宁德市图书馆

（1965年9月30日）
  （一）
  霞浦县畲族人口共有26152人，占全县总人口的9.3%，分布在11个区，68个公社，161个大队。其中纯畲族的公社只有1个，纯畲族的大队40个，生产队401个。
  福安县畲族人口共有37195人，占全县总人口的11.5%，分布在13个区（镇），其中纯畲族大队87个，生产队824个。
  畲族居住情况基本上是小集中大分散，村庄一般都很小，以霞浦的西胜公社为例，全社畲族300多户，居住在60多个自然村，平均每村5户。
  他们的生产，绝大多数以农为主，副业很少，耕地不多，经济生活一般比较困难。例如，霞浦县洋边公社畲族人口830人，共有耕地1178亩（水田858亩，旱地320亩），平均每人1.4亩地。其中双季稻只有80亩，其余都是一年种一季。1964年年均亩产395斤，社员平均收入40—50元。我们所到的墓斗、马洋公社和福安县穆阳区的南洋、风阳等几个大队，情况均类似。（个别大队如高岭大队生产较好，64年社员收入平均91元）。
  （二）
  解放初期，霞浦县只有6所畲族小学，7个班，247个学生。福安县到1955年只有21所畲族小学，22班，1191年学生。十几年来，该两县的教育行政部门和学校，在各级党委的正确领导下，认真地执行了民族政策，贯彻了教育方针。再加上全体有关民族教育工作者的积极努力，使畲族教育事业获得了很大的发展。截至目前，霞浦县已有畲族小学115所，173班，学生3479人，学生数比解放初增长了13倍。福安县已有畲族小学175所，346班，学生6149人，学生数比1955年增长了4倍多。
  但由于畲族群众有的聚居，有的与汉族杂居，经济条件有好有差，教育发展不平衡。在畲族聚居地区（群众的思想比较一致，行动易于统一）和生产较好的地区，小学教育普及程度比较高。我们去过的霞浦县的几个公社和福安县的几个大队，学龄儿童入学率都在85—96%之间，而杂居地区普及程度则较低。因此，全县畲族儿童平均普及率：霞浦县77%，福安%。
  1958年在福安县城郊创办了第一所民族初中，面向全省民族小学招生。现有学生7个班301人，其中畲族157人，汉族144人。这些学生来自福安、福鼎、霞浦、宁德、寿宁、周宁、政和、柘荣、连江、罗源、建阳、福州等十二个县、市。开办以来，共毕业五届学生183人，其中畲族103人，汉族80人。畲族初中毕业生，升入北京中央民族学院13人（6个预科，7个本科），武汉分院24人（预科），农业学校2人，卫生学校6人，普通高中17人，师范21人，其余回乡参加生产劳动。这些毕业生绝大多数表现很好。考进中央民族学院的13人中，11个当了学生干部，1个做通讯员，1个是班代表，3个入了党。
  （三）
  畲族小学教育为什么发展这样快？其主要原因有如下几点：
  1.坚持贯彻两条腿走路的办学方针
  该两县教育行政部门，根据少数民族地区村庄小，生源少，交通不便，不可能村村举办公立小学的特点，一方面在较大的自然村或公社、大队所在地设置公立小学，作为骨干；另一方面大力发展群众办学、集体办学，不论学生多少，只要群众有要求，而又志愿办学的，教育部门积极帮助解决教师，适当给以经费补助，责成学区中心小学主动进行业务辅导。这样就增加了学校布点，加快了普及速度。目前霞浦县畲族民办小学已有75所，占畲族小学总数的65.2%，民办小学生1641人，占畲族小学总数的47.2%。福安县畲族民办小学已有95所，占畲族小学总数的54.3%，民办小学生2743人，占畲族小学生总数的44.7%。
  2.积极实行两种教育制度
