山东省图书馆

辛亥革命爆发后，清廷任命袁世凯为内阁总理大臣。袁野心很大，一面逼迫清朝皇帝退位，一面又强迫革命党把政权交给他。一九一二年二月十二日皇帝退位，一九一二年四月一日，孙中山宣告辞去临时大总统职务，政权落到袁世凯手里。
  袁世凯窃取政权后，处心积虑地要消灭山东的革命力量，派其爪牙张广建、吴炳湘来山东积极作反革命活动。时值黄县的民军与清军激烈战斗之际，张广建惧怕革命形势扩张，一面以强大的武装屠杀革命党人；一面诱使胡瑛议和。张广建二月十一日致电胡瑛：“今请执事定何时停战，双方同时实行，即祈电复。……或选派代表，前赴济南协议，双方退兵及此保全治安各事乃可实行。”此时，民军继续进攻，张广建又致电胡瑛：“请执事迅赐束军停进，共保和平，两方免再误会。”当烟台派出代表后，张广建则派人至青岛阻挠，并派巡警道密探首领孙曼卿监视，十九日电孙：“烟台顷来电，已派代表刻日由青赴济协议，一切敬希密注。”廿一日张广建又电胡瑛：“彼此先日往复电商互派代表，原为停止战争，保持和平起见；现已各尊政府命令停进，彼此既在统一政府之下，一切事件均应听政府命令，未便自行协商，顷已电阻贵处代表不必到济，更望公电阻前来为荷！”又电青岛道台刘崇惠诿劝赴青代表“先日已电知胡瑛君，旋接电复，已有电饬杜代表等在青守候晤商，阻令赴济，自应均在青岛就近协议……，该代表等既显违胡瑛君命令，又蔑视本处代表，似属不合。近日各方军事停进，均各遵守政府命令施行，他无可协商之事件，可将此意婉达该代表免劳跋涉，若强欲前来，盼先电复，以便筹备。”并向袁世凯汇报：“接胡瑛电称：派代表杜潜、刘艺舟、侯延爽、张承治、张岩南、朱五丹、丁惟沚等七人到东协议本省进行方法……代表业已起程，不得已，亦派员代表赴青岛接洽，阻其来省。……此次代表前来，风传借此名目，借便联合鼓动，推翻行政官府，占领东省土地，居心实为叵测。……迅电孙、黄、胡，切诘阻进，庶足共保和平。”二月二十三日又电青岛刘荔荪、虞春汀对代表进行威胁，“协议如不能就范，双方代表均应即行撤销，另有当事者直接电商，可将此意转告该代表等毋庸赴济，此间军警两界均不担任保护。”如此种种百般阻挠威胁烟台代表赴济谈判。⑲正当此刻，黎元洪献媚于袁世凯，致电袁：“……将胡都督准予辞职、张都督调离东省，迳命一资望最优之人，迅速赴任，无庸由单方推举，致启争端。”⑳袁世凯接受了黎元洪的建议，派周自齐为山东都督，把胡瑛贬到新疆、青海为屯垦使。张广建按照其主子的意旨辞去山东都督的职务。在这种情况下，烟台与济南和议达成，把烟台都督府并入济南都督府。
  在这个时期，帝国主义对中国革命势力虽然没有采取武力干涉，但却在中立的幌子下，勾结封建势力，打击革命，维护他们的利益。
  武昌起义后，湖北军政府以都督黎元洪的名义秘密致函山东人民，号召响应武昌起义。这个函件在烟台“数日内已在海军学堂学生及水手中传播”。㉑驻烟台英领事馆，“竭力欲取一纸”，并在中国报纸刊布辛亥革命消息，清政府得悉立刻从登州调兵五百人来烟镇压。英帝国主义在清军到达之前，就“用轮船运到子弹若干，以备发给。”㉒一九一一年十二月五日，“俄美增兵轮四艘迫欲派兵登岸。”同日登州知府孙熙泽给孙宝琦的电报提到“外兵亦迫欲登岸”。是时，美国领事则宣言“将派海军六十名登陆”。由于清政府与帝国主义的勾结和破坏，使迅速发展起来的烟台革命遭到破坏。