宁德市图书馆

1993年
  一九九三年，在地委、行署领导和省文化厅关怀指导下，全区文化部门深入学习党的十四大精神和邓小平同志关于建设有中国特色社会主义的理论，坚持四项基本原则，坚持文艺“二为”方向和“双百”方针，大力繁荣文艺创作，弘扬民族优秀文化，继续强化“上水平”意识，为社会主义经济建设服务，活跃城乡文艺舞台，满足各阶层人民群众对文化生活的需求，积极为我区改革开放与经济建设创造一个良好的社会文化环境。
  根据地委、行署一九九三年工作部署和省厅的要求，一年来，全区文化系统集中有限的人力、物力，办好有引导性、权威性和辐射性的重点活动，把工作重点放在举办少儿艺术节、参加“海峡两岸（闽台）戏剧节暨省19届戏剧节”会演、儿童剧晋京演出和组织举办毛泽东诞辰100周年纪念活动项目上，放在实施“芳草计划”、修志和繁荣文艺创作、力争推出新成果上，进一步开展文化交流和加强文化市场管理，使文化工作在经济建设中更有效地起到团结、稳定、鼓劲的作用，努力为我区两个文明建设做贡献。
  一、继续解放思想、深化改革、转变职能、探索发展文化事业新路子
  全区文化系统认真组织开展学习《邓选》和党的十四届三中全会精神，联系实际，领会实质，用邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论的立场、观点和方法去分析和解答文化工作中的理论和实际问题。各级文化部门加大改革力度，加强宏观管理，加强社会主义文化市场的建设、培育和管理，下大力气促进全区各项文化艺术事业的繁荣和发展，努力建立社会主义市场经济相适应的、符合社会主义精神文明和文化艺术自身发展规律要求的文化体制和运行体制的改革工作取得较大成效。主要表现在：①转变职能，加强宏观管理，变办文化为主转向管文化为主，变行政管理转向经济管理，通过对市场的宏观调控，来调节和促进文化生产和文化服务。⑧继续调整剧团布局、结构，健全激励机制，实行优化组合，分类指导原则，实施重点扶持与承包制、股份制等政策，逐步创造条件，向多轨运行过渡。③群众文化与社会各行各业联姻、共存共荣，相得益彰，既繁荣了社会主义文艺舞台，向人民群众提供丰富多彩言的精神食粮，又致力于树立各行各业社会主义形象，宣传提高地方知名度，创造更好的经济效益。④充分利用有关法规，管好管活文化市场，做到管理规范化、积极做好文化市场横向的归口管理和纵向的分级管理过渡工作。⑤拓宽以文补文路子，开展有偿服务系列活动，努力增强自我发展能力。⑥加强畲族文化对外交流，扩大影响，促进民族地区文化事业的繁荣与发展。一九九三年，我区文化艺术各个领域取得了显著的成绩，省、地党报，《福建文化报》等报刊多次刊发我区文化工作经验，地区文化局被省文化厅授予文化市场管理先进集体和全省第二届少儿艺术节组织奖3个；全区文化系统有12个集体、40多名个人受到省、地的表彰。
  二、组织开展纪念毛泽东同志诞辰100周年的文艺系到活动
  纪念毛泽东同志诞辰100周年，是党和人民政治生活中的一件大事。毛泽东同志为中国革命和中国人民建立了不朽的功勋，在全党全军和全国人民中享有崇高的威望，在世界上也有巨大的影响。在毛泽东同志诞辰100周年的时候举行隆重的纪念活动，对于贯彻执行党的十四大精神，加强马克思主义、毛泽东思想教育、加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，加深对建设有中国特色社会主义理论的理解、坚持党的“一个中心两个基本点”的基本路线，推进社会主义现代化建设具有重大意义。全区文化系统根据省、地委的部署，积极组织纪念毛泽东同志诞辰100周年美术、书法、摄影展览，共举办18期，展出作品1000多幅（件），观众人次达10多万。其中马树霞水粉画《红瓦屋》被选入二十世纪国际美术精品荟萃大型画册并获国际文化交流奖和世界银牌奖艺术家称号、中国当代著名画家称号。举办“红太阳颂”卡拉OK歌手比赛等文艺专场演出，地区电影公司还组织了各县（市）电影周展映。《采贝》一年出刊四期，组织创作各类文学作品1000多篇，在省以上刊物刊登100多篇，其中小说《天涯孤岛四小时》被《小说月报》选登。
  三、抓好文艺创作，艺术生产又上新台阶
  一年来，全区共创作大小戏12个，其中周宁闽剧团林之行创作、古田闽剧团排演的古装闽剧《红罗衫》入选奉加’93海峡（闽台）戏剧节暨第19届省戏剧会演，荣获优秀编剧。导演、音乐、表演奖和剧目、舞美。3个演员奖，是我区参加历届戏剧会演剧目中得奖数目最多，获奖等次比较全面的一个剧目，在本届会演中名列前茅，受到有关领导、专家和观众的一致好评。
