宁德市图书馆

（1956年2月6日）
  （55）厅教初
  中华人民共和国教育部：
  现将我省少数民族教育的情况综合报告如下：
  我省少数民族人口不多，最多的畲族有96375人，苗族14090人。少数民族人口一万以上的仅福安、霞浦、福鼎、宁德、罗源五县。解放前的少数民族受尽国民党反动派的种种压迫摧残，谈不到受文化教育的机会。据福安县1953年6月在该县仙岩乡的调查统计（仙岩乡是少数民族聚居地区），青壮老年人共1055人中找不到一个完全识字的人，只有半文盲22人，该乡还是接近城关，交通也较方便，其他少数民族的地区，则可想而知。解放后，由于党和人民政府对少数民族关怀并重视民族教育，一般在1952年专设及兼设了小学，1951年开办速成识字班、民校，使儿童、成人均有入学的机会。此外，在一般学校招生中，对少数民族都给以适当的照顾。
  一、小学教育方面
  （一）基本情况：
  1.几年来的发展情况：
  在发展少数民族教育事业中，初步注意学校的设置与分布情况，在招收学生上也尽量多照顾少数民族学生的比率。如霞浦县专设少数民族小学6所，学生数是357人，其中少数民族学生197人，占总学生数的55%，比去年增加了24%。其中白露坑小学少数民族学生占100%。
  2.教师配备情况：我省在少数民族教育师资配备上，比过去是有了加强。福安县为了提高师资质量，今年秋季曾抽调教师5人参加文化轮训班，并派师范毕业生接补。但由于群众要求文化迫切，目前民办学校中师资缺乏，有相当一部分无职业的人，文化程度极低，被聘任教师，如福安县桂垅（少数民族村）民办初小，教师系半文盲经常教错字，每月工资很少，除给伙食外，群众随便送一点零用钱。目前群众经费筹措有困难，又迫切要求文化，只好留他任教，但教学质量很低。
  3.针对民族特点进行教学的情况：少数民族一般有如下特点：（1）绝大部分是从事体力劳动生产的劳动人民，他们的子弟一般都具有热爱劳动、热爱新社会、敬爱老师及克服困难的优秀品质。（2）民族自尊心强，热爱自己民族，非常团结，民族内的一些事情不愿意随便告诉别人，不利于他们的事情，就会引起全族人民的反抗。如霞浦县畲族人民中有这种的习惯：常常拥护一个能力强、威信高的长者听从他的指挥。在孩子中也有这种情况，在课堂上学生讲话，只要被大家所尊重的一位学生叫不讲话，其余的学生鸦雀无声，这个同学不来上课，其他的就也跟着不来。（3）一般妇女负担主要的劳动，有重男轻女的风气，因此，男孩子上学也比女孩子来得多，学校女生数也就显得少。如福安县风阳等5所民族初级小学，学生200人中女生仅28人，占14%。同时，妇女由于过度的体力劳动影响了生育，因此，谁生了儿子就会受到同族的赞扬，谁关心与热爱他们的子女就会得到他们的尊敬；谁侵犯与欺视他们的子女，将会受到他们的反对。（4）由于解放前长期遭受反动统治政权的压迫和歧视，没有受教育的机会，家长多是文盲，他们知道在旧社会因为没有文化受人欺诈，因此，对文化要求非常迫切，都愿意送子女入学（但女孩子上学少），要是没有学校，宁愿自己聘请教师教，只要教师能和他们的生活打成一片，经常联系群众，学校的困难都会帮助解决。如福安县小岭村设立公办小学后，该村群众便开辟一条道路以便于教师行路，又半岭村建筑校舍时，家家户户献工支援学校完成建校任务。（5）部分少数民族的言语与汉语不同，年纪大的学生能通汉语，年纪小的就不能通，教学上有一定的困难，因此，必须学习民族语言，并了解其风俗习惯，才能顺利完成教学任务。（6）少数民族地区经济条件一般较差，多系山区或偏僻乡，校舍设备及自然环境都较差。
  针对上述特点，学校领导和教师在党和人民政府领导下，克服困难，采取下列措施进行教学并取得了一定的成绩。
  1.认真负责地进行教学：
