山东省图书馆

1946年7月，此值冀鲁豫解放区军民的复堤整险工程进入高潮时期。可是，国民党政府却背信弃义，集中了50个旅的兵力，沿陇海、平汉、同蒲三条战线大举向冀鲁豫解放区进攻，8月份又调增了20多个旅的兵力，企图“驱逐刘伯承主力于陇海铁路以北而歼灭之”。国民党政府在大举进攻解放区的同时，又加紧实现引黄归故的计划，阴谋以此形成“西起风凌渡，东迄济南，完成一条长逾千里的黄河封锁线”。国民党政府为了实现这一罪恶目的，不但公然撕毁了签订的一切协议，对复堤工款及河床居民救济费仍然不予支付，而且还派出军队大肆抢劫与毁坏治河物资，派出飞机狂轰滥炸治河员工及渡口，致使下游复堤整险工作无法进行。国民党政府又于7月下旬起，开始对花园口工程抛石。10月5日开挖了引河。12月22日，国民党黄委会副委员长沈百先等人至花园口督工，并限令堵复局在50天内完成堵复工程。
  国民党违背治河协议的举动，引起了解放区人民的极大愤慨和全国各界人士的无比关注。11月12日，周恩来同志致函联总驻中国署长艾格顿和行总署长霍宝树，指出：“国方迄今未遵守上海协议，致使我方整理险工等工程无法进行。在下游工程未复，救济河床居民款项毫无拨给之际，而花园口堵口工程则在积极进行，且国方又有限令50日完成堵口之命令，是直欲使下游千百万及河床数十万居民为鱼矣，危险莫大于此。”同时，他还建议国方“立即停止堵口工程”，“依约迅速拨付复堤欠粮欠款，整理险工款项及救济河床居民等费”，“赔偿我方在陇海路以北地区国军抢去治河物资。并保证以后黄河工程不受军事政治之影响”。11月19日，《冀鲁豫日报》发表的社论中指出：“近几个月来，国民党反动派蒋介石得美帝国主义之援助，进行全面内战，大举向各解放区进攻，其欲利用黄水造成我区重大灾难。”同时，冀鲁豫行署主任段君毅、副主任贾心斋致书黄委会、堵复局，抗议国方违约堵口，“贵方未得敝方同意，竟突然片面加紧堵口，对中下游工程则置之不理，显系实行蒋介石淹汲我区之阴谋，此种背信弃义之行为，敝方特向贵方严重抗议。”即日，边区参议会及工青妇联合会向全国、全世界发出呼吁：“蒋方加紧堵口，限期50日完成，窥其用心，势必淹死我解放区人民而已，其手段之毒辣，实旷古所未闻。”解放区黄委会主任王化云也发表谈话，指出：“蒋介石又要放水淹我们，沿河同胞快起来自卫自救，只要我们大家动员起来干下去，蒋介石这一笔债是一定能讨还的。”接着，解放区黄委会于11月20日召开了各专署、各县、各修防处、段负责人联席会议，贾心斋同志针对国民党要以黄水永远分割河南、河北解放区之阴谋，要求大家要抓紧修堤、造船、迁移河床居民，奋起自卫自救。
  国民党政府对解放区人民及全国各界人士的强烈要求和呼声，不得不做点姿态，以便掩人耳目，所以，联总、行总于11月23日，又一次空口许诺，说：“于次年1月5日以前拨出河床救济费100亿元，1月底再拨50亿。”可是对停止堵口事却不予置理，依然赶进，就连蒋介石也亲自出面过问。11月26日，蒋介石亲发密电给其水委会，严令“督饬所属昼夜赶工，并将实际情形具报”，从而更加快了工程进展。12月6日，堵复局顾问熊观民赶赴南京，向国防部长白崇禧“报告工情，并接洽要公”，背着解放区政府，密谋策划黄河归故，阴谋淹毙下游人民。