  畲族群众勤劳成风，男女一起参加劳动。七、八岁到十二、三岁的小孩，负担着相当繁重的家务劳动和生产辅助劳动。过去小学教育只办全日制一种形式，使很大一批畲族儿童想上学而不能上学。自从实行半农半读教育制度以来，根据他们生产、生活上的需要，办起了各种形式的耕读小学校（班）之后，畲族群众，特别是贫下中农，非常欢迎。他们克服一切家庭困难，踊跃送子女上学，所以耕读小学发展很快：目前霞浦县已有104班，学生1326人，占畲族小学生总数的38.1%；福安县已有163班，学生2468人，占畲族小学生总数的40.1%。大部分全日制小学，根据畲族需要，不计学生多少，附设了各种耕读班。例如霞浦县墓斗公社的墓斗小学，47个学生，其中全日制15个，半日制4个，午班14个，晚班14个。志愿上山办学的退伍军人吴敬党，一个人在杨家溪公社洋边大队的茶坑、下山、洋边三个畲族自然村办起了三所巡回小学。逢单日在茶坑教半日制（18人）和晚班（15人）；逢双日自带二餐饭，背上小黑板到十里多的洋边教半日制（22人）；当天晚饭后，赶到四里外的下山村教晚班（17人）；并且连夜赶回茶坑睡觉。就这样使该大队从来没有办过学校的三个小山村70%以上的儿童入了学。
  3.调整学校，合理布局
  在少数民族地区普及小学教育，学校设置必须小型分散，布局合理，使儿童能够就近上学。霞浦、福安两县的教育行政部门注意了这个问题。例如霞浦县大龙港小学原有四个教师，本村生源不足，邻村距离较远，师生比例很低。于是从该校抽出两个教师，一个派到墓斗大队，一个派到王塘大队，新办了两个初小，这二个大队的学龄儿童90%以上入了学。福安县南洋大队共有6个自然村，去年以前只在南洋村设了一所公立小学，外村到这里上学的很少。因此，该校62年只有20个学生，64年才发展到50多个学生。今年在邻村——榜山、墓亭办起了两所民办小学，多招了90多个学生，现在三校共有学生151人（全日制81个，耕读班70个），该大队基本上普及了小学教育。不少公社、大队对学校布点都作了调整。从我们去过的畲族地区看，小学布局基本上是合理的。例如霞浦县的墓斗、马洋、洋边、西胜、王高店等公社的26个纯畲族大队，共有33所小学（公立9所，民办24所），平均每个大队1.3所（福安专区是小公社，一个大队只有几十户）。
  4.配备条件较好的教师，加强思想教育工作
  当前少数民族师资很少。霞浦县畲族小学123个教师中只有11个畲族，福安县畲族小学182个教师中只有8个畲族。大量的是汉族教师。他们到少数民族地区教书，语言不通，生活艰苦，青年人又顾虑久居山区找不到爱人。因此，假若没有革命化的思想，没有真正为少数民族教育事业服务的精神，势难安下心来。该两县特别重视这一问题。尽量配备家在山区，距离学校不远，思想好，能吃苦，愿意做民族教育工作的人到民族学校去；并请社、队党委对他们加强思想教育；及时表扬先进，树立为少数民族发展文化教育的光荣感；鼓励他们学习民族语言，密切联系畲族群众；对民族学校的教师尽量保持稳定，一般不作调动。经过一系列的工作之后，的确出现了不少安心畲族学校，积极努力的好教师。如霞浦县里鱼山小学教师卓信忠，除了担任全日制五个年级的复式教学外，还办了30多个学生的晚班，并要抽空辅导生产队的会计。他上午从七点半开始上课，一直讲到十一点，学生中间轮流休息两次，而教师不休息，下午同样如此。再加上备课，批改作业，自己做饭，每天休息时间很少。由于他的认真负责，积极努力，学生的学习成绩较好，普遍写字工整，作业整齐。高年级作文比较通顺，珠算加、减、乘法打得熟练，不少学生会写条据、证明、感谢信。学龄儿童全部入了学。这个学校，在畲族群众中树立了威信。群众称赞该校有四好：“老师热爱学生好，学的知识运用好，师生爱护集体好，普及教育搞得好。”群众十分关心他的健康，要求上级再派一个教师，而他自己却在所不计，要一个人坚持干下去。并且初步学会了畲族语言，博得了畲族群众的爱戴。
