宁德市图书馆 内容
指导思想
以美丽乡村建设为发展契机，以促进农民增收、农业增效、农村建设为核心，上位对接《福安市旅游产业发展专题研究》以及各相关规划要求，为完成“大白云山生态文化旅游区”建设目标，围绕福建省乡村旅游休闲集镇和特色村的规范要求，以“一村一品·一品一业”为指导思想，围绕其区位和旅游资源等比较优势形成旅游市场，并围绕市场培育旅游产业，稳步推进农村一二三产业融合，进而围绕产业合理分工，实现一村一品，一品一业（即一个村培育一个乡村旅游品牌，并围绕品牌培育一个旅游产业链），在旅游品牌培育上，以休闲农业创意开发、畲族民俗风情体验为手段，引风入景，错位开发休闲农业旅游产品和畲族民俗文化旅游产品，带动穆云经济与社会发展，促进“百姓富，生态美”，实现生产发展、生活富裕、生态良好的平衡发展，推进穆云畲族乡旅游发展和美丽乡村建设。
整体开发思路
依托白云山世界地质公园、国家AAAA级旅游景区等品牌优势，提升白云山景区的辐射功能，全面整合穆云乡的旅游资源，一以“农”为吸引力，依托现有的虎头水蜜桃生产基地、溪塔刺葡萄科技示范基地、洋坪蔬菜生产加工和生姜生产基地、留洋山区反季节蔬菜生产基地以及隆坪无公害茶叶生产基地，植入文创元素，遵循“创意＋休闲＋精致＋体验”的原则深化开发项目地的农业旅游资源，发展1-2个全国性休闲农业示范基地，打响“穆云塔溪葡萄”“穆云虎头水蜜桃”“穆阳线面”“穆云双溪嫩姜”“穆云蟾溪绿色稻米”“穆云桂林烤肉”六大地方品牌；二以“白云生处有人家”作为亮点，创意改造乡村民居，塑造“白云山人家”乡村民宿联盟品牌；三以古村落与山水的结合，深入挖掘宗祠制度下畲族人民聚族而居、繁衍生息的村落文化，深化畲族民俗体验。
围绕“一村一品·一品一业”的指导思想，近期重点培育以白云山景区大道为主轴的桂林——“商阜闽村”、虎头——“桃花源里”、溪塔——“畲情葡萄沟”、玉林——“廊桥人家”、双溪——“峡谷驿站”、南山——“悠然田居”、咸福——“水墨古村”、蟾溪——“稻花香里”、竹州山——“红色村寨”、洋坪——“福寿人家”的十大乡村旅游品牌连线的“十里画廊乡村旅游带”和隆坪——“佛学古村”、下逢——“丛溪慢游”、翁洋——“百鸟脆林”连线的“生态古村休闲长廊”，中远期辐射带动贵洋、桥溪、燕坑、里楼、外垄、外洋、外厝、王楼“高山休闲农业环线”建设，通过做好旅游八大要素——食、宿、行、游、购、娱、育、美组合式开发，使规划地的各个项目串点成线、连线成面，有效实现项目地空间布局合理开发。
战略定位
总体定位
依托白云山世界地质公园、国家AAAA级旅游景区等品牌优势，提升白云山景区的辐射功能，立足资源优势，突出差异和特色，抓重点，出精品。通过打造十大精品（商阜闽村——桂林村、桃花源里——虎头村、畲情葡萄沟——溪塔村、悠然田居——南山村、红色村寨——竹州山、廊桥人家——玉林村、稻花香里——蟾溪村、水墨古村——咸福村、峡谷驿站——双溪村、佛学古村——隆坪村），形成十大亮点（四季乡村旅游节、“白云山人家”乡村民宿品牌、养生家宴、珍奇六色、丛溪漂流、银坑探险、千年古榕、商埠豪宅、秀丽穆水、乡贤英杰）。将“十大精品”“十大亮点”作为核心产品，形成由精品和特品构成的产品结构，从“青山、秀水、果香、田园”到“古树、古建、民风、人杰”乡村八大要素，将穆云总体旅游品牌——“白云山下·最美畲乡”的内涵具体化。
与此同时，以十里画廊乡村旅游带作为本次规划的引爆点，辐射带动周边的乡村旅游项目跟进发展，通过几个方位的组合式开发，使规划地的各个项目串点成线、连线成面，有效实现项目地空间布局合理、产业优化发展、乡村环境美化、村民幸福致富，将项目地打造成集生态休闲度假、畲族风情体验于一体的乡村旅游休闲目的地。
