宁德市图书馆

为了从根本上改善畲族人民的生存环境，福建省委、省政府从1994年开始把“造福工程”作为为民办实事的项目，对边远山区居住分散、交通闭塞的畲族村落进行全面调查摸底后作出规划，分批进行搬迁。这项工程得到广大畲族人民的拥护和支持，他们主动投入，谓之“造福工程”，其中也包括茅草房改造工程。经连续几年的改造与搬迁，据全省统计，截至2005年年底，有947个山头自然村，8700多户32000名畲民迁到地势平坦、交通便捷的地方建立了新村，国家财政先后补贴了9500多万元。
  从1994年实施“造福工程”以来，福安市率先开展工作，全市到2005年底已先后搬迁387个山头自然村，使2647户12000多名畲民告别穷山恶水，从根本上改善了生产生活条件，走上脱贫致富的道路。
  福安市是全国畲族人口最多、最集中的县市，畲族人口有68900多人，占中国畲族人口的9.4％，是福建省畲族人口第一大县（市）。全市有三个畲族乡，114个畲族行政村。他们虽是“大分散、小聚居”，但大部分分布在高山边远地区和沿海偏僻岛屿，村落分散，生存空间狭窄，自然条件恶劣，脱贫致富门路少，发展步伐缓慢。
  全面组织实施“造福工程”以来，福安市政府专门制定了一系列相关优惠政策与措施，逐年加大力度，各项指标的硬件着重解决畲族村“搬迁工程”的需要。同时，市里还专项划拨资金为畲族“造福工程”的新村做好公共设施配套建设，下大力气做好全市畲族新村水、电、路、电话、电视的“五通”。经验收检查80％工程指标都达标，从根本上改善了畲民的生产、生活条件。
  搬迁畲民告别穷山恶水后，脱贫致富的门路宽了，他们积极从事第二、三产业，人人争致富。穆云畲族乡的洋坪、高岭、亨里等畲族新村都成了小康村。福安市畲族农户的人均纯收入从1993年的人均1300元提高到2007年人均3700元以上。
  茅草房改造也在“造福工程”期间一气呵成。霞浦、福鼎境内22个乡镇216个畲族自然村交通闭塞、经济落后，畲民长期住茅草房，省委、省政府将茅草房改造列为1997年为民办实事的项目，进行全面摸底，订计划，按草房不同情况，分别对待，分别进行，按省、县、乡镇三级分工，各负其责，筹集资金，每户省补助300～500元，县补助500～1000元，乡镇配套1000元，不足部分由住户负责，在一年内保证完成，719户2859人按期搬入新居。最终结算共投入722.3万元，群众自筹411万元，合计建筑砖瓦结构两层楼房19502平方米。
  “造福工程”是为民谋幸福、为民谋欢乐的永久性工程，也为国家节省了大量资金投入。从对已搬迁村庄的测算，比照边远山区架电、修路，从947个山头减少为387个山头，在平坦地方建设新村的电路、道路、住宅的投资减少三分之二的投入，约3000万元，是千年创举。通过对福安、霞浦、福鼎、蕉城、寿宁、柘荣135个新居民点的调查、访问，得知畲民对搬迁工程非常满意，到处新房门口都贴着对联：“告别山窝歌盛世，乔迁新居记党恩。”
  “造福工程”对畲族来说是一个翻天覆地的变化。周宁县芋园坪是苏维埃安德县政府后方医院所在地，将三个小自然村共70户398人搬进县城，组成兴福居委会，成为20世纪闽东畲族第一个城里的社区。还有福安市的留安、宁德蕉城区的新源两个畲族新村，都是从山里人变成城里人的代表。畲民们一致认为“造福工程”是幸福工程，一项德政工程，是我们畲族千年等一回的沧桑巨变。