宁德市图书馆

这次召开水门、盐田、城关、柏洋等四个区的畲族区、社、大队主干会议还是第一次。会议的主要目的是总结检查64年民族补助款使用情况，交流经验，接受教训，改进工作。通过这次会议共同研究65年民族补助款如何加强管理使用。同时如何进一步发动群众，积极响应党的号召，自力更生、奋发图强，认真贯彻以粮为纲，多种经营，全面发展的方针，依靠集体力量，开发山区经济，迅速改变山区面貌，为社会主义革命和建设而贡献力量。
  三年来，党和政府为照顾畲族地区的特殊困难，特别是穷社穷队生产发展较慢，生活还存在一定困难，为扶持这些地区的生产发展，改善生活，迅速摆脱贫困。在认真贯彻党的自力更生，奋发图强方针的同时，上级共拨少数民族补助专款152000元，布票106649尺，棉花6150斤。在各级党政重视领导下，基本上做到发放及时，使用适当，效果显著。据64年发放48000元的效果统计，用于生产的占86.3%，其中开垦茶园1069亩，油茶2199亩，购买耕牛29头，鱼网93张，修理船2只，还兴修中型水利4条；用于生活和文教卫生的13.7%，其中修理房屋27间，校舍新建3所，修理2所，临时生活特殊困难解决53人次，免费住院治疗67人次。这些款、物的发放，对提高少数民族群众的阶级觉悟和社会主义觉悟，调动他们的革命积极性和生产积极性，增强民族团结，支持少数民族贫困社、队恢复和发展生产，巩固集体经济，帮助少数民族人民解决生活和文教卫生上的一些特殊问题，都发挥了很大的作用。从4个区，37个公社，85个大队发放的情况看，绝大部分地区使用得好，成果显著。如盐田区洋边公社补助3900元，添置耕牛2头，补助新盖学校1所，新开茶园119亩，改造油茶园80亩，并且计划今年全部插上地瓜，预计可收茹米600担，为夺取65年粮、茶双丰收打下基础；柏洋区添岭大队补助250元，垦复油茶80亩，今年可收茶油960斤，产值741元，同时依靠自力更生发展茶园20亩，垦复毛竹80亩；水门区外斜大队大洋里生产队24户，63年火灾，被烧8座房屋，有20户，衣裳、棉被、口粮全部被烧，受灾极其严重。在党的亲切关怀下，认真贯彻了自力更生、奋发图强的方针，全村13户就修建起房屋7座21间、添置农具137件，棉被5床、衣服35件，使这个队社员生活很快得到解决，并迅速地恢复和发展了生产。粮食生产64年比63年增长二成五，达到57年的最高水平。60多岁的贫农钟进木非常感动地说：“如果是过去受了这么严重的火灾，我们全村就要成群结队地出去做乞丐，到处流浪，不知有多少人饿死、冻死了，可是现在我们并没有饿死、冻死，而且生活得很好，当我晚上睡觉时，一拉起新被就想起了党和毛主席，新旧社会真是两个世界呀！”为什么会取得这么大的成绩呢？主要原因是：各级领导重视，层层有人抓，区有副区长，社有社长负责领导。区民政干部专责管理，公社有财粮具体办理，大队有大队长掌握执行，达到使用合理及时，充分发挥效用，因此，保证了此项工作的顺利开展。如城关区雷副区长经常深入畲族地区了解检查，并经常与科联系反映情况；西胜、洋边专门召开公社党委会议，研究补助款如何加强使用，加强思想教育工作，注意发动和依靠贫下中农群众监督用好补助款。大部分社、队干部对补助款的使用一致认为这是党和政府对少数民族的关怀，是关系到贯彻党的民族政策问题，是支持发展山区经济和改善畲族群众生活的一项重要工作。并且在教育和发动畲族社员群众进一步发扬奋发图强、自力更生的革命精神，积极搞好生产，巩固集体经济、提高社员社会主义觉悟，密切党和畲族人民的关系等方面，都起了巨大作用。但是，必须充分认识到在畲族地区发放一部分补助款，仅仅是促使发展生产的一个因素。更重要的是依靠自己，依靠集体力量，奋发图强、自力更生，这是我们畲族地区发展生产，巩固集体经济的方向。有许多地区已经给我们树立了很好的榜样：如崇儒区三箩洋生产队，一贯坚持走集体化道路，集体经济蓬勃发展，社员生活越过越美满。从61年以来，都被县评为坚持集体，获得粮食连年增产的先进单位。三箩洋畲族人民是热爱党，热爱国家，热爱社会主义的好社员。