“十大精品”“十大亮点”精准定位
此次规划的“精品”与“亮点”既紧密联系又相互区别，具体地说，“精品”是从大的方面来说，即指把已成熟的或旅游资源丰富但尚未开发的旅游景区进行重新包装，精心策划，使该景区成为穆云旅游的“拳头”产品，从而吸引更多游客前来参观游览；“亮点”则是从小的方面来讲，即指某一处旅游景点，或某一道自然景观，或是某一处特色建筑，或是当地特产，或是运动项目等能够使游客眼前一亮，为之一震，即便游客以前参观过、游玩过、品尝过，也会发现穆云开发出来的这些特色旅游产品与众不同，独具风格，形成一道亮丽的景观。从某种程度上，“精品”包括“亮点”，甚至有一些“亮点”正融于“精品”之中，二者的关系是相辅相成的，这些“精品”与“亮点”正是整个穆云旅游资源浓缩而成。总之，穆云虽然旅游资源丰富，但要想吸引更多的游客前来，单凭自身的旅游资源还是远远不够的，这就需要日后的规划与开发，将穆云的典型旅游资源打造成吸引游客的“精品”与“亮点”。
产业定位
依托白云山世界地质公园、国家AAAA级景区等品牌优势，以“农民增收、农业增效、农村增美”为核心，积极发展生态、精致的乡村旅游，塑造穆云乡村旅游品牌形象，近期将旅游业发展成为穆云乡融合一二三产业发展的新兴产业，有效保护良好的生态环境、传承传统优秀民俗文化的绿色产业，中远期将旅游业培育成穆云经济的主导产业，推动区域经济发展、城镇建设、环境美化和全面小康社会建设的重要龙头产业。
形象定位
根据穆云乡乡村旅游主体资源及市场需求导向，综合考虑穆云乡未来旅游发展前景，将穆云乡旅游总体形象定位为：
“白云山下”——体现穆云畲族乡依托福安白云山世界地质公园的区位优势。
“最美畲乡”——体现穆云生态美·古村美·风情美三位一体的乡村美。
市场定位
从市场现状来看，近5年来福安市旅游增长较快，以福安白云山为例进行搜索分析，福安本地及宁德、福州、泉州、厦门、温州等地客源相对密集，浙江、上海、广州、京津等发达省市有待进一步挖掘客源潜力，同时白云山开发较晚，相对于太姥山、白水洋，福安白云山世界地质公园搜索指数偏低，龙头带动作用并未很好地体现，而周边的坦洋村、廉村等特色文化旅游的关注度比穆云乡的关注度要高，客源分布相对广泛。从市场需求状况来看，按交通的远近距离来看，近程市场如宁德、福州、温州等周边市场拥有近2000万人的潜在市场，出游需求旺盛，而且随着该区域机动车保有量逐步增加，以自驾游为形式的自助游越来越发达；远程市场如长三角地区、珠三角地区、环渤海地区旅游消费能力日益增强，对产品独特性和体验性等要求更高，更加偏好生态休闲、文化体验、乡土风情等，旅游消费更注重品位。从专项市场来看，穆云乡宗祠较多，民间信仰丰富多彩，问祖寻根的市场有挖掘的潜力。
穆云的目标市场应以三大市场分级推进，以福安市及周边县（市），宁德市、福州市、福鼎市、温州市、厦门市、泉州市为一级目标市场；以上海、广州等长三角、珠三角等发达城市客源、北京以及福建省内其他城市客源作为二级拓展市场；以华中城市群等地作为三级机会市场分级推进。
发展战略
品牌塑造战略
通过环境治理、绿化、项目建设、旅游服务、旅游商品和全方位的旅游公关推广活动（含特色鲜明的节庆活动），促使旅游者、公众和媒体从视觉和实地体验中加深印象，从而树立起穆云水清、山秀、林美、天蓝、人亲、果香的天人高度合一的品牌形象，成为区域持续发展的内在动力。
错位发展战略