  5.从经济上给予必要的支持
  从1963年至1965年上半年，霞浦县拨给少数民族地区的教育专款即有14000多元，民政部门补助了6200多元。为畲族修建校舍10余座；购置桌椅200多套，时钟10多架。民办小学教师工资补贴，一般小学每人每月5元，畲族小学则分别补贴6.5—8元；学杂费收缴标准也比一般学校降低（1.8元、2.2元、2.8元）；学杂费减免比例一般小学控制在20%以下，民族小学则提高到20—30%；对担任巡回教学的教师每人补贴1把雨伞，1对电池，1双鞋。
  福安县1963年拨给少数民族地区的各种专款22900多元，占全县教育专款总数的55.9%。为畲族小学修缮校舍23所（4020平方米），新建校舍25所（1844平方米），1964年一年为畲族地区新建了34所小学，共拨修缮基建费38900多元。其他方面的照顾与霞浦类似。
  6.坚持实行干部、教师、群众三结合的领导方法
  设有少数民族小学的公社，一般都成立了学校管理委员会。由书记、社长、妇联主任、团委书记、武装部长、贫协主席和公、民办小学教师代表组成。每学期开会二到三次，研究事业计划，办学形式、经营筹措、校舍修建等重大问题，并且协助教师组织动员儿童入学。现在看来，普及农村小学教育，已逐步成为各部门、各团体以至群众共同关心的事业了。
  7.畲族群众迫切要求学习文化，办学积极性很高
  少数民族群众在反动统治时期，受尽了没有文化的苦痛。解放后，在政治上做了主人，在经济上得到翻身，因而迫切要求文化上摆脱落后状态，渴望子女读书识字，掌握文化，科学知识，所以，积极要求举办学校。
  福安县马山大队桃坪村只有5户畲族人家，7个学龄儿童，今年办起一所民办小学。生产队长两个小孩上学，负担教师全年伙食；另外，教师工资一年100元，除了国家一年补贴60元外，其余40元由其他4户平均分摊。
  马山大队白岩下村22户畲族人家，22个学龄儿童，从53年办起民办小学，当时找不到教师，由一位不识字的畲族农民当教师，他白天跑到八里外的溪北小学去学字，晚上回来教学生，就这样坚持了二年。现在已有正式教师了。
  高岑大队的上高山村，住在大山顶上，从山下走到学校，要爬二小时半的石阶路。只有21户人家。从51年创立民办小学以来，曾经换过11个老师，未曾有过一个4年级毕业的学生，而且群众负担很重，可是这个学校，仍没有垮掉，坚持办了14年。为什么呢？
  （1）干部重视学校，现有集体领导，又有专人负责。学校一切问题，干部开会研究，作出决定后，由农民钟庆鸿具体负责。这个人办事认真，以身作则，从51—64年找不到房子，学校一直办在他家里；教师初到学校时，吃、睡也在他家里；出不起书费的学生，他给代垫；他的小孩上学带头多出学费。
  （2）畲族群众团结互助的精神很好。这个小学只有23个全日制学生。教师待遇是每月40斤粮食（20斤大米，20斤地瓜米），16块钱，除国家补助5元外，其余的11元工资和粮食由学生负担。但不是平均分摊，而是有钱的多出，没钱的少出。（中略）这种筹集经费的办法，从51年执行到现在。
  （3）坚持勤俭办学，节省国家开支。这个小学从51年到62年，没有接受国家一文补助费，完全依靠自力更生。从63年开始享受5元民办补助费。今年自筹经费新盖了一座两层楼房，一半作学校，一半作茶场。共花了800多元。