  （甲）学习民族语言结合国语进行教学：一般山区的新入学的儿童听不懂其他地区的语言，在教学前，教师先找群众或学生学习方言，配合方言进行教学。并注意经常和学生接触，以达到彼此熟悉口音。其次，在教学时，尽量采用直观教学法及用手势来帮助对语言的理解和对事物的认识。如宁德县漈头高山班教师在算术教学时就是用木块和手指来帮助传达语言和加深儿童对数目的领会（一般地区运算不用手指头）。
  （乙）加强备课和课堂教学工作：教师对待学生的学习，一般是采取积极负责关怀的态度，并加强备课，多用教具耐心地对学生进行讲解，使学生易于接受。同时，教师也注意适当地结合实际进行教学，如福安县茶洋民族小学教师教算术时，适当教给学生一些记帐、打发票等。宁德县教师在写字时适当教学生写一些农村日常应用的字，如区、乡、村的名字，及农产品、农具的名字，不仅引起学生写字的兴趣，而且巩固学生对日常应用字的认识，群众反映也很好说：“儿童读了一二年的书，普通话会听、会讲而且会写上许多字”。
  （丙）加强课外辅导与补课工作，对因故缺席的学生，教师都尽可能地抽出课外时间，给学生进行个别补课，使学生及时把功课补上，完成学习任务。（下略）
  2.积极开展宣传，密切联系家长，关心儿童的生活：
  （甲）积极开展宣传：民族地区的群众对各方面常识懂得较少，教师如能利用课余时间，从开展社会中心任务的宣传而联系到学校的教学，学生生活等，群众是很欢迎的，而无形中也会密切了家校的关系，对教学工作有一定的好处。宁德县九仙初小的教师经常注意向学生的家长宣传卫生教育，使培养学生天天洗脸，每周洗头发，剪指甲的习惯，家长反映儿童入学后，不仅能认得字，而且还懂得卫生，保护身体。
  （乙）组织路队，建立护送制度。山区民族学校的学生，一般离校较远，部分地区因过去历史造成了同族中有分成派系，如宁德县民族中尚有不团结的现象，该县北山初小过去学生放学时往往在路上打架、吵嘴，为了培养学生的组织性和纪律性，准时回家的习惯，该校就按学生住址远近，编成小组，选出小组长带队，教师也护送到分岐路口，逐渐扭转了学生放学回家不按时及在路上打架、跌伤事件的发生。
  3.关心群众的生活，结合当地的生产实际进行教学，解决生产和学习的矛盾。由于部分少数民族学校分布于山区，学生多数要帮助家庭劳动，在教学组织形式上有因生产的需要而改变。如霞浦县风阳小学，学生分散于自然村，有的隔十里地，晚归不便，于是该校采用了早到校，早放学，教师替同学做午饭的办法来解决这种困难。罗源县八井乡兴横埭村相隔二里多，教师陈兴椿就采用半日制巡回教学。陈教师除了白天教学外，晚上还协助民师组织夜校，并带动学员替军烈属砍柴等，在农忙时期，学校调整课程，让大的儿童早些回家烧饭，这样家长都很满意说：“教师不仅是教书，而且还关心我们的生产。”
  4.对学生的学习采取了照顾与鼓励的办法。在招生方面适当满足他们的要求，除了一部分有能力负担全部学杂费外，其他有困难的都给予全免、半免或免三分之一的优待，家庭特殊困难的，仍可享受书簿费的补助。
  5.大力开展课外活动，提高学习信心，增加儿童学习积极性和热爱学校，霞浦白露坑小学还编新词的山歌教儿童唱，很受儿童的欢迎。
  （二）存在问题
  1.各级教育行政部门对民族教育的领导还是不够的。省在民族教育方面除注意重点发展和一般布置工作外，对如何针对民族教育的特点，进行专门的调查研究和加强具体领导工作做得很不够。如1955年下半年原计划深入一、二个重点地区了解调查及计划召开重点地区汇报民族教育情况，但到目前尚未进行。有关专、市县教育行政部门，对民族教育工作一般是逐步加以重视的，在事业的发展和师资的配备上还能适当予以照顾，但领导一般化。今后应逐步加强领导，把民族教育列入经常工作日程。
