山东省图书馆

广饶县东北滨海，滩涂辽阔，自古以来就是一个重要的产盐区。早在夏代就有煮海水为盐之说。
  广饶县的盐业，自古以来，在全国盐业中就占有重要的位置。在春秋时，太公封于营丘，建立齐国。便大兴山海之利，重点移民北海，逐民煮盐捕鱼，而民富国强。《史记》载：“太公至国修改，因其俗简其礼，通商工之业，便渔盐之利，而民多归齐”。
  到战国时期，群雄争霸天下，齐桓公用管仲为相国。管仲为相国后，便整顿盐政，施行盐的专制，不准私营。依靠盐赋充实军费，致使国库岁银收入增加数倍。由此齐国富强，称霸于天下。
  汉兴以后，王朝对盐业也很重视。桑弘羊任大农丞时，掌管盐铁事，积极修正盐法，振兴盐业，增加盐赋收入。由于推行了灶民注籍，管发牢盆，并拨给粮秣，规定每盆煮盐斤两，按盆数征收赋税的办法，所以煮盐灶户即以官册固定下来，从此盐业大兴。
  三国至元代这一较长历史时期内，因济水年久失疏，雨季洪水四溢，淹没滩涂。灶户无以生计，有的背乡外逃，有的弃盐务农，该县境内灶户大减，盐业时兴时衰。
  到明代成化癸巳年间（1473年），采取分段疏通的办法，开始治理小清河。经过清淤治理，河道疏通，水循故道而入海，退出良田数万顷，沿海滩涂也向东延伸数十里，形成一片广阔而平坦的沙碱地。官府又逐民进行煮盐，故外逃灶户又重归故里，择地而居，割草煮盐。因为小清河的疏通，高家港变成了盐的集装码头，河内来往盐船络绎不绝。
  盐业生产的不断发展，促进了盐业技术的不断革新。在制卤方法上，由古老的灰淋法改进为土淋法，从而扩大了煎用卤水的来源。在制盐方法上，由煮煎改为滩晒，大大提高了盐的产量，过去用煮煎法煎盐三昼夜方成一锅，得盐不过百斤。大约至明末，广饶县境所属王家岗盐场已开始弃煎为晒，如清《盐法志》所述：“古者盐皆以煎，所谓渠展之盐，伐菹薪而煮海水者也。其后易煎为晒，未详始于何时。旧志十场，登宁、石河、信阳皆以煎，永利、永阜、王家岗皆以晒。”这说明王家岗场易煎为晒较早于其他场。制盐易煎为晒，这是盐业史上的重大转折。
  至清代初，该县盐业发展到了鼎盛时期。全县设有王家岗、辛镇、高家港3个盐场，拥有灶丁2758人，灶地616顷82亩2分8厘，滩池32副，年产盐224万斤。康熙十六年（1677年），山东省对盐场进行了一次裁减，由原来的19场，裁并为8场。该县的3个场并为1个场，称王家岗场。管理机关驻王家岗。新修《盐法志》记述：“王家岗场，二三月开晒，六月停止。于惊蛰后开始修滩池，用碌碡将滩池滚压坚固。井滩以柳斗取水，沟滩用风车汲水，卤汁由圈入池，天晴三五日即可成盐，若遇阴雨天尚须多日。池大者，一次可得1500斤，小者得1000斤。盐次白而明，味咸中带甘”。
  到光绪十七年（1891年），又重新治理小清河，历经2年浚通，使海运与河运连接起来，船舶从羊角沟港可直驶济南黄台站。为该县盐业的进一步发展提供了有利条件。光绪二十二年（1896年），利津县的吕家洼处黄河决口，永阜盐场被淹，盐不敷用。省抚运两宪以新清河运输之便，谕令王家岗场大使转谕绅商、豪户等，允可在王家岗场境内择地修建新滩。建滩工本费用皆由灶户自备，或由外地盐商借给。南自宁海寺、北至沙营这百余里的滩涂上，展开了有史以来的盐田扩建大会战。辛镇、沙营、王家岗地区新扩建沟滩百余副，在塘头营、高堤、田家河坞处新建沟滩60余副，在宁海寺、龙车道等处增建井滩440余副。共新建滩池600余副。新滩池的布局也进行了更新。“所产之盐皆由新清河上驶，供本省地者为北运，供河南归德八属者为南运。每年运出盐20余万包，至三十五六万包不等，每包净重400斤。”