  畲族群众不少人反映，只要教师安心，把书教好，再困难也要把学校办下去。
  （四）
  从上述情况看，少数民族教育的成绩是巨大的，也是主要的。但还有些问题，需作较大的努力，加以解决。
  1.高小毕业生很少，不能适应需要
  有些畲族小学办学十多年，初小毕业生不多，高小毕业生更少。我们去过的几个公社、大队，群众都有此反映。霞浦县茶岗大队支部书记雷开水的小孩从7岁读到16岁还念7册。这种事例不是个别的。该县今年3400多畲族小学生，只有8个高小毕业生。福安县6100多畲族小学生，只有14个高小毕业生。根据干部反映，其原因：一是畲族小孩，年纪较小的要负担家务劳动，年纪稍大的要参加生产劳动，不能坚持经常学习，时念时停；二是教师不安心工作，调动频繁。如茶岗小学从57年到65年换了15个教师，高山小学14年换了11个教师；三是有些教师责任心不强，怕麻烦，不愿办多级复式班，更不愿办高初级复式班。以致不少学生读不好书，升不了级，高小办不起来，民族中学也招不到畲族学生，有文化的民族干部成长很慢，民族师资严重缺乏。据调查，福安民族中学301个学生中汉族学生占47.9%。霞浦县的畲族基层干部多数没有文化。全县公社一级的干部35人，其中相当初中文化程度的只有3个，相当初小程度的15个，其余的基本上没有文化。大队支部书记和大队长一级的干部123个，其文化程度相当初小的42个，其余的基本上不识字。具有初小文化程度的也多数没上过学校，而是在工作中学习的或参军复员的。因此，生产队的会计十分缺乏。霞浦县墓斗公社下坝大队12个畲族生产队六个没会计；马洋公社三个畲族大队12个生产队的会计只有5个会记账；里鱼山大队五个生产队只有1个会计，还是富农的儿子。有的干部反映：“我们的子弟上学不求高升，只求学了能用，读几年书会当会计就行。我们最苦恼的是分红算账没有人。”福安县175所畲族小学182个教师中，畲族教师只有8个；霞浦县115所畲族小学123个教师，畲族教师只有11个。
  2.教师工作不认真，教学制度没有因地制宜
  不少人反映，学生在校学习的时间不多。他们说：“一星期七天，孩子实际上学五天，玩两天，收不回心来（星期六下午教师回家或到学区开会，星期一上午，教师到校迟，学生来不齐，只好下午上课），再加上体育、唱歌、图画、劳动等等，七折八扣，真正读书的时间不多了。”霞浦县南塘公社海边大队支部书记雷利霄，宁愿把他的孩子送到十多里外的里湾民办小学读书，而不上当地的中心小学。因为那个民办小学不过星期，不放假。同时要求改变放假时间，因为少数民族一般住在高山上，夏天不热，冬天很冷，小孩冬夏都穿单衣。因此，暑假宜短（最好放两周），寒假宜长。干部意见，农忙假都不放。
  3.民办小学的经费还未得到很好解决
  当前畲族民办小学教师工资和办公费，多数解决得较好。例如霞浦县墓斗公社的一坝民办小学，16个学生，教师在学生家里轮流吃饭，不收学费，每月工资15元，由国家补助6.5元，二个生产队补贴6元，大队补贴2.5元；办公费向大队报销。解决得比较落实。有的目前虽然解决了，但群众负担较重，长期坚持下去有问题。例如实青民办小学，只有6个学生，教师工资每月16.50元，国家补助5元，生产队补助5元，其余5元（1年60元）由六个学生分摊，每人一年出10元。也有的民办小学办起来以后，由于经费负担不起又垮掉了。例如福安县仙岩的民办小学，1964年秋，教师的全部伙食和工资由七户负担，平均每户每月管饭4—5天，出工资1.5元，后来由于负担太重，学生越来越少，学生越少负担越重，到年底只剩四户，每户管饭7—8天，出工资2.50元，坚持不了，于1965年春停办了。