  为了制止国民党这种恶劣的行径，1946年12月18日晚在张秋镇，冀鲁豫解放区的领导同志段君毅、贾心斋、罗士高，冀鲁豫黄委会的领导同志王化云、张方，中共谈判代表赵明甫，与联总、堵复局的代表塔德、韩森、齐寿安、阎振兴等，就当前迫切解决的黄河问题进行了座谈。中共代表赵明甫揭露，国民党不遵守协议，片面堵口，“显然美帝国主义者与蒋介石已把黄河作为军事、政治阴谋的组成部分”，并强烈要求：一、整理险工，裁湾取直与居民迁移等工作，要求马上解决。二、今后粮款与救济物资，均由联总直接拨付，不必经国民党包办的行总机关。三、我方堤工被国民党耽搁5个月，应再推迟5个月，至明年6月再堵口放水。四、复堤整险工款由堵复局直接与解放区结算，并按解放区堤线长度应分配工款201.6亿元。对于这些合理的要求，连塔德也表示“推迟堵口的时间，我个人同情”，但语辞含糊，态度不明，只愿把问题“提交马歇尔将军处理”。齐寿安、阎振兴却以“复堤款离实际需要太远”为借口，不愿签定任何协议。
  12月19日晨，五六百群众聚集在黄委会门前，质问齐寿安、阎振兴“为啥先堵口？”齐寿安说：“一切问题我都和段主任谈过了。堤修不好？不让水过来。”却又说：“我没有权，不敢当家签字。”最后，段君毅主任对群众讲：“美帝国主义和蒋介石的阴谋，谁不知道，谁不反对呢？我们得起来斗争和争取。”
  由于张秋镇会谈未能签定任何协议，为此，国民党政府更加督赶堵口工程，12月27日，竟敢单方将一部分黄水引入故道。河床人民眼看就要遭受黄患之苦了，因之，人人自危，个个惊惶，但是蒋介石却不顾人民的死活，于12月29日复电水委会及堵复局，表示他的堵口决心“已令各有关部队，协助运石车辆”，让其赶进堵口工程。
  1947年1月2日，蒋介石在上次电令发出后的第五天，又一次亲自指示水委会负责人：“堵口工程务须按照原拟进程表所定元月五日完工，不可拖延。”可见蒋急赶堵口的目的到底是什么，不是路人皆知了吗？
  滔滔洪水继续东流，故道两岸妇孺皆惊，形势的发展愈显严重。为此，1947年1月3日，中共中央特派饶漱石、滕代远、戎伍胜、赵政一等，邀请联总驻华有关人士兰士英、卜敦、塔德、韦士德、朱治民等，来邯郸举行黄河问题座谈会。
  会谈前，塔德认为，堵口放水为单纯的工程技术问题。饶漱石当即指出：这不是单纯的工程技术问题，而是一个严重的军事政治阴谋。联总救济中国的物资，不应被利用为帮助蒋介石放水残害中国人民，这也是一种罪恶。
  会谈开始后，首先由塔德报告堵口经过，接着韦士德发言，说“放水应特别慎重，并须听取解放区人民的意见。”继而，赵政一指出：“片面堵口，片面放水，塔德先生不能辞其责。”认为“塔德先生有权也有义务执行协议”。
  会谈期间，戎伍胜对解决黄河问题，提出三项最低要求：
  一、迅速拨发救济费。根据上海协议，第一期复堤费为100亿元，除已拨发之60亿元外，尚差40亿元，解放区复堤已实际开支109亿元，故须补发49亿元。
  二、河床居民救济费。根据菏泽、南京协议，解放区河床居民救济费应为600余亿元，以后又减为225亿元，现在已允拨150亿元，应迅速拨付，其余75亿元亦须照数补发。
  三、根据历次协议精神，合龙放水必须推迟到今年月底或6月初，否则解放区人民将坚决反对，采取自卫自救行动。
  对上述三项合理的最低要求，塔德却以工程观点作搪塞，说什么很难定合龙日期。座谈会之后，他又自行举行小组会议，并同意实行下列三点意见：
  一、即日派工程师调查河务，并即刻拨款。
  二、即刻堵塞流入黄河故道之水闸，不让再流。
  三、即到上海拨款，并与艾格顿将军商谈工程计划。
  最后，滕代远着重指出：“黄河问题的实质就是蒋介石企图利用黄河归故，来淹没我沿河700万人民的生命财产。而黄河问题的处理，美国朋友不但是参加者，而且是主持者，如果这件事做得公平合理，对中国人民是一件很大的功绩，中国人民是很感激的。反之，则屠杀中国人民刽子手的责任，今天的美国朋友是要担负一部分的。”滕代远的讲话，使塔德很觉尴尬，迫其不得不表示一下态度：明天即停止堵口，并分赴上海、郑州进行停堵和督促拨给迁移费诸工作。但是，国民党政府在堵口问题上，向来是言而无信、行而无果的，对待协议随时都可以当一张废纸撕毁。