（清《盐法史》）到民国5年（1916年），山东省省长孙发绪以王家岗场署在广饶，官台场署在侯镇，行政领导不便，即令二场署合并，改称官岗场，并将场署迁驻寿光县的侯镇，从此行政领导机关属寿光县管辖。民国7年（1918年），场署又迁至寿光县的羊角沟镇，改场名为王官场。是年，因辛镇、沙营、王家岗等地的滩场离小清河盐运码头较远，集运不便，又加滩池分散，管理不善，走私严重，即令其撤销，迁散盐民，逐其务农。到民国16年（1927年），寿光县境内的钜淀湖芦荡内，群匪集结，贩运私盐。场署又以匪徒滋扰警护为难之由，将小清河北岸的滩场全部撤销。广饶县境内古老的制盐业，曾一度消失。
  1937年“七七”卢沟桥事变后，抗日战争全面爆发。是年8月30日黄河在麻湾决口，洪水淹没了广北大地。洪水刚退，次年8月渤海又发生了强烈的海啸，潮水涌入内地30多公里，潮退后土地严重碱化，五谷不收。三柳村一带居民为了糊口，便重操旧业，三五户插伙在村边沟旁修建滩池，引海水晒盐。所产之盐多为自产自销自给，以盐换粮度日。那时兵荒马乱，贸易不昌，销路闭塞，虽有盐商行销，但多奸诈，肆意压低盐价，100斤盐只能兑换三五斤高粱，盐业生产处在微型状态。
  1943年冬，为了解决抗日经费，扩大财源，渤海行署即委派工商局长吕镜符、工会会长孙效芝、妇联主任王月村，会同广饶县各救会会长宋立言、七区区长庆凯三等人组成盐田开发领导小组，分赴赵嘴、武王、沙营等乡村，组织群众集资入股，于1944年春在武王村创办了解放区第一个盐业合作社——“福顺兴”盐业合作社，属渤海行署实业科领导。当时入社者有1700多户，集筹股金39892元、粮食28.8万斤（折合币值14400元）。为了鼓励农民开展盐业生产，政府还贷给盐民粮款20万元，先作为购盐定金，后以盐偿还。这样盐民借本生利，生产积极性空前高涨。支脉河以北广阔滩涂上大小盐池星罗棋布，年产原盐80万担。为了适应盐业发展的需要，于1945年秋，“福顺兴”盐业合作社又建立了3个分社。在田家庄设有集盐坨基，有武装民兵守卫。为了开辟西路销区，1946年又将盐坨搬到邱家庄。合作社对盐实行民产官销，严禁私营。政府并在南薛、宁家、史口村设有办事处，负责办理盐的运销工作。据1946年《渤海日报》载：“七区民主政府春天贷粮贷款发动群众晒盐，共计滩池314副，组织盐民1030名，产盐2575万斤，价值3875.5万元。”1947年广饶县土地改革工作结束，盐民分到了自己的粮田。为了生产粮食支援前线，多数盐民退股还耕。又加当时盐业生产多属自愿插伙经营的个体经济，盐民有利就干，无利就散，生产很不稳定，再加盐质低劣，销路不好，偷税严重，所以政府于1948年宣布将“福顺兴”盐业合作社解散。
  继“福顺兴”盐业合作社建立之后，1945年渤海行署又批准实业公司在羊角沟镇滩涂上兴建国营“新兴”盐场。因兴建大型盐场财力不足，便改定在塘头营原废旧滩框上进行复修。经过一冬的施工，完成7副滩池，1946年春投入生产，当年产盐2400吨。
  新兴盐场初建场时，场部设在塘头营，有职工129人（其中工人110人），另有劳教所晒滩犯人38名。1948年8月，在羊口建立盐务局，新兴盐场归属小清河南盐务局管理。1950年新兴盐场改名为羊口盐场。为了便利南北盐区的生产、集坨和运销管理，场部由塘头营迁至南台，并修建房子12间。设有坨面1个，在小清河北岸安装了简易码头，所产之盐在这里装船上驶济南销区。场内的晒盐工人为季节工，按日计价，工日报酬多为支付粮食。1952年改为固定工，实行工资制。经营管理逐步完善。年总产原盐，1950年为119734担，每担110斤，1951年为123423担，1952年为118189担。解放后，广饶盐业获得新生，1960年盐场定为国营企业。