宁德市图书馆

安政民委（89）003号
  县委、县府：
  根据县委、县府的布置安排，89年我委的扶贫挂勾点在穆云畲族乡中沃畲族行政村，春节至今我们已四次进了中沃村，进行认真细致的调查。摸清了该村的状况，肯定该村几年来发展经济的成绩，找出差距和努力方向，以治贫与治愚相结合，勉励全体党员干部走自力更生的路子。制定了今后二年的扶贫计划，现将我委调查的情况作一个简要的汇报。
  一、中沃村的现状与存在问题：
  中沃畲村，地处福穆公路，穆阳地段公路的边沿上，一条溪横贯该村，全村除一个自然村通公路外，其他6个自然村都必须涉溪跋山入村庄，全行政村海拔100米左右依山垄而上，村头至村尾（坑丈洋至里沃）全长约3公路，两侧茂密的森林，与层层山垄梯田。
  该村有114户489人（内有汉族6户43人）其中：大莲16户55人，济里确18户87人，坑丈洋24户，110人，中沃30户127人，里沃26户，112人，现有耕地面积685亩，人均耕地1.4亩（水田663亩，农地22亩）其中：坑丈洋水田135亩，农地2亩；济里确水田116亩，农地7亩；大莲水田79亩，农地2亩；中沃水田170亩，农地7亩；里沃水田163亩，农地4亩；山地面积692亩，除无林面积占200亩，茶叶80亩外，基本有林。现有耕牛50头，羊20多只，还种植枇杷10亩，黄肉桃70亩，芙蓉李20亩，88年种磨菇4平方万尺。三年前贫困户为80户，经过三年来的扶贫，现已脱贫50户，全村人均口粮已达到520斤，人均收入也达到了260元。
  88年在民委及有关部门的扶持下，该村7个自然村基本通了电。（除自筹的外还欠外债5千多元）。
  行政村有3个初级小学校点，分别在大莲、坑丈洋、中沃，现有学生数为66人，教师有3人分别在三个校点任教，其中：（公办1人，民办2人）。
  十一届三中全会以来，特别是三年的扶贫以来，群众确实承认该村发生了很大的变化，他们从心底里感谢党的政策，感谢政府的英明，感谢各级领导对他们的支持与关心。但从实质上来看，该村也还存在不少问题由于自然条件限制，生产的发展很缓慢。主要存在以下问题：
  1.受歧视依然存在，商品经济观念难于形成。由于历史原因和受自然条件限制，畲族大部分居住山区，他们除了耕种外，就是发展林业生产，加上畲族的憨厚、诚实，往往被一些大村庄有机可乘。以祖宗山、祠堂山为理由，任意砍伐该村群众精心培育的森林和占用村委集体茶园造林等。严重影响了民族间的团结，挫伤了该村群众发展林业和发展村级经济的积极性，严重影响该村商品经济的发展。
  2.自力更生观念淡薄，依赖思想仍然存在。在我们刚进村时，曾有人说：这下好了，民委来扶贫不怕没钱花了。恰恰反映了该村部分群众没有摆正国家支持与自力更生的关系，群众“造血”功能没有，没有立足本地资源、发挥该村靠近穆阳镇的优势来发展商品生产。依靠“输血”的思想较为严重，认为办集体事业要国家补助是理所当然的、缺乏自强自立的创业精神。
  3.集体经济空白、群众负担重。由于没有摆正国家、集体、个人三者的关系，没有树立了村、户一起富的思想，该村群众各守门户，各管自家产业，造成集体经济收入空白，因而对应征入伍青年的补助、民兵训练的补助、国库券的认购、民办教员的补贴、教育事业费附加收缴，基础设施的建设，都需该村群众自行负担或摊派，群众负担很重，严重影响了该村群众的生产、生活水平。
  4.党员人数少，干部素质差。该村489人中，党员人数有16人，十一届三中全会以来党员人数没有增加，88年在民委及乡党委的摧促下，培养了两名具有初中文化程度的青年入党。年龄最大的雷祖弟72岁，是53年入党的党员，大部份党员属半文盲与文盲，年龄偏大，村两委干部6人中，除会计是小学毕业程度外，其他干部全属半文盲与文盲，由于文化程度偏低，缺乏发展商品经济的新观念，不适应形势的发展，没有带头致富甚至成了重点扶贫户。无法用科技进步的手段来引导群众发展商品生产，虽然全村栽下70亩黄肉桃，但由于缺技术管理不善、病虫害十分严重，经济效益甚低。
  5.基础设施落后，生产、生活不便。该村除88年底通电和有3个危房初小校点外，几乎没有什么设施，群众生产生活十分不便。过河没有桥，需往龙溪水利坝面过，一有下雨就不能通行；吃田水、喝沟水不符合卫生标准；就连粮食加工也得往4.5公里左右的穆阳镇；小学生上四至五年级也得往其他村；群众求医也需往穆阳镇。
  6.基础教育差，教学水平低。该村高中毕业生仅1人，初中文化程度7人，小学生文化程度20多人，三个校点全是“单人校”，教师除了中午在村吃饭外，住宿在外。三个村小学一个寄在集体仓库，一个寄在民房的危房中上课，这种状况是无法促进该村经济发展的。
  二、扶贫的规划与需办的实事。
  89年的扶贫工作，我委根据县委布置，指定副主任为扶贫点的负责人，选派一位干部进驻中沃畲村扶贫。对中沃畲族村的经济发展，进行分类指导。
  1.中沃村的脱贫致富指导思想：脱贫致富是个改变自然与社会条件的过程，是社会发展阶段的系统工程，因此，扶贫首先要扶志，把治贫治愚相结合，要极力宣传党的民族政策和富民政策，增加畲族群众的“造血”功能和自强、自力的信心，改变该村群众落后陈旧的观念，在有关部门的支持的同时，用好用活优惠政策，发挥该村地理条件、资源的优势。搞好智力开发，树立以智取胜的观念，依靠科技进步手段来提高该村畲族群众的素质。发展集体经济，增强村级实力，量力而行来建设村的公益事业，争取村富民富。
  2.需办的实事。
  （1）发展村级茶园20亩，黄肉桃15亩，杨梅20亩。
  （2）请果树技术员，对该村果树病虫害防治、施肥、枝条截剪进行全面指导，特别是对现有70亩黄肉桃果园进行技术指导。
  （3）帮助解决架电扫尾工程。
  （4）解决该村群众的粮食加工问题。
  （5）在该村设立一所民族完小，修建一所校舍。
  （6）帮助发展粮食生产，争取89年粮食总产达6304担。
  （7）发展家庭多种经营，户均一头猪、一亩茶、栽培磨菇1000平方尺，100株标准果树。
  （8）帮助搞好该村挨家挨户的环境卫生，设立村医疗站。
  [福安市民族事务委员会档案1989年永久]