山东省图书馆

1938年，山东省政府划第七、八、九3个专员区由鲁东行署管辖（后又将八区划分为第八第十三两个专员区），计22县。在这个区域内，国民党各派系已组织起了一些以抗日为名的游击队；与此同时，军阀余孽、盐警税吏、土豪劣坤、土匪汉奸也披上了“抗战”外衣，打起了抗日旗帜。
  第七专员区辖牟平、海阳、文登、荣成、福山五县，专员郑维屏原系威海特区警察局长。他被委充专员后，自封兼任七区保安第一旅旅长，将盐警出身的王兴仁委充七区保安第二旅旅长，军阀余孽、复兴社系统的丁綍庭委充七区保安第三旅旅长，牟平警察局巡官苗占魁委充七区保安第四旅旅长，牟平民团队长张建勋委充七区保安第五旅旅长；同时与韩复榘鲁东民团秦毓堂部、沈鸿烈海军陆战队安廷赓团串通一气，联合反共，妄图巩固七区反动政权。
  第八专员区辖寿光、昌乐、益都、安丘、诸城、高密、胶县、即墨、莱阳、平度、掖县、昌邑、潍县等13县，专员厉文礼是韩复榘的嫡系，曾充诸城、潍县县长达18年之久了。1938年冬收编了伪军高华青、沈寄庵部和伪满军赵保元部后，气焰万丈，有独霸鲁东的企图。当时CC系统的张景月部霸占着寿光，张金铭部割据平度，姜黎川部占据即墨、胶县，与厉对抗。厉在“莱阳事变”后畏罪逃窜安丘，遂与昌邑王尚志部联成一起，拟消灭张金铭、张景月两部，实现其独霸鲁东的幻梦。
  第九专员区辖栖霞、招远、黄县、蓬莱4县。专员蔡晋康是高密县地主封建武装，以蔡子声（CC分子，国民党监察院委员）为靠山。他招收高密、昌邑一带著名土匪高秉旺入夥后，以栖霞为根据地，并窜入蓬莱，妄图挤垮八路军，而称霸九区。
  那时，在鲁东行署辖区内，单游匪司令即有20余人之多，其他团队更是数不胜数。当地有句谚语：“司令遍地起，鸡毛满天飞”。这些部队派系斗争激烈，你争我夺，互相火并，闹得整个鲁东民不聊生，暗无天日。