  地区和福鼎县组织越剧儿童剧《孩子剧团》晋京，奉调参加文化部、国家教委等六部委主办的“全国优秀儿童戏剧展演”，获得剧目一等奖，编剧、导演、舞美和3个演员奖，受到首都戏剧界的赞扬。该剧先后被省委宣传部、文化厅推荐参加国家“文华奖”、“五个一工程”评奖剧目。提高了我区戏剧创作的知名度，进一步推动艺术事业的发展与繁荣。
  在福建省第二居少儿艺术节系列活动中，我区共选调17个音舞节目和11名钢琴、民乐选手参加地区少儿文艺调演暨钢琴、民乐比赛，推荐3个音舞节目和书法、摄影、工艺品等150多件参加省会演、展览，共获奖40多项，入选作品49件。其中舞蹈《快乐的小蜗牛》获得演出一等奖，书法《大海》、摄影《希望之光》、《上学去》分别夺得桂冠。少儿艺术取得较好成绩，为我区争得了荣誉。
  四、实施“芳草计划”又有新进展
  我区实施“芳草计划”以来，地、县各级文化部门积极研究、探寻和发展自己的文化特色，经过几年的不懈努力，闽东的畲族文化已形成歌舞团、博物馆、民族文化站、民族文化研究队伍，坚持举办民族文化节等从机构到设施、研究、创作、活动一条龙的系列。这种特色文化系列已经深入到乡镇，如福鼎双华乡以少数民族文化站为龙头，已经形成了由二十几个村的畲族文化链。其中有设施系列、社团系列、节俗活动系列等，畲味极浓，他们还把建设畲族文化系列的活动扩展到紧邻的浙江边界县份。
  各县、市努力做好培育芳草示范点互作，以特色贯全局、抓点带面、以面促带，更上新台阶。福安市抓住畲文化、茶文化、古文化，带动少儿、企业、乡村文化的蓬勃发展。《福安畲族志》已定稿，铁湖畲族民俗馆筹建工作上轨。茶艺团创作新节目《茶样展示》参加93中国武夷山风光旅游月、广州茶艺园开业典礼，9.8厦门经验洽谈会等活动，以其意境和造型之美，表现手法之独特获得巨大成功，受到社会各界的称赞。廉村文化村和三贤文化开发建设互作取得较大进展，电视风光片《探古寻幽廉村行》对外播出，引起国内外文化界的关注。霞浦县树立建立民族化、大众化、现代化、开放型的社会文化新体系意识，采取政府拔一点、财政补一点、社会集资一点、单位自筹一点、海外捐献一点的办法，搞好县城文化设施建设，其中投资1500万元兴建的大型文化体育中心，已列为该县基础设施十大工程之一。社会文化工作做到“五子登科”（思想上有位子、工作上有路子、活动有点子、检查有尺子、经济上有票子），进一步繁荣社会文化事业。古田县围绕党和政府的中心任务，抓住发展机遇，利用重大节日和大中型经贸活动，开拓内外文化交流的新领城、新项目，发挥文化特珠功能作用，为建设开放型山区经济搭台唱戏、助阵扬威。新建的水口库区黄田镇文化设施齐全，平湖、湖滨等等一批文化中心（站）得到加强，国际古田临水宫陈靖姑文化研讨活动受到好评。宁德市配合三都澳城区开发，开展丰富多彩的文娱活动，满足开发工作对文化生活的需求，为经济建设和改革开放创造良好的生活氛围。宁德“红旗老人会”组织会员在全国性书画大展中共获得20个大奖，被授予“全国老有所为集体创新奖”，会长被评为“全国老有所为先进集体创新奖带头人”称号，事迹收进中国画报出版社《中国老人》。金涵畲族乡文化站有600多平方米站址，设有5个活动室，20多项活动项目，藏书7000余册，拥有武术队、鼓乐班、舞蹈班等业余文体队伍。在文化站的组织带动下，16个行政村都有文化室，成为宣传党的方针、政策，传播科学文化知识等的重要阵地。柘荣举办“柘荣风情”全国征谜大汇猜，收到400多位谜家5000多条谜作展猜，还组织民间剪纸作品选送菲律宾展览。周宁、寿宁、屏南等县立足县情，实施“芳草计划”，发展社会文化事业也都有新的进展。
  五、加强征集文博物，重视文博单位“创安”工作
  全区各级文博单位在广泛开展宣传《文物保护法》的基础上，主动向党委、政府和人大领导机关汇报文物工作，建立健全了文管会机构，追拨专项经费，添置文物库房安全设施，基本做到“三铁一器”齐备。全区文物干部重视信息，积极征集流散于民间各类文物，充实馆藏。霞浦县征集到民间各类文物345件，寿宁文博干部从村民手中收回了7件唐代以前文物。一年来，地、县文博单位积极配合公安部门做好破获文物走私、盗挖古墓等工作和处理违反文物法行为、取得较好成效。地区文化、公安部门认真组织开展文博单位“创安”检查验收工作，被推荐参加省“创安”先进表彰活动。
  六、净化与繁荣并重，管好文化市场
