宁德市图书馆

（一）人口增长与计划生育 1949年以后，福安人口增长迅速，1957年出生率高达43.04‰，自然增长率从1951年的17.4‰增至31.59‰，形成福安1949年后的第一个人口增长高峰期。1959年～1961年，国民经济出现暂时困难，1960年自然增长率出现负数，1961年自然增长率为9.06‰，是福安1949年以来人口增长的低谷时期。1962年～1965年，随着国民经济的好转，人口出生率迅速提高，1962年人口出生率高达40.45‰，人口自然增长率达32.25‰，4年平均的人口自然增长率为29.92‰，是1949年以后福安第二个人口增长高峰期。1965年～1973年，福安人口持续增长，年均自然增长率为25.33‰。80年代以后，随着计划生育措施的全面落实，人口逐步走上低出生率、低死亡率和低自然增长率的正常轨道。1983年～1990年的年均自然增长率为8.36‰，除1989年为11.02‰外，其它年份都在10‰以下。1991年～1996年的人口增长有所回升，1993年的人口自然增长率提高到13.13‰，1996年又下降到12.45‰。
  福安的计划生育工作始于1963年，当年中共福安县委成立计划生育领导小组，同时成立计划生育技术领导小组。1971年7月，成立县计划生育领导小组办公室，与县卫生局合署办公。1975年，计划生育办公室从县卫生局分出，成立专门机构。1984年4月，改称县计划生育委员会。1988年，成立计划生育宣传指导站。1989年，成立县计划生育协会，各乡、镇设立分会。1990年，建立市计划生育服务站。同时各乡镇和街道成立计生服务所，行政村和居民委员会均配备计划生育管理员。福安市的计划生育工作已形成网络化和制度化。
  （二）政策措施 从1963年开始的计划生育工作至1975年主要是进行宣传教育。1975年在开展人口生育情况抽样调查的基础上，制定了1976年～1985年10年人口增长计划。1979年3月，福安县人民政府贯彻国家提出的“一对夫妇只生育一个孩子”的号召，实行和强化“奖励生育一胎、限制生育二胎、严禁生育三胎”的措施和工作，开始实施独生子女的奖励政策，并根据“晚”（晚婚晚育）、“稀”（生育胎次间隔5年以上）、“少”（最好生一个）的原则，控制多胎生育。规定凡生育3胎的夫妇一方实行结扎手术。1988年7月，《福建省计划生育条例》颁布后，福安县人民政府也制定颁行《贯彻福建省计划生育条例》的实施办法，规定对晚婚晚育夫妻表彰或奖励的具体内容，对违反计划生育者实施处罚，从而使全市的计划生育工作步入了规范化轨道。