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根据当时形势的变化和斗争需要，我中共掖县委员会经过抗日宣传，动员群众，首先建立起一支抗日武装，称为特务队；以党组织为核心，又建立起若干抗日的群众团体。如郑耀南、王鼎臣、王仁斋、陈志尚、郭欣农（原名郭云霖）、郑祥斋等同志在北障一带成立的人民抗日义勇队；郝香斋、王福聚等同志在东南山区郭家店一带成立了抗日除奸队；李佐长、王寅东、王候山，孙镜清等同志在沙河一带成立了人民抗日救国会，黎光（原名李勋臣），鲍建、鲍仙洲等同志在后吕一带成立了抗日除奸团；滕绍武、孙嵩挺、王庆轩、姜化源（原名姜兢一）、王郁青（现名王仲）、王瑞鹤等同志在朱由村一带成立了战地服务团；张家洛、吴行之、赵冲霄、金风、盛文荃、黄以琦、徐文朴、原祝三、张绍华等同志在西由一带成立了抗敌前进队等等。为了团结知识青年和中小学教师抗日救国，在教育界组织了教师救国会、读书会（也叫“爱国读书会”）。这些组织特别重视动员群众，组织抗日武装。这些武装，多者五、六十人，四、五十条枪，少者一、二十人，十几条枪。这就是我们的基本武装力量。
  统一战线初步形成，成立了民众抗敌动员委员会（对外，称为“掖县民众抗敌动员指挥部”），以此作为统一抗日武装的领导和指挥机关。由郑耀南同志负责军事，张家洛同志负责政治，黎光同志负责组织，李佐长同志负责宣传，赵森堂负责外交。这样，我们基本上可以掌握全县的武装。我们以北障村为活动根据地。这个地方较适中，党的基础和群众基础较好。在宣传方面，将县委原秘密刊物《红星》改为《民声》，公开出版，郑耀南同志任主编。《民声》报对于教育人民，提高群众的政治觉悟，致力于抗日救国活动，起了很大的推动作用。
  关于枪支搜集，我们采取以下几种办法：对于爱国民主人士的私有枪支，主要动员他们自动献出，有的采取借出，或交付一定价款购买；对反动地主恶霸，不听动员的用提取归公的办法；对于反动武装集团即采取武力缴械。到一九三八年二月，我们已拥有长短枪约一千五百支左右。