宁德市图书馆

要思考畲族乡村发展问题，首先有必要从洞悉乡村发展概念的内涵入手。乡村发展概念的内涵随着时代的变迁而日益丰富和完善。早在1971年，美国经济学家韦茨（Raanan Weitz）在其编印的《变迁世界的乡村发展》（RuralDevelopment in a Changing World）一书中指出：乡村发展着重在低度开发国家寻找能促进发展过程的策略，当前尤为注重经济增长与人类发展理论方面的研究［2］。从韦茨编印的书中可知，乡村发展的内涵是针对发展滞后国家的人民经济生活贫困，如何寻找促进解决方法。而世界银行在1975年给乡村发展下的定义是：乡村发展是一种策略，拟用为改进乡村贫穷人民的社会经济生活。发展的利益延及在乡村中寻求生活的最贫穷团体，包括小农、佃农及无土地者。其强调乡村发展的目标在增加生产、提高生产力、增加就业、动员可用的土地、劳力及资本，同时也注重消减贫穷及所得的不均［3］。世界银行的乡村发展定义较之韦茨所概述的内容更为丰富，目标更为明确和具体，但二者均属于浅表层次的，主要是针对解决贫困人口的生活困顿问题而言。巴基斯坦学者伊纳亚图拉（Inayatullah）在1979年编印的《乡村发展的研究，亚洲的若干经验》（Approaches To Rural Development,Some Asian Experiences）一书中，其乡村发展内涵着眼于三个方面：（1）传播适当及改进农场技术的过程；（2）传统乡村社会结构中的人民接触外界而产生新技术与新态度的过程；（3）包含技术、社会、文化与政治等因素的复杂过程［4］。如果说世界银行有关乡村发展的概念主要着眼于消除经济贫困，保障基本生活，显然伊纳亚图拉（Inayatullah）所理解的乡村发展概念内涵要更为丰富，它是由相互联系的三个过程所组成：既包含新技术、新观念的传播与接受过程，也包括乡村人接受技术的能力、态度及其做出相应的改变这一互动过程，还包括技术、社会、政治、文化等因素综合作用的复杂过程，显然该概念触及到了乡村发展中的多种社会关系。
  而澳大利亚学者戴维（David A.M.Lea）和乔德利（D.P.Chaudhri）在20世纪80年代则提出“整合的乡村发展”概念，主要涵盖四个方面的内容：（1）改善乡村大众的生活水准；保障基本安全及对衣、食、住、行和就业等方面的基本需求；（2）增进乡村地区的生产力，免受自然的灾难，并改进与其他部门的互惠关系；（3）提倡自立的发展计划，并使大家都参与发展计划；（4）保障地方的自立性及减少对传统生活方式的干扰［5］。这两位有关“整合的乡村发展”的定义虽然总体上仍是着眼于基本的经济生活保障，但他们提出了自我发展和大众参与的发展新内涵，还提出乡村人与社会关系的改进，以及在避免现代化对传统方式干扰的基础上寻求地方的自立性发展。这实际上已经注意到了乡村发展的主体意识和参与意识问题，还将盲目追求现代化而破坏乡村传统的发展区别于真正的乡村发展，这体现了传统与现代和谐并存的宝贵思想。
  无论如何，乡村中有待发展的事务是纷繁复杂的，随着众多西方学者的研究，学界逐渐达成共识：乡村发展的内涵既是整合性的，也是多面性的。台湾学者蔡宏进认为：广义的乡村发展涵盖了社会政治、经济、文化、教育等多方面水准之提升。发展的目的除了改善乡村居民的物质生活和精神生活条件外，还可以提升一个国家的文明水准［6］。从发展人类学的眼光来看：发展是一个综合的指标，包含着满足人的物质和精神等方面的多层次需求，发展的本质归根到底是人的全面发展，发展的终极目标是以人为本，人既是发展的主体，也是发展的动力，而发展的方式则是可持续的而非竭泽而渔式的，社会的发展包含着重要的人文发展指数［7］。从现代社会发展观而言，发展是当今世界的两大主题之一，也是人类共同追求的目标。发展的意蕴是人类文明以及人与自然状况的改善、进步和提高。发展不同于增长，增长主要表现为量的增加，而发展是指量和质的共同提高；发展也不同于一般的变迁或变化，它是一种朝着更好、更文明和更高方向的变迁。而社会发展是发展的核心内容，其意义在于人类在不断提高生产能力的同时，要使更广泛的人享受到更多的生产成果，要为人们的生活创造可持续的、更美好的环境。社会发展的基本内容涵盖：基础设施、公共服务、公共教育、公共卫生、社会福利、生态环境等多个方面，其宗旨是以人为本，促进人的全面发展，普遍提高民众的生活质量，促进区域的均衡发展和推动整个社会的协调发展［8］。
  可见，社会发展既包括物的发展，也包括人的发展，还包括人与人、人与物、人与自然、人与环境等多重关系的和谐发展。具体到乡村发展，其内涵也是全面和综合的，不仅仅指的是乡村居民衣食住行等经济指标的增长，还包括其身心健康、闲暇娱乐等精神生活品质的提升，更包括他们享有自由民主和参政议政权利，实现自我价值、自我教育、自我发展等多方位目标。乡村发展目标，不是以资源枯竭和环境恶化为代价的粗放型经济增长，而是在人与自然的和谐、传统与现代的协调中可持续发展。而乡村发展方式，则是联合国一直强调和鼓励的“以人为中心的内源式发展。”［9］