宁德市图书馆

闽粤赣地区在明代中后期，在较短的时间内设置大量新县，对比唐中后期对福建的开发，可以看出二者具有一定的相似性。通过行政区划的重组，为清代以后的行政区划奠定了基础，也为畲民的教化提供了可能。也就是说，正是这些国家机构的存在，使得华夏化运动持续进行，从而防止一些汉人“逋负”逃入“畲洞”为盗；另一方面则是畲民不断地汉化，成为国家子民的一部分，正如《添设和平县治疏》中称：“于和平地方设建县治，以控制猺洞”。①
  国家对地方的开发程度以及对基层社会的控制情况，体现在行政机构的建设情况上。以福建汀州地区为例，汀州八县的建置时间如表4-1所示。从表4-1可以看出，汀州的建置主要集中在三个历史阶段：一是唐中期；二是两宋之际；三是明朝中叶。这三个历史阶段不仅对汀州地区，对福建乃至整个东南地区都是重要的社会转型时期。前文对唐代以后加强福建地区开发，对边陲的山洞地区进行开发，检括百姓，大量溪洞峒僚被记载，体现了汉族意识的觉醒；两宋期间，随着政治经济重心南移，福建成为首都的“近里”，开发加快，在闽粤赣边界地区，则酝酿着新族群的诞生；而明中叶则是一个特殊的时期，对整个族群社会的影响颇大，自明中叶以后，畲民边界收缩，畲族、客家开始分野。
  之所以要在闽粤赣地区增加县治，主要还是为了地方社会的控制。王阳明在《添设清平县治疏》写道：“考之近日，龙岩添设漳平而寇盗以靖，上杭添设永定而地方以宁，此皆明验。今若添设县治，可以永保无虞等情。”①在平定了江西横水、桶冈之乱后，他又说：“议以其地请建县治，控制三省诸猺，断其往来之路”2
  可见，闽粤赣三省新县的设立与当时的地方动乱有关，部分动乱与畲瑶等族群还有密切的关系。如：南靖县：“（元至治中）南靖本龙溪、漳浦、龙岩三县地，元至治中，以其地险远，难以控驭，遂析置南胜县，在九围矾山之东。至元年（1337年），畲寇李胜等作乱，长吏晏只哥，同知郑晟，府判喜春会万户张哇哇讨之失利，邑人陈君用袭杀胜，遂徙治小溪琯山之阳。至正十六年（1356年），县尹韩景晦以地僻多瘴，又徙于双溪之北，改为南靖县。”③平和县：“正德十三年，芦溪寇乱，巡抚王守仁讨平之，遂割清宁、新安二里置平和。”④诏安县：“（南诏乡）官司难于约束，民俗相习顽梗。租粮逋负，累及懦弱之包。赔词讼烦兴……穷极思乱，勾引连境山獞海艘，啸聚百千，白书剽掠乎乡村，据险截劫乎商宦，岁无宁日……请求设县”⑤。嘉靖九年（1530年）割漳浦二、三、四、五都设立诏安县。归化县：“（成化六年）同知程熙以地当将乐、沙县、宁化、清流之交，民梗难治，请于巡抚滕昭奏析四县地为归化县，国朝因之。”⑥永定县：“（成化十四年）巡抚高明以其地险民悍，去县绝远，草寇屡发，遂奏析上杭胜运、溪南、金丰、太平、丰田等地置永定县，国朝因之。”①
  唐立宗研究发现，南赣巡抚设置之后，闽粤赣交界区设立的新县达18个之多，新县的大量设置以及国家教化的推行，使得“盗区”变为“政区”②，大量畲民归于王化，其中许多畲民被编入保甲之内，从此成为国家主流文化体系成员之一。另外，根据美国学者毕汉思关于“移民形式”的推论，新的县治的设立也代表着汉人人口达到一定的数量，他说：“只有当中原移民在某地已经聚居了相当数量的人口，并且土地已经垦殖以后，当局才会以建立一个新县的方式认可这一地区的开发，并选择某一村庄作为县治”。③
  因此，闽粤赣地区新县的设立也说明了该地区族群格局的改变，就畲汉格局来说，一方面是汉人移民在闽粤赣地区势力不断壮大；另一方面是畲民逐渐转化为新民，这两方面的因素导致了畲汉族群边界发生了较大规模的变迁。
  除了设立南赣巡抚外，在明成化年间，还设立漳南道以控制汀赣地区。明代李铛在《新设漳南道记》记载：
  （福宁、建宁）二道所隶，惟漳、汀极南为最远，以东西之地各至此而极也。漳、汀之界，其地多高山，林木蓊郁，幽遐瑰诡，艰于往来，掌福宁者巡止漳州，掌建宁者巡止汀州，二郡之不通如手足之痿痺，气之不贯也。以故邻于界者，有司无警肃，或得侵渔于下；百姓无畏惮，时得肆恣于乡。致天顺间，有溪南胜运之乱。成化六年，顺天府治中岩人邱昂奏请添设一道，为漳南道，独莅二郡……自后汀、漳之界，宪司由之而巡行，公移由之而传送，奸顽之徒知畏惮而屏迹矣。④
  可见，明初福建只有福宁、建宁二道，汀、漳由于其地理人文情况，特别是明中叶时期动乱不止，朝廷增设漳南道，一是朝廷权力到达该地区，“公移由之而传送”；二是有力地控制了当地社会，“奸顽之徒知畏惮而屏迹”。那么，汀、漳原为畲民聚居之地，漳南道的设立无疑加速了畲民的汉化。
  万历四年范辂在《漳南道题名记》称：
  八闽始分二道：建宁道，领建、延、邵、汀；福宁道，领福、兴、泉、漳。若汀、漳，则皆二道尽绝处也。漳濒海邻广，而汀则邻江、广，疆域蜿蜒，林竹深密，恃险负固者往往弗靖。兼以三省逃遁，土著杂扰，势不相摄，故亦往往相侵犯。成化六年，镇巡议请添漳南道以专。汀于时惟设分巡，尚未有兵备道名。后来苏、胜运、岩前诸处为患未息，当事协谋剿平之……夫闽离朝廷为远，而漳南离闽又为远且僻。远而且僻，倘或有怠心乘之者，弊端溃出……而汀漳之盗贼自此远去，风俗自是可美，礼乐自是可兴，殆将为善治矣。①
  总的来讲，漳南道的设立说明国家对汀、漳的控制加强。然而从漳州入汀州道路仍十分艰险，于是有人建议在永定开辟新路。汀、漳万山之中，且原来两郡分隶不同道，地理交通不便，后来打通永定到漳州的路，节省了路程。明代田汝成在《永定开路记》中写道：
  汀、漳岩郡也，介于万山，鸟道盘纡，毒草蒙密，为暴客逋薮……且令永定新民频觌官府，习法令仪度，不若开西路便……乃令永定唐君燦、上杭令伍君边综理之。刈芟草木，堕高堙庳，而两山之阻夷为大途……比之东路减其远三之一，又少险阻，既近且易，行者安之……且令永定新民频觌官府，习法令仪度，不若开西路便。②
  这里的新民既有客家，也有畲民，作者想表达的意思是：与其让这些人频频作乱，不如开启交通，以达到控制的作用。