他们懂得“路要自己走，业要自己创”，“拿锄头就是干革命”的道路。因而身居高山，胸怀全国，一心巩固集体经济，建设社会主义，而终年辛勤劳动，积极发展生产，支援社会主义建设。1962年粮食总产295担，超过57年的最高水平，去年又获得大丰收，总产384担，比57年增产39%，每人平均口粮86斤，每户平均收了300多元，除留足口粮以外，并选择好粮食9850斤卖给国家。三箩洋不仅在粮食上连年增产，而且材、茶、副业等都相应得到发展。现有森林100多亩，茶园10多亩，油茶50多亩，真正做到吃饭用钱都靠集体。城关区的水坑公社岭头大队，几年来依靠集体力量，开垦茶园67亩，今年可收茶叶25担，并且64年又新栽40亩。大队干部和全体社员满怀信心，在三年后要实现亩产100斤茶。
  但由于我们在政治思想工作做得还不够，安排不尽妥善，工作指导不够具体，所以有个别地区依靠政府补助的依赖思想比较严重，也有部分地区虽然得到补助款，但在管理使用上还存在一些缺点和问题，特别是部分地区还存在绝对的平均主义思想，以为民族补助款队队有份，人人有份，造成补助面偏大，64年发放85个大队，占全县161个大队53%；基层挪用滥支较突出，据东安等八个公社检查，发放7900元，被大小队干部挪用748元，占9.59%（已予纠正）。
  （二）
  为了吸取以往经验教训，根据专署关于发放好1965年少数民族补助款的指示精神，结合我县具体情况，对65年民族补助款的管理使用提出如下几点意见：
  一、加强宣传教育工作。少数民族地区补助款的发放在政治上、经济上都具有重大意义，必须在广大干部和群众中大讲特讲党中央和毛主席对少数民族的深切关怀，管好、用好补助费，对促进少数民族地区的阶级斗争、生产斗争、科学实验三大革命运动开展，具有一定作用，是一项政治任务，必须做到三公开，补助款公开；补助项目公开；补助账务公开，有计划、有重点使用，使有限补助款发挥最大效用。杜绝贪污、挪用、多占、积压、私分等不良现象发生。更主要的要教育畲族人民以奋发图强、自力更生的革命精神，积极投入阶级斗争、生产斗争、科学实验三大革命运动，进一步巩固和发展集体经济，大力发展山区多种经济，迅速改变贫困面貌。
  二、认真贯彻补助款的使用原则：补助款用于解决畲族生产、生活、文教卫生等方面的某些特殊困难问题，不得用于顶替正常经费。以打歼灭战的办法，做到地区集中、项目集中、拨一些款确确实实解决一些问题，巩固一批队。认真贯彻党的阶级路线和方针政策，做好政治思想工作。生产补助的对象，必须是积极走集体化道路的贫困队，单干队不给补助。对半单干、半集体的队必须通过进行主要的工作，使之完全走上集体化道路的轨道，然后再于补助。
  三、注意掌握使用范围。今年补助款以75%支持贫困队发展集体经济，补助面在112个生产队，占全县畲族纯生产队410个的27%，补助项目以新开茶园（购茶苗）、添购耕牛，中型农具为主，以解决集体生产中带根本性的问题着眼，把钱用在刀口上。这样做既能立竿见影，又能取得较长远的效果。其余25%作为生活和文教卫生方面的补助，郑重解决部分畲族贫下中农的寒衣，个别修理房屋和校舍，以及治疗贫困户劳力疾病的问题。
  四、使用意见和发放办法。今年全省少数民族补助款46，400元，用于生产34，957元，占总金额75%，主要解决水门、城关、盐田、柏洋等四个区的20个公社，44个大队，112个生产队。新开茶园1300亩，要求在今年8月前开完成，在今冬明春栽完。关于茶苗问题以大白茶、本地茶为主，直接由民政科与茶业科联系供给（只补助苗，不补助现金）。农具121件，主要是犁、耙、谷䇤，由民政科与供销部门购买发放实物到户。耕牛8头、每头按500元为标准，受补助队领取得卖主、买主双方区、社、队的证明和发票直接到县取款和办理报销手续。
  五、关于1964年没有结账的区、社、队应抓紧结账上报，对个别社、队64年所积余的民族补助款，应专款专用，按计划执行，不挪作他用，对已发现的贪污、挪用事件，必须严肃处理。
  [霞浦县档案馆1964年24全宗案卷7]