穆云乡拥有以畲族文化、农耕文化、果文化等旅游资源，同时拥有村落景观、自然生态景观等旅游资源。规划应该抓住特色资源，充分挖掘这些特色旅游资源，重点开发特色农耕文化、畲族民俗文化、村落休闲观光摄影等旅游产品，与周边地区形成错位发展格局。
持续发展战略
穆云乡旅游发展应该以有利于原生态环境和乡村旅游资源保护为重要保障。在旅游开发过程中，尤其注重对水体资源与环境的保护，加大监管力度，处理好社区居民、企业、政府等主体在旅游发展过程中的地位和作用，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。
人才发展战略
人才既是穆云乡旅游业的创业之本、竞争之本、发展之本，也是旅游生产力发展的重要因素。穆云旅游业实施人才战略，目的是培养造就一支数量充足、结构合理、素质较高、适应国内外市场发展的旅游人才队伍，包括行业管理人才、企业经营管理人才和技术人才。为此，穆云乡必须利用和开发乡内外、国内外人才市场和人才资源，运用内部培育和外部引进两种方式，构筑整体素质、能力超过周边区域的人才高地。同时，开通多渠道的人力资源开发途径，并以法律、经济和制度手段，营造重视人才、吸引人才、激励人才、合理使用人才的氛围。
发展目标
充分利用穆云乡的地理区位优势，发挥少数民族乡的特色，依托穆云独特的农业旅游资源与优美的乡村环境，进行产品设计与品牌营销，紧密联系周边知名景区，充分挖掘当地的资源与文化，通过资源整合、综合规划和目的地管理手段的有机结合，通过组合串线促进乡村旅游发展，促进产业链的形成，将穆云乡打造成民俗体验、生态休闲、乡村度假于一体的乡村旅游地，逐步将项目地发展成为福建省乡村旅游休闲集镇、福建省乡村旅游特色村精品示范点、国家生态旅游示范区。
以美丽乡村建设为发展契机，以促进农民增收、农业增效、农村建设为核心，上位对接《福安市旅游产业发展专题研究》以及各相关规划要求，为完成“大白云山生态文化旅游区”建设目标，围绕福建省乡村旅游休闲集镇和特色村的规范要求，以“一村一品·一品一业”为指导思想，围绕其区位和旅游资源等比较优势形成旅游市场，并围绕市场培育旅游产业，稳步推进农村一二三产业融合，进而围绕产业合理分工，实现一村一品，一品一业（即一个村培育一个乡村旅游品牌，并围绕品牌培育一个旅游产业链），在旅游品牌培育上，以休闲农业创意开发、畲族民俗风情体验为手段，引风入景，错位开发休闲农业旅游产品和畲族民俗文化旅游产品，带动穆云经济与社会发展，促进“百姓富，生态美”，实现生产发展、生活富裕、生态良好的平衡发展，推进穆云畲族乡旅游发展和美丽乡村建设。
整体开发思路
依托白云山世界地质公园、国家AAAA级旅游景区等品牌优势，提升白云山景区的辐射功能，全面整合穆云乡的旅游资源，一以“农”为吸引力，依托现有的虎头水蜜桃生产基地、溪塔刺葡萄科技示范基地、洋坪蔬菜生产加工和生姜生产基地、留洋山区反季节蔬菜生产基地以及隆坪无公害茶叶生产基地，植入文创元素，遵循“创意＋休闲＋精致＋体验”的原则深化开发项目地的农业旅游资源，发展1-2个全国性休闲农业示范基地，打响“穆云塔溪葡萄”“穆云虎头水蜜桃”“穆阳线面”“穆云双溪嫩姜”“穆云蟾溪绿色稻米”“穆云桂林烤肉”六大地方品牌；二以“白云生处有人家”作为亮点，创意改造乡村民居，塑造“白云山人家”乡村民宿联盟品牌；三以古村落与山水的结合，深入挖掘宗祠制度下畲族人民聚族而居、繁衍生息的村落文化，深化畲族民俗体验。
