山东省图书馆

晋冀鲁豫边区代表晁哲甫、贾心斋、赵明甫三同志，肩负着沿河人民的生命大患，恨不得即刻就达开封，与国民党共商一个妥善解决黄河堵口复堤的办法。不料，他们在途经安阳时，却遭到国民党四十军的无理留难。一个佩带第一战区长官司令部少将参议官衔，名叫李谊渲的人，明知三代表是专为解决黄河归故问题而来，却说什么“来的十分冒昧”，“共产党现在不合法”，并极力污蔑解放区军民。三代表极感气愤，给以正义的驳斥，使其理屈词穷无言可答。但是，他们还是处处设置障碍，不让赶赴开封。在这忍无可忍的情况下，贾心斋同志对国军这种鄙卑的行径，进行了当众指责：“我们此行，是受边区数百万人民的重托，担负着沿河数十万居民生死攸关的责任，谁阻碍了我们这种为人民的神圣意志，我们将不惜任何牺牲，向其展开斗争!”接着又向其提出了严厉的书面质问和批评。到了第四日，赵守钰闻讯后，也感到分外生气，即刻派王恢先、孔令榕二人，用专车把三代表接到了开封。从此次事件中，人们不难看出，国民党政府对黄河归故问题到底怀着什么样的用心。
  三代表于1946年4月5日抵达开封，国民党黄委会、行总给予热情地迎接和招待。当日，赵守钰就主持召开了预备会议，商定谈判程序与谈判要点。次日，即开始了第一次会谈，各有关代表相继发言后，中共代表就关于黄河的实况，人民八年来所遭受敌祸灾荒的痛苦生活惨状，及其听到黄河归故消息后的惊慌情况，做了真实的报告，与会各代表无不表示深切的同情。
  4月7日，国共双方就“先治河后堵口”、“解放区派代表参加治河组织”、“救济河床居民”三个问题进行了继续会谈。第一个问题，国方认为，水的季节性很大，如不早日下手，秋水泛滥将无法堵口。因此，协议认为：堵口与浚河、复堤并进，但堵口到一定程度即行停工，等待治河工竣。浚河、复堤未及全部完成前，绝不能最后堵口。
  第二个问题双方协议：直接主办堵口、复堤工程的施工机构，应本着统一合作原则，双方参加人员协商办理。解放区工段由国方黄委会与解放区治河委员会双方组成施工机构，共同负责办理浚河、复堤、救济等事宜。
  第三个问题曾引起争论。中共代表提出“河床居民迁移应由国家每人赔田地三亩，房屋一间，以维持最低生活”一项后，国方认为：“河床土地是国家所有，政府不能给予赔偿。”此种说法，显系曲解是非，对人民疾苦不负责任的态度，没能获得多数代表的同意。经中共代表据实说明“国家从来也不可能购买过黄河河床土地”后，大家才一致认为：“河床内居民的迁移救济工作，自然是必要的。”第三个问题的协议是：一面由黄委会拟具预算，专案呈请政府核拨；一面由马（杰）署长、荷海宁分向行总、联总申请救济。
  此次开封谈判，虽然不能满足人民的希望和要求，但是，总算获得了初步协议，迫使国民党政府接受了我们的部分意见。
  为进一步完善开封协议，了解河床居民状况及堤坝破坏情形，以决策浚河复堤的施工计划，国民党黄委会特组成黄河故道勘测团，在中共代表的陪同下，于4月8日由开封出发，沿黄河故道至海口，历时七天，途经17县，跋涉2，000余里，对黄河故道进行了较全面的勘察。一路上勘察团的团员们亲眼看到了千疮百孔的大堤，破坏惨重的大坝，故道内堆积的沙丘，林木掩映的村庄及河床内青青的庄稼苗；并亲耳听到了故道两岸人民强烈要求“先复堤，后堵口”的呼声。勘察团的人们均说：“黄河故道破坏情形超乎预料之外。”国民党黄委会委员长赵守钰说：“黄委会必须与解放区各方合作，中央（指国民党）也不应不顾民命。黄河治不好，是国家的耻辱。”他又说：“黄委会编造预算时，按事变前物价增加2，000倍，在郑州物价已增长6，000倍，可是中央只按增加800倍批准，真叫我管黄河的人做难。”他还说：“勘察团从开封出发时，有人劝告我‘给共产党联系麻烦会更多’，但事实是，解放区的群众有组织，政府能协助，工程一定能更快更易进行。”在利津县勘察时，该县参议长和副议长对赵守钰说：“本县老百姓都不愿叫黄河再回来。”赵守钰在说明了黄河泛人民的悲惨生活后，表示意见说：“无论那里的老百姓都不应该被淹，黄河归故必须先修理河道和筑堤，保证不使这边的百姓受淹。”堵复局总工程师陶述曾向赶来请愿的群众表示说：“我是水利工程师，是叫黄河为人民造福的，不是叫黄河祸害人民的，不复堤，绝不堵口放水，如果蒋介石不听，我就辞职不干。”
  黄河故道勘察团于4月15日返回菏泽。当日下午3时，我代表冀鲁豫行署设宴为勘察团洗尘。晚上7时在菏泽交际处又一次举行了黄河问题座谈会，参加人员有我和冀鲁豫行署的贾心斋、罗士高、赵明甫、成润、华夫等；国民党黄委会的赵守、陶述曾、左起彭、孔令榕、许瑞鳌等；渤海区的刘季青同志也参加了会谈。
  在座谈会上，中共代表赵明甫同志首先根据开封会谈精神及勘察情形，提出了三个问题：第一，此次黄河归故系国民党政府有所计划，与黄河自然泛滥改道不同，应力求一劳永逸。根据勘察情况，浚理河道较为修堤修坝尤为重要，因此，必须于浚河复堤工程完竣后，方能合龙放水。第二，经此次勘察后，更感救济工作之艰巨。故道内新建村庄很多，救济问题应再慎重考虑，必须保证每人维持其适当生活。第三，冀鲁两省之黄河故道90％在解放区，为施工方便及增强工作效能，治黄各级组织，均须解放区政府参加领导及一切工作。后经6时30分钟的分项讨论，获得协议，概述如下：
  一、明确决定浚河、复堤、修坝等工程完竣后再行合龙放水。堤线问题，除修补旧大堤外，鲁省南北两岸部分地区先修旧临黄堤，裁湾取直部分，得测量后再行决定。
  二、施工机构问题，仍以开封决议之统一合作精神，双方配备人选，具体人数俟双方请示上级后再决定。
  三、迁移救济问题，河道内村庄之迁移，已确定概算标准，由黄委会转呈国民政府行政院负责拨发迁移费，救济则代请行总、联总负责办理。
  四、为施工方便，急须恢复之交通，应根据施工情形逐步修堤，但不得作为军事运用。
  其他具体问题尚待继续商谈，但不得由此而拖延所有测量施工工作之进行。
  菏泽协议，是一个比较公正的协议。它的成立，使解放区人民，因黄河归故而惶惶不安、疑虑焦急的心情，才稍觉有点宽慰。然而，在菏泽协议刚刚签定后的两天，治河形势又突趋严重，群众情绪又再度焦急不安起来。