
  蓬莱党人柳仲乘者，以医居县中，盛交游，镜心雅知仲乘能，乃密令仲乘潜结县中志士为内应，仲乘受命与孙朴诚、陈嗣达、杨云泉等十余人日为会，谋所以应镜心者。镜心在吉林时，与宋教仁谋举义，事泄，为吏所捕索，时连成基仕吉林为知县，护镜心而免之，至是与镜心邂逅大连，镜心遂与之共谋起兵，时以饷资无所出，党人邱丕振、邱子厚兄弟鬻产助之，黄县党人亦有捐输，遂购械募兵。会有散兵自安东来，成基收而编之为军，有众二百余人，弹械亦具，遂决进攻蓬莱，将发，电告柳仲乘以师期，使预具轻舢若干艘，停蓬莱海滨，闻北来汽笛信号，即鼓舟往迎。元月二日夜，镜心自大连乘日本轮船永田丸与连成基、姜炳炎、邱丕振、安仁、辛少白、刘艺舟等十余人，率所募二百余人进发，三日昧爽钟六鸣时，船抵蓬莱阁下，柳仲乘以轻舢来迎，乘之，以登使姜炳炎为临时总司令，率而进攻，分两队：一队疾走北山炮台，据之。一队猛扑水城水师练营，练营清季屡裁汰，仅二百人，多惫弱，见民军猝至，惊溃，俘其统领王步青，兵士俱降，遂入城，不戮一人，时日未中，钟十鸣时也。登州知府满人光裕，前闻烟台易帜，先逃。蓬莱知县走匿民舍，邱丕振欲索治，知县客善柳仲乘，为请于镜心，镜心以城已下，无事诛杀，纵之使逃，全县悉定。召县中各方代表会县府议事，众以烟台军政府为王传炯所僭窃，议更于蓬莱立军政府，议定，众推镜心为都督，镜心固辞于是举连成基为都督；镜心为参谋长，姜炳炎为临时总司令，邱丕振为鲁军司令。军政府分置军事、民政、财政、总务四科，民政科兼司法各科，设科长一人，以安仁、柳仲乘、宋赓廷、辛甄甫为各科科长。时军政府初立，绌于饷糈，县自治会会长葛芸生建言劝募富室，不扰民而饷集，于是使芸生与财政科科长宋赓廷劝富室宋王氏助饷，协以威，宋王氏银输十七万两。军政费赖焉。
  蓬莱既下后五日，黄县也从之下，又后十余日，清兵乘虚来攻，镜心与成基率兵西援，兵败，蓬莱闻之恐，城门闭，镜心时见清兵环集，而两县守军单弱，电南京陆军总长黄兴请援兵，兴电令驻烟台沪军司令刘基炎率沪军二千，西援蓬、黄。
  是月二十四日，基炎乘海琛军舰，以沪军至蓬莱，城门始开，时邱丕振所统便衣队守城，便衣队皆自大连召募桀敖少年，蔑视法纪，沪军入城，纪律严饬，便衣队骄横，与沪军不协，又见沪军装械胜于己，更怀怨望，自治会会长葛芸生深以为忧，召会军府各科及民众代表，建议军民分治，遏杜乱萌，方议，枪声忽作，一弹自窗口飞入，商人孙伯万、学生刘本钊在会俱伤，众愕然，沪军闻变，急分队扼衢巷，严戒备，穷究乱首，知为便衣队队长靳某及奸民辛某所主使，遂收捕系之于沪军司令部，悉使便衣队缴械，解送大连，以资遣散之。邱丕振引咎辞职，于是军民分治之议始决，议更立民政署、司法署。民政署分置民事、财政、总务三科，司法署分置民事、刑事二科，选葛芸生为民政署署长，柳仲乘为司法署署长，时镜心与成基俱在黄县，基炎军驻蓬莱，即推基炎专理军务。
  二月，胡都瑛至烟台，烟台重奠军政府，蓬莱军政府废。于是，委刘基炎为登州镇守使，统辖蓬、黄军务，委连成基为某军总司令，驻防烟台。明年春，袁世凯使曲同丰至，行其邪谋，蓬、黄各驻军俱散。