山东省图书馆

国民党的制度，各省（市）党部与同级政府每周举行“党政联席会议”一次，举凡政府的用人行政，都必须事先提经该会议通过后，然后才提出政务会议决定施行。该会议由党部负责人主持，同级政府的主席（市长）、委员、厅（局）长之具有国民党党籍者，均须出席。会后立即报告中央备案。中央对各该省（市）有所指示，也通过该会议转知政府遵办。属于军事地区，则在这会议之外，还有一个“党政军会报”，即由当地驻军最高级指挥官定期（一周或二周）召集党政负责人举行会谈一次，主要是由高级参谋人员和具体负责的指挥官汇报军事情况及有关配合军事行动的一切措施。前一种会议，在济南经常举行，后一种会议则由于济南是一个长期被人民武装包围的地区，军事情况，时有变化，党政军各机关交换情况，磋商对策的碰头会，随时都在进行，不需要再举行定期集会，所以从来也没有召集过这种会报。
  国民党中央自一九四五年成立所谓“中央特种会报”（前身为军事委员会特种会报），以中央组织部副部长谷正鼎兼任秘书长，负实际责任。初期只责成各省（市）“党政联席会议”和它直接联系。以后鉴于济南地区已进入战争状态，并且济南的外围如菏泽、兖州、临沂、青岛和潍县等地，均先后成立“绥靖区司令部”，亟须有一个统一指挥的单位，统辖一切，国民党中央亦曾多次来电催促成立一个以济南为中心的特种会报。约在一九四六年夏，庞镜塘还正在南京出席国民参政会驻会委员会，何思源、王耀武便与其电商在济南成立“山东省绥靖统一总指挥部”，菏泽等绥靖区所在地各设分部，以代替省、区级特种会报，并借此互相联系，以增强军事上的呼应，并建议以王为主任，何、庞为副主任，各分区则以刘汝明（菏泽，第四绥靖区司令官）、李玉堂（兖州，第十绥靖区司令官）、李良荣（临沂，第九绥靖区司令官）、丁治磐（青岛，第十一绥靖区司令官）、李弥（潍县，整编第八军军长）分任各分区主任，另以青岛市市长李先良和各区行政督察专员王洪九等为各分区副主任。既经蒋介石核准后，一九四六年夏，总、分各机构先后宣告成立。
  济南总部以徐庆誉（湖南醴陵人，留英学生，曾任湖南大学教授，湖南省某区行政督察专员，第二绥靖区司令部政治部主任等职）为秘书长，以杨展云（山东成武人，山东省党部委员兼书记长）、牟尚斋（山东栖霞人，山东省政府委员兼秘书长）、罗幸理（四川人，第二绥靖区司令部参谋长）兼任副秘书长。以邓继禹（湖北人，山东省政府委员）、陶××（湖南人，第二绥靖区司令部作战处处长）、高登海（山东德平人，山东省党部委员）等分任处长。每周在主任或副主任的主持下，举行例会一次，该部处长以上人员，省级机关的负责人，以及中统（于宝仑），军统（许先登）两特务机关的负责人，全部被指定参加。除传达中央的指示外，各单位依次汇报工作，特别是两特务机关将一周来的情报，提出报告，并将所拟反共策划，逐件加以商讨决定，经主任交付通过后，分别付之实行。先后决议实行的反共事项，有如下的各条。