  2.目前山区少数民族学校的师资质量还是很低的，一般教育要担任三至四种程度的教学，今后除经常加强在职政治业务学习的领导外，还应进一步有计划的吸收他们参加在职函授学习、参加小学教师轮训班及小学行政干部轮训班学习，除经常注意总结与交流本省的民族教育经验外，建议教育部能经常介绍其他地区如何针对民族特点进行教学的经验。
  3.部分地区专设少数民族小学的学生数还不够多，如霞浦县武平校少数民族学生只4人，主要原因是自然村远，校址不适中，学校简陋等，因此，今年计划发展专设少数民族学生500人，应注意学校网的合理分布并注意合理的分配。
  4.部分地区流生和缺席的现象仍然存在，应为适应生产的需要适当地改变教学组织形式及上课时间。
  5.部分地区如霞浦县，尚未在少数民族学校建立少年先锋队，今后应配合有关部门注意在有条件的民族小学中建队。
  二、业余文化教育
  1955年下半年据福安、霞浦、寿宁、周宁、罗源等五县统计，在学学员2768人，约占各该地区少数民族人口3.3%。其中福安县1680人，比去年增加了52%；霞浦县344人，比去年增加了1倍。入学对象，据霞浦等三个县调查，在494人中，有共产党员11人，青年团员50人，干部29人，民兵212人，农业社、组员166人。部分地区工作中已取得了一些成绩，如罗源县南洋村1951年开始办学时，由于少数民族对外来人还有戒惧，只有20人入学，后经附近小学教师积极协助进行宣传，逐渐发展到70人，现在全村已有80%的青壮年摆脱了文盲状态。寿宁县四家坵少数民族村有4个农业互助组，因为没有识字的人，闹工帐纠纷，致垮了3个，通过民校进行政治教育才全部恢复起来，不但推动了生产，民校学员也由24人发展到36人，并已扫除文盲8人，培养了4个记工员。又如尤溪县少数民族不到500人，其中75人聚居在第六区一个小自然村——双贵村，一向没人上过学，由于党支部的重视，去年春天也办起民校，有23个畲族青年欢天喜地地上学了。另外，在少数民族中也出现了不少的办学积极分子。如福安县茶洋村钟庆弟，过去一字不识，经过三年冬学、民校边教边学，达到了扫盲标准，1954年被评为县模范冬师，一个人发动90个群众上冬学，又带动学员栽种农作物解决了灯油费，组织学员造林为学校经费作长期打算，在冬学结束后并转为常年学习，由于他积极办学，并被选出席省青年群众教师座谈会。
  当前在这方面存在问题主要是：
  1.少数民族聚居地区分散，交通不便，组织入学工作，尚远远落后于形势需要和群众需要。如霞浦县畲族26045人口，分布在117个乡村，入学人数达不到2%，罗源县少数民族青壮年文盲5845人，尚有97%未入学。
  2.教师问题：由于少数民族知识青年极度缺乏，几乎有办校就需要政府派教师去。如晋江、德化等县，都因派往的义务教师不能长期坚持教学，致民校时办时垮。又据罗源等县反映：应由政府专门训练一批教师，使他们了解少数民族风俗习惯，熟悉当地方言，以满足教学上的要求。
  3.经费方面：由于少数民族经济基础比较薄弱，学校设备及办公费、灯火费存在困难还不能全部解决，造成不少学员流生掉队，多数地区都反映要由政府补助。
  我省过去对少数民族业余文化教育工作注意是不够的，主要表现在仅限于一般布置，缺乏有效措施。对以上存在问题，应引起我们重视。为要在少数民族地区顺利开展扫盲工作，今年拟采取如下几个办法：
  1.配备一定数量的专职教师及从少数民族附近地区培养一批群众教师进行支援，并根据少数民族特点，采取多种多样的学习组织形式，积极组织青壮年文盲半文盲入学，切实将少数民族地区扫盲工作纳入规划；
  2.经费方面，从工农业余教育奖助费项下划拨补助。
  原编者注：本省少数民族过去曾把水上民族统计在内，今据民政部门称，水上民族不作为少数民族，因此，今后本省少数民族概不包括水上民族在内，人口较以前少。
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