山东省图书馆

1941年5、6月间，鉴于于学忠与沈鸿烈矛盾甚大，李先良感到鲁东政局未必长久，遂建议沈鸿烈建立青岛市行政机构，以为将来开展青岛市工作的张本。沈鸿烈深表同意，即委派李先良为青岛市政府秘书长，就近规划进行。李先良得到沈的同意后，在莱阳成立了青岛市政府办事处，以姜黎川的政治部主任丁德先为处长。李拉丁的意图是：青岛沦陷后，一些青岛青年多投到胶县姜黎川政治部内参加抗战，用丁当处长，主要是把这部分青年拉到办事处充实基干力量。同时，李先良从鲁东行署的卫队连拨出一部分人和枪支，成立了青岛市保安大队，由沈鸿烈派孙廷镛当大队长。新机构建立之后，李先良派遣卫队连、保安大队，保护办事处人员深入崂山乡区开展行政工作。
  鲁东行署撤销，李先良组织青岛临时政府。沈鸿烈不堪苏鲁战区总司令于学忠的牵掣和压制，愤而辞职，于1941年秋回重庆。于学忠保其军长牟中珩继任山东省政府主席。牟中珩接任之初，即于1942年2月将鲁东行署撤销。3月份，李先良带领卫队5、60人，职员8、9人，到省政府驻地临朐赶办行署事宜。他满以为原行署人员必然另有安置，谁知，乃事与愿违，于，牟不但对李没有安排，就是跟去的职员也无一人得到安置。李在省府呆了3个月，尔后垂头丧气地退到寿光，在省保安第15旅旅长张景月的防区内（贤村）寄居下来。束手无策之际，他再电沈鸿烈为其设法。10月中旬，他接到了国民党行政院皓电如下：
  “青岛市府李秘书长，电悉，着饬该员以秘书长名义代行市长职权，加强推动青市工作。特电遵照。”
  李先良接到这个电报后，于1943年2月冬返莱阳濯村（以前行署旧址），组织青岛临时市政府。
  青岛临时市政府的主要人员为：
  代市长李先良
  下设第一、二、三、四科及秘书、电务两室。
  第一科科长朱乃洪（掌民政、庶务，抗战胜利后任青岛市参议会秘书长及中央立法委员），科员王景皓、孙百诗等。
  第二科科长张益瑶（掌财政，抗战胜利后任青岛市工务局长），科员林梅、朱谓等。
  第三科科长朱乃洪兼任。科员王子美、段永宝等。
  第四科科长庞希俊（掌军事，不久调任市府参议，抗战胜利后任市政府第一科长），科员李箕南、李振升等（不久李箕南、李振升都调任参谋）。
  秘书室秘书薛丕洲，科员姜玉衡、许习之等（后姜调任市府秘书，许调任金库主任）。
  电务室主任马献三（抗战胜利后任青岛市党部秘书长），译电员李尧栋、宋庆吾等。
  视察员战庆辉（抗战胜利后任中央立法委员）。
  会计主任牟绍光（直属李先良领导）。
  军法官彭永年、马祯安等（后马兼任乡区办事处秘书）。
  建立青岛市保安总队。李先良当鲁东行署主任的时候，深深感到自己没有队伍的痛苦。所以，他一接到代理市长职务之后，就积极地将以前的保安大队、督察大队合并改组，成立了青岛市保安总队。
  当时青保总队编制概况如下：
  总队长李先良（兼任）
  副总队长高芳先（后升任总队长）
  第一大队长孙克送 中队长张志俭等
  第二大队长于承芳 中队长段国庆等
  第三大队长董修璋 中队长刘辉卿等
  特务大队长许京武 中队长毕序江等
  参谋主任董静波
  政治部主任葛焕斗
  军需刘建中（抗战胜利后任市参议会议员）
  副官许树栋、梁华轩等
  书记李亚乔
  （附记：当时青保总队实有人数不过五、六百人，大队编制不全，中队长姓名多已忘记）。
  这支由武术师徒组成的武装部队。封建味很足。李先良凭恃这个队伍维持崂山地盘。