山东省图书馆

1946年初，国民党青岛市党部派人到工厂、码头等地活动，筹建了一批基层工会。如码头起卸业工会、东镇卷烟业、染织业与火柴业工会、四方纺织工会、青纺公司各厂的工会，等等。在此后3个月时间里，黄色工会基层组织已渗透了青岛的主要工业部门，这是成立市总工会的第一步。1946年3月，经市党部讨论通过，决定成立“青岛市总工会筹备委员会”，并指派周衡、刘玉卿、栾振义等7人为筹备委员会委员。7名委员中多数是国民党党政人员，为了掩人耳目，“减免越代之嫌”，又加派电厂工会理事长常绪朋、港务工会理事长秦嘉甫任筹委。
  1946年5月17日，“青岛市总工会”（以下简称总工会）在太平路市党部礼堂召开成立大会。市党部主任葛覃、社会局长曹沛滋到会训话。会上选出理事9名，监事3名，李显斌任理事长。内部设总务、调查、组训、宣传、福利5科和劳资纠纷调解委员会。总工会成立伊始，即标榜以“协助政府关于国防及生产等政令实施，促进三民主义之实现”为宗旨，要“增进工人生产技能，发展经济，加强工人团结，改善劳动条件”，还声称要为失业工人介绍工作，对劳资纠纷进行调解，成立劳动生产合作社、劳动住宅合作社、劳工图书馆、俱乐部等。这对日本投降初期，大批工厂倒闭，饱受失业之苦的青岛工人来说，是有较强的欺骗作用和一定吸引力的。
  但是，国民党青岛当局拼凑总工会的真正目的是要控制工运动态，扼杀工人阶级的反抗斗争。为此，他们采取了一系列措施，以确保工会系统成为其反共反人民的得力工具。首先，总工会要受市党部和社会局的双重领导。尽管国民党《工会法》规定：“工会之主管官署，在中央为社会部，在省为省政府，在市县为市县政府。”但青岛市社会局仍然通过行政手段包揽总工会的重要工作。总工会事无巨细均须向社会局备案，各项活动都要社会局点头许可。市党部则以下达方针、政策、任务等方式发号施令，左右工会工作的方向。其次，国民党党政机关向各级工会派遣“工运督导员”直接掌握各工会的活动。他们将全市划分为市南区、四沧区、市北区、台南区、台东区5个工运督导区，每区派一名“工运督导员”，“负督导该区内所包括之各工人团体之责”。这些督导员有权出席并指导工会的理监事会议，还经常到各厂巡回，了解工会和工人的动态，“对工会之谬误措施及工人之错误思想、言论、行动随时予以纠正”。这些人还宣传国民党纲领、政策、工会法、工厂法、介绍工人中“优秀分子”加入国民党，提拔工会干部，“督促搜集民运情报”，等等。“工运督导员”实际是各级工会的太上皇。第三，基层工会领导权绝大部分操纵在国民党党棍、特务、封建把头手中，成为监视、压迫工人的工具。例如，码头起卸业工会便由青岛港势力最大的封建把头鞠国璋任理事长，6个常务理事马鸿亮、王来祥、王平南、于茂禄、张文玉、袁崇信也都是大把头、大司帐或特务分子。每当国民党军用物资抵港时，黄色工会大小头目便倾巢出动，不顾工人死活，强迫快卸快装，为国民党发动内战效力。
  由于总工会自产生之日起就以压制工人的政治要求，维护国民党统治为己任，因而很快就暴露了真面目。如在组织方面，总工会为防止“轨外事件”的发生，消除共产党的影响，在基层工会设置若干小组，划分责任范围，以便掌握工人的言行。同时，对基层工会领导人严加控制，对不能忠实执行国民党政令、及时消弭劳资纠纷的工会，则视为“不健全工会”，采取改组、撤换的方式另觅走卒。总工会还力图将全市职工纳入它的控制范围，在军政机关协助下，于1947年6月专门进行了各业工会会员登记，命令工人一律入会，对拒不入会者，则以解雇相威胁。
  在工人福利方面，总工会自诩“福利是工会的中心目的，更是工会与会员间的最有效的维系力”，要通过福利事业，“解除工人痛苦，安定工人生活，铲除劳资纠纷根源”。但实际上总工会只做了小范围的职业介绍工作，影响甚微，所承诺的福利多是画饼充饥，不仅没有帮助工人解脱困境，反而因征收会费、“献金”、“劳军”等加重了工人的负担。如建立工人子弟学校曾是总工会许诺的一项福利，为此还向工人摊派了一笔资金，但这笔钱后来被挪用，弥补了其本身的财政亏空。由于福利政策失信于民，使建会初期部分受蒙骗的工人产生了强烈反感。
  调解劳资纠纷方面，总工会对工人反抗压迫而举行的罢工，一贯采取压制的态度，千方百计消弭工潮，维护统治阶级的利益。在一份向基层工会散发的文件中，提到“要注意目前环境，不要被人利用，坚决反对罢工，以安定社会秩序……”公开离间工人群众与共产党的关系，破坏共产党领导的工人运动。对劳资纠纷，总工会的一贯做法是：先由理、监事分别赴党政军宪机关请示办法，然后威胁所在厂工会不得随意罢工。争议或工潮发生后，总工会不去谴责资本家对工人的压迫，反而自我“检讨”：……“纠纷的发生，固然是资方对工会缺乏认识，但工会自身不健全，组织不严密，诚是招来外力的侵袭，故今后须健全组织。”黄色工会与国民党当局配合默契，自然使其另眼相看，对黄色工会的作用，在当局文件中都积极予以承认。如1948年7月，青岛市政府颁布的《补给港埠管理规则》中就有：“水运机关须与码头力夫工会联络，加强组织训练，以便随时征雇使用”的条文。当局的重用，也使黄色工会深感知遇之恩，两者一丘之貉的实质逐渐暴露出来。