  4.少数民族学校，校舍缺乏，设备简陋
  少数民族地区办学校，房子问题较难解决，因为民族地区和汉族地区不同，既没有祠堂庙宇，又很少公共房屋，群众住房也很拥挤。现在不少小学挤在群众庭堂里，三面无窗，一面无墙，只能遮雨，不能避风，冬天很冷。目前集体经济不够富裕，置备桌凳、黑板、时钟一时还有困难。所以不少民办小学使用吃饭的方桌上课，四边坐人，讲课时三面的学生看黑板。凳子自带，有的学生站着上课。有的学校连块黑板也没有。
  （五）
  根据上述情况和问题，我们初步认为，发展巩固少数民族教育，需要解决如下几个问题：
  1.帮助解决民办小学经费问题。少数民族地区村小户少，完全依靠公立小学普及教育是不可能的，必须大力发展民办小学，但是，村庄越小，办民办群众的负担就越重，这是个矛盾。要解决这个问题，可采取如下几种办法：（1）多办耕读小学，学生半农半读，教师半农半教；（2）办学单位帮助学校解决一些生产基地，搞勤工俭学，逐步自力更生。例如霞浦洋边公社洋边大人的姑岭民办小学，原来一个学生一年负担12元的教师工资，现在公社建议大队划给该校一片半荒废的茶园，让学校耕作，一年可收100多元，再加上国家补助，群众负担就很少了。有的学校，开始种果树，种扁豆花（中药），砍柴等等，都可得到一些收入，解决经费问题。（3）发动集体办学，从大队公益金或集体副业收入里开支一部分，群众适当负担一部分。（4）国家给少数民族地区的教育以适当补助。（教育厅在1964—1965年两年每年除一般民办补助费外，另外给福安专区少数民族3万5千元），总之，不应使少数民族适龄儿童因为负担不起学费而失学。
  2.大力发展民族高小班。现在少数民族高小毕业生太少，影响到民族中学的发展和民族干部、民族师资队伍的成长。因此，今后应从各方面挖掘潜力，创造条件，在少数民族地区的适当地点创办一些完全小学，作为骨干。同时号召所有条件较好的单、双人民族初小举办初、高级复式班（组），使初小毕业生能够就近升学。为各类中等学校扩大生源，为进一步发展少数民族文化、科学创造条件。我们这次调查了福安县风阳小学，该校创办于1954年，到1963年，9年间初小毕业61个，先后升入穆阳中心小学高小班的13个，其中坚持到毕业并升入中学的只有1个，其余都中途辍学了。原因是到外地住校，家长负担不起，同时畲族儿童到外地汉族学校上也不习惯。1964年该校办起高小班，二年来的初小毕业生都升入高小继续学习。群众说：“风阳小学高小班早办几年，我们的子弟就不止一个上中学了。”
  3.有计划地培养一批畲族师资，并对畲族小学的汉族教师加强政治思想工作。畲族七、八岁的小孩一般不会讲当地话，更不会讲普通话，初上学，汉族教师教学有困难，培养一批本民族的师资，对于畲族教育发展和巩固是十分有利的。今后师范学校，特别农村师范招生时，于报考的畲族学生，应适当降低要求，录取一定名额，以逐步扩大畲族师资队伍。对于畲族学校汉族教师应加强思想教育和民族政策教育，使他们树立为少数民族发展文化教育，培养革命后代贡献力量感觉。从而安心工作，做出成绩。特别要尊重少数民族的风俗习惯与畲族群众密切联系，加强团结。除此外，在福安民族中学附设速成民族师范班，专招收畲族初中毕业和肄业的失学生或相当初中程度社会青年，进行培训一、二年时间。每期招收三、四十人以解决当前困难。
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