山东省图书馆

一九四〇年前后，中国抗日战争已进入相持阶段，日寇感到我党政军民在敌后坚持抗战、日益发展壮大的严重威胁，回师向我根据地疯狂“扫荡”，实行武力摧残破坏，推行所谓“强化治安”，实施“蚕食”政策，妄图压缩毁灭我根据地。敌后抗战进入了“扫荡”反扫荡、“蚕食”反蚕食，以及投降与反投降的新时期。一九三八年秋武汉失守以后，日寇对国民党反动派以诱降为主，伙同各帝国主义阴谋制造东方慕尼黑，未能得逞，遂大力策动国民党中的亲日派投降，汪精卫的叛国投敌，就是日寇诱降的严重结果。国民党中亲英美的顽固派，则完全采取了消极抗战积极反共的反动政策，先后颁发了“限制异党活动办法”等反动法令，掀起反共高潮。日寇乘机把大部侵略军撤回敌后，巩固其“占领区”，推行其“以华制华”，“以战养战”的阴谋，在敌后则集中力量，对我八路军抗日民主根据地扫荡蚕食，实行“三光政策”，反复推行“治安强化运动”扩大伪政权，广设“爱护村”；同时挑拨离间，破坏团结抗战力量，对国民党顽固派，暗中勾结，向我进攻并破坏我抗日根据地的建设。“扫荡”与反扫荡，投降与反投降的斗争日益严峻。“坚持抗战，反对投降，坚持团结，反对分裂，坚持进步，反对倒退”的方针成为敌后抗战军民完全拥护的正确方针，也是我全体山东人民的中心战斗任务。
  国民党山东省政府主席韩复榘率其所辖的第三路军不战而逃。山东人民奋起抗战。我山东共产党组织，在徂徕山、沂蒙山、昆仑山和抱犊崮等山区以及清河、鲁西和湖西等平原地区先后发动群众举行抗日武装起义，有力地打击了日本侵略者，同时各种抗日救国组织，工、农、青、妇动员委员会也纷纷建立起来；不少地区也初步建立了区乡以至县一级的抗日民主政权，逐渐形成大大小小的抗日根据地。
  继韩复榘之后的国民党山东省政府主席沈鸿烈，秉承蒋介石消极抗日积极反共的旨意，坚持反共反人民的顽固态度，迅速委派各地的所谓专员、县长，建立反动统治体系。还向各地派出所谓“工作团”，到处挑拨离间威迫利诱，推行其反共反人民的反动政策，限制我党我军发动群众发展抗日武装。著名的反共摩擦专家军统特务秦启荣，先经国民党中央委任为所谓“别动总队第五纵队司令”，又经沈鸿烈委任为“第八区专员”，疯狂进行反共摩擦。先后制造了骇人听闻的“太河惨案”、“淄河惨案”、“雪野惨案”等等，残杀了我大批干部和抗战群众，直接间接地配合日寇向我进攻；公开提出所谓“曲线救国”的反动方针，破坏抗战，制造分裂。原借抗战名义发动起来的反动武装，纷纷投降日寇。有的虽未公开投降，与日寇汉奸暗中勾结，进攻我八路军和一切坚持抗战的人民。有的反动头子与敌人秘密订立所谓“反共同盟”，“互不侵犯条约”。沈鸿烈也派人秘密到青岛、济南、北京等地活动与日寇“谈判”，准备投降。这些投降分子、民族败类的滔天罪行，罄竹难书。
  在当时严重复杂的斗争形势下，我山东抗日军民，在共产党领导下，迫切要求在工作上有一个划时代的大整顿，大转变，大加强。必须进一步发动和依靠群众，巩固和发展抗日武装和抗日民主根据地。对三年来工、农、青、妇各抗日救国团体群众运动要认真加以总结提高。必须发扬民主，建立和巩固各级抗日民主政权，加强统一领导，形成完整的政权体制，把党关于根据地建设的各项政策体现于政权的法令之中，以巩固和发展抗日民主根据地，扩大和支援我八路军和一切抗日武装。必须巩固和扩大抗日民族统一战线，发展进步力量，争取和团结中间力量，分化瓦解顽固势力，彻底孤立和坚决打击投降派。必须建立全省性的抗日民主政权，把我党中央的方针政策，变成我地方政府的法令条例规章制度和措施，以对抗和取代国民党反共反人民的反动政权，以维护我党政军民在敌后抗战斗争中，所取得的成果，领导工农业生产，推行财政经济、文化教育、科学技术、医药卫生等各项建设工作，大力支援抗战部队巩固发展，更有力地打击敌人，夺取最后胜利。为此，于一九四○年夏召开了山东省各界联合代表大会。