围绕“一村一品·一品一业”的指导思想，近期重点培育以白云山景区大道为主轴的桂林——“商阜闽村”、虎头——“桃花源里”、溪塔——“畲情葡萄沟”、玉林——“廊桥人家”、双溪——“峡谷驿站”、南山——“悠然田居”、咸福——“水墨古村”、蟾溪——“稻花香里”、竹州山——“红色村寨”、洋坪——“福寿人家”的十大乡村旅游品牌连线的“十里画廊乡村旅游带”和隆坪——“佛学古村”、下逢——“丛溪慢游”、翁洋——“百鸟脆林”连线的“生态古村休闲长廊”，中远期辐射带动贵洋、桥溪、燕坑、里楼、外垄、外洋、外厝、王楼“高山休闲农业环线”建设，通过做好旅游八大要素——食、宿、行、游、购、娱、育、美组合式开发，使规划地的各个项目串点成线、连线成面，有效实现项目地空间布局合理开发。
战略定位
总体定位
依托白云山世界地质公园、国家AAAA级旅游景区等品牌优势，提升白云山景区的辐射功能，立足资源优势，突出差异和特色，抓重点，出精品。通过打造十大精品（商阜闽村——桂林村、桃花源里——虎头村、畲情葡萄沟——溪塔村、悠然田居——南山村、红色村寨——竹州山、廊桥人家——玉林村、稻花香里——蟾溪村、水墨古村——咸福村、峡谷驿站——双溪村、佛学古村——隆坪村），形成十大亮点（四季乡村旅游节、“白云山人家”乡村民宿品牌、养生家宴、珍奇六色、丛溪漂流、银坑探险、千年古榕、商埠豪宅、秀丽穆水、乡贤英杰）。将“十大精品”“十大亮点”作为核心产品，形成由精品和特品构成的产品结构，从“青山、秀水、果香、田园”到“古树、古建、民风、人杰”乡村八大要素，将穆云总体旅游品牌——“白云山下·最美畲乡”的内涵具体化。
与此同时，以十里画廊乡村旅游带作为本次规划的引爆点，辐射带动周边的乡村旅游项目跟进发展，通过几个方位的组合式开发，使规划地的各个项目串点成线、连线成面，有效实现项目地空间布局合理、产业优化发展、乡村环境美化、村民幸福致富，将项目地打造成集生态休闲度假、畲族风情体验于一体的乡村旅游休闲目的地。
“十大精品”“十大亮点”精准定位
此次规划的“精品”与“亮点”既紧密联系又相互区别，具体地说，“精品”是从大的方面来说，即指把已成熟的或旅游资源丰富但尚未开发的旅游景区进行重新包装，精心策划，使该景区成为穆云旅游的“拳头”产品，从而吸引更多游客前来参观游览；“亮点”则是从小的方面来讲，即指某一处旅游景点，或某一道自然景观，或是某一处特色建筑，或是当地特产，或是运动项目等能够使游客眼前一亮，为之一震，即便游客以前参观过、游玩过、品尝过，也会发现穆云开发出来的这些特色旅游产品与众不同，独具风格，形成一道亮丽的景观。从某种程度上，“精品”包括“亮点”，甚至有一些“亮点”正融于“精品”之中，二者的关系是相辅相成的，这些“精品”与“亮点”正是整个穆云旅游资源浓缩而成。总之，穆云虽然旅游资源丰富，但要想吸引更多的游客前来，单凭自身的旅游资源还是远远不够的，这就需要日后的规划与开发，将穆云的典型旅游资源打造成吸引游客的“精品”与“亮点”。
产业定位
依托白云山世界地质公园、国家AAAA级景区等品牌优势，以“农民增收、农业增效、农村增美”为核心，积极发展生态、精致的乡村旅游，塑造穆云乡村旅游品牌形象，近期将旅游业发展成为穆云乡融合一二三产业发展的新兴产业，有效保护良好的生态环境、传承传统优秀民俗文化的绿色产业，中远期将旅游业培育成穆云经济的主导产业，推动区域经济发展、城镇建设、环境美化和全面小康社会建设的重要龙头产业。
形象定位
根据穆云乡乡村旅游主体资源及市场需求导向，综合考虑穆云乡未来旅游发展前景，将穆云乡旅游总体形象定位为：
“白云山下”——体现穆云畲族乡依托福安白云山世界地质公园的区位优势。
