宁德市图书馆

牛埕下畲族行政村位于福建省福鼎市白琳镇西南角，全村178户、702口人，散居在海拔754米的大旗山半山腰，曾是福鼎市几个畲族行政村中最为落后的村庄之一。1998年人均纯收入仅800元，村集体经济近乎空白，村里还有相当部分的群众难以解决温饱。而2001年，全村粮食总产量3250公斤，农民人均口粮310公斤，分别比1997年增长7.8％和3.4％；村财政收入从原有的“空壳村”增长为10万元；农民人均纯收入达2700元，比4年前增加237.5％。
  “小康桥”通向幸福路
  1998年5月的一天，福建省民族宗教厅厅长林文斌率领一行人，沿着崎岖的山路，深一脚浅一脚地来到牛埕下，从此揭开了该村脱贫解困的历史。
  他们叩开一扇扇门，走进村民家中——低矮破旧的住房里，家徒四壁，主人或卧病在床，或闲散在家，那沮丧的神态、木讷的谈吐，让前来调研的人们陷入了深深的思考。
  通过调研，一行人主张“要想富，先修路”。福建省民族宗教厅立即下拨资金，在牛埕下修建“小康桥”，连通了4个自然村。此后，福鼎市民委召集全市民政局、财政局等15个单位，在牛埕下召开现场会，决定投资56万元，为牛埕下解决10项亟待解决的问题。他们先后修建了村级公路，开通了自然村简易公路；新建了村小学教学楼、村委会办公楼和一座公共厕所；完成了各个自然村的饮水工程；购买了100部电视机，无偿发放给贫困户；恢复了村医疗卫生所；创办了村碾米加工厂。
  2001年7月，福鼎市在牛埕下召开了第二次现场办公会，会议着重解决“造福工程”扫尾和配套问题。牛埕下的“造福工程”始于1999年底，主要是将居住在环境恶劣的松柴岗、下新厝、陶必山等自然村的43户村民搬到行政村村委会驻地附近，政府为此提供了倾斜政策和资金扶持。在这次现场会上，协调解决了10多万元资金的落实问题，使“造福工程”的资金增至40万元。
  “领头雁”带出新天地
  牛埕下原有的村委会、村支部成员年龄偏大，思想僵化。白琳镇党委于1998年12月委派24岁的镇司法所干部钟敏为担任村支书，同时，调整充实村委会和村支部委员会的成员，实现了村干部的年轻化。
  新班子意识到，村民还封闭在传统观念中，这是本村经济发展的严重阻碍。于是，村委会请来福建省茶科所专家到现场指导，更换了茶叶品种，村民开始按照无公害标准管理茶园。福鼎市农业局的技术干部免费为村民培训农业栽培技术。同时，村里派出人员了解太子参行情、蘑菇栽培情况以及茶叶管理技术，引导村民种植太子参，并联系客商直接到村里收购。
  4年来，牛埕下在各方面的支持和带动下，从单一自然经济的束缚中挣脱出来，逐步走上发展多种经济的路子。全村进行荒山开发，种植了东魁杨梅150亩，高标准茶树220亩，太子参药材50亩，锥粟50亩；开垦复种绿毛竹100亩，改造高产茶园120亩。1999年，仅种植太子参，牛埕下村民平均每户就增加收入5000至6000元。
  与此同时，村里想方设法引导、联系劳务输出。他们与白琳镇政府所属的工业区结成对子，安排近90名村民到工业区打工。白琳党委、政府为村民提供免费的技能培训，并联系镇商会，与企业主协商吸收畲族村民进厂打工。
  牛埕下村集体参股当地的石板材厂、矿山运输，增加了村里的集体收入。1999年，村集体收入增至10万元。
  “造福工程”乐万家
  贫困带来愚昧，发展激发智慧。往日里不擅言辞的村民们说起村里的变化，如数家珍，充满热情和希望。村党风廉政监督小组组长雷家登说：“我们小组由3人组成，去年4月成立，主要工作是监督村里的财务状况，按月清理一次，按季度公布一次。村领导班子里几个年轻人能为群众办事，为群众解难，他们就是为人民服务的。那年‘造福工程’征地费需要4万元，工程队进村定金需要1.2万元。村里一时拿不出这么多钱，支部书记钟敏为就垫上5万元作为预付款。他们心里想的是为村里办大事。村里重新丈量土地，把原先测量不准的地方及时向镇政府反映，共减去300亩。这样一来，每户的农业税负担就从原先的200元减到了100元左右。这样做既符合国家政策，又减轻了村民负担。”
  “造福工程”实施后，新的小学校舍、新的村委会办公楼，以及村民的新居相继建立起来，本村学生的入学率提高，达到97％；村里安装了20多部电话；几乎家家用上了煤气灶。
  2002年5月，福建省民族宗教厅厅长林文斌一行又来到牛埕下时，发现这里的一切都发生了变化：在一片片青翠的竹林掩映下，一畦畦茶树丛正吐露着嫩绿的芽尖，迎面是带着舒心笑容的欢乐的人群。
  自然条件较差、贫穷落后的闽东畲乡牛埕下村，4年之中发生了巨变：人均收入、人均口粮和集体收入均有大幅度增长，修通了公路，新建了学校，在小康之路上大步迈进。牛埕下迅速脱贫靠什么？关键有一个过硬的领导班子。年轻的领导班子观念新、有干劲，成为带动全村前进的领头雁。他们带头解放思想，让农民从禁锢发展的旧现念中挣脱出来，走出大山，去闯世界；他们沟通了信息，引来了技术，使资源变成了财富；他们为村民服务，同时又受村民监督，他们是村官，又是公仆。正是因为有了这样好的农村基层干部，才能使省政府“举全省之力，动员全社会力量，加快少数民族和民族地区的发展”的战略决策落实到了最基层，才能使“造福工程”顺利实施，才能使山乡经济在新的机制下走上发展的快车道。