“最美畲乡”——体现穆云生态美·古村美·风情美三位一体的乡村美。
市场定位
从市场现状来看，近5年来福安市旅游增长较快，以福安白云山为例进行搜索分析，福安本地及宁德、福州、泉州、厦门、温州等地客源相对密集，浙江、上海、广州、京津等发达省市有待进一步挖掘客源潜力，同时白云山开发较晚，相对于太姥山、白水洋，福安白云山世界地质公园搜索指数偏低，龙头带动作用并未很好地体现，而周边的坦洋村、廉村等特色文化旅游的关注度比穆云乡的关注度要高，客源分布相对广泛。从市场需求状况来看，按交通的远近距离来看，近程市场如宁德、福州、温州等周边市场拥有近2000万人的潜在市场，出游需求旺盛，而且随着该区域机动车保有量逐步增加，以自驾游为形式的自助游越来越发达；远程市场如长三角地区、珠三角地区、环渤海地区旅游消费能力日益增强，对产品独特性和体验性等要求更高，更加偏好生态休闲、文化体验、乡土风情等，旅游消费更注重品位。从专项市场来看，穆云乡宗祠较多，民间信仰丰富多彩，问祖寻根的市场有挖掘的潜力。
穆云的目标市场应以三大市场分级推进，以福安市及周边县（市），宁德市、福州市、福鼎市、温州市、厦门市、泉州市为一级目标市场；以上海、广州等长三角、珠三角等发达城市客源、北京以及福建省内其他城市客源作为二级拓展市场；以华中城市群等地作为三级机会市场分级推进。
发展战略
品牌塑造战略
通过环境治理、绿化、项目建设、旅游服务、旅游商品和全方位的旅游公关推广活动（含特色鲜明的节庆活动），促使旅游者、公众和媒体从视觉和实地体验中加深印象，从而树立起穆云水清、山秀、林美、天蓝、人亲、果香的天人高度合一的品牌形象，成为区域持续发展的内在动力。
错位发展战略
穆云乡拥有以畲族文化、农耕文化、果文化等旅游资源，同时拥有村落景观、自然生态景观等旅游资源。规划应该抓住特色资源，充分挖掘这些特色旅游资源，重点开发特色农耕文化、畲族民俗文化、村落休闲观光摄影等旅游产品，与周边地区形成错位发展格局。
持续发展战略
穆云乡旅游发展应该以有利于原生态环境和乡村旅游资源保护为重要保障。在旅游开发过程中，尤其注重对水体资源与环境的保护，加大监管力度，处理好社区居民、企业、政府等主体在旅游发展过程中的地位和作用，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。
人才发展战略
人才既是穆云乡旅游业的创业之本、竞争之本、发展之本，也是旅游生产力发展的重要因素。穆云旅游业实施人才战略，目的是培养造就一支数量充足、结构合理、素质较高、适应国内外市场发展的旅游人才队伍，包括行业管理人才、企业经营管理人才和技术人才。为此，穆云乡必须利用和开发乡内外、国内外人才市场和人才资源，运用内部培育和外部引进两种方式，构筑整体素质、能力超过周边区域的人才高地。同时，开通多渠道的人力资源开发途径，并以法律、经济和制度手段，营造重视人才、吸引人才、激励人才、合理使用人才的氛围。
发展目标
充分利用穆云乡的地理区位优势，发挥少数民族乡的特色，依托穆云独特的农业旅游资源与优美的乡村环境，进行产品设计与品牌营销，紧密联系周边知名景区，充分挖掘当地的资源与文化，通过资源整合、综合规划和目的地管理手段的有机结合，通过组合串线促进乡村旅游发展，促进产业链的形成，将穆云乡打造成民俗体验、生态休闲、乡村度假于一体的乡村旅游地，逐步将项目地发展成为福建省乡村旅游休闲集镇、福建省乡村旅游特色村精品示范点、国家生态旅游示范区。
附注
①本文节选自《福安市穆云畲族乡旅游发展总体规划（2016-2025）》。