  文化市场是社会主义市场体系的重要组成部分，也是社会主义精神文明建设的重要领城。改革开放以来，我区采取多体制、多渠道、多层次创办与培育文化市场，城乡文化市场得到进一步发展。地、县文化部门本着“管好搞活，净化繁荣”的宗旨，采用“统一规划、分级管理、以块为主、条块结合、层层把关、责任到人”的办法，运用法律、经济、行政、舆论等多种管理手段，对文化市场进行依法管理。有的县、市还根据省政府6号令、国家文化部6号令对当地文化市场实行归口管理，纠正了多头管理的混乱现象。宁德市2次召集乡镇分管副书记、宣传委员、文化站工作人员等50多人宣讲文化市场管理的有关规章制度，发挥县、乡、村三级齐抓共管的社会作用。福安、宁德还举办4期文化经营户培训班，使经营人员“知法、守法、用法”。一年来，全区各级文化部门充分发挥稽查队伍的作用，坚持经常性管理与突击“扫黄”相结合，会同宣传、公安、工商、广播电视等有关部门对城乡文化市场，特别是音像业、书刊业和歌舞娱乐业进行检查监督，打击各种非法、违法经营行为，共出动100多次计1500多人次，查出各种黄色和非法出版的音像制品1200多盒，违法出版刊物32000多册（张），扣压处理一批违法播放工具和娱乐设备，做到文化市场管理经常化制度化、规范化。在全省评比先进活动中，全区有6个集体、3名个人分别被省评为文化市场管理先进集体、个人和文明舞厅。
  七、电影发行放映
  全区电影系统努力探索改革新路子，克服种种困难，转换企业内部经营机制，继续推行聘任制，利效挂钩、风险同担、脱产联利，全员风险抵押承包和质量考核制等办法，极大限度地防止大滑坡现象，保障电影发行放映工作正常运转。
  八、图书馆工作
  根据国家“八五”规划的要求，继续加强县、市图书馆设施建设。寿宁图书馆已立项，福鼎图书馆续建工程进展较快。各图书馆依据省创建先进合格图书馆的标准条件，深入开展以优质服务为主要内容的评比活动。地、县文化部门组织社会各界向图书馆捐款赠书活动，弥补了图书经费不足、藏书少的问题。各级图书馆、室适应改革开放、科技兴农、兴工，发展市场经济需要，充分开发利用现有科技图书信息资源，组织图书下乡进厂，为促进工农业发展，发挥了积极的作用。
  九、职改工作取得成效
  全区文化系统为进一步深化职称改革，完善专业技术职务聘任制度，适应文化艺术干部人事制度改革的需要，认真组织做好艺术、图书资料“文物博物系列专业技术人员职审评审工作。地区中级评审组织推荐、评审一批高、中级职务，各县、市评审了初级专技人员职务。加强了文化系统专业技术人员管理工作，使专业技术人员都能在与本人的知识、能力和客现需要相适应的工作岗位上，更好地为振兴经济，发展繁荣文化事业贡献力量。
  十、加强思想政治工作，转变工作作风
  全区各级文化部门认真学习党的十四大精神，加强机关与企事业单位的思想建设，作风建设，抓好文化队伍党的建设，班子建设，廉政建设，完善了管理制度，开展争先创优活动，保证文化事业健康发展，圆满完成上级交给的各项工作任务，取得较为显著的成绩。
  一九九三年全区文化工作虽然取得了新的成绩，但与改革开放形势发展和人民群众对文化生活的需求还有较大的差距。我们面临着不少困难与问题，最突出的是文化艺术队伍的不稳定，改革力度的不足，文化门类不景气，办事业经费严重不足，以文补文成效较差等等，这些严重困扰着文化事业的发展。文化事业是社会事业的重要组成部分，文化事业的发展，需要进一步加强领导，增加必要的投入。同时，更需要文化部门自觉投身于经营机制的改革，更新观念，拓宽发展的路子，就会发挥更大的作用。
  1994年
  一九九四年，我区各级文化部门在全国宣传思想工作会议精神的指引下，紧紧围绕“抓住机遇、深化改革、扩大开放，促进发展，保持稳定”的大局，以“学习、改革、市场、繁荣”作为文化工作的基本任务，在地委、行署的领导与省厅的指导下，认真学习党的十四届四中全会精神和邓小平同志关于建设有中国特色的社会主义的理论，坚持四项基本原则，坚持文艺“二为”方向和“双百”方针，认真组织实施“百花计划”、“芳草计划”，弘扬民族优秀文化，繁荣与发展文化艺术事业，不断满足城乡人民群众的文化需求，为经济建设服务，取得显著成绩，为我区两个文明建设做出了积极的贡献。
  一、认真学习，解放思想，加大改革力度，继续探索发展文化事业的新路子
  一年来，全区各级文化部门认真组织、开展学习“邓选”第三卷和党的十四届四中全会精神，贯彻执行全国宣传思想工作会议精神，广大文艺工作者理论学习坚持通读“邓选”原著，运用建设有中国特色社会主义理论指导文化建设实践，紧密结合本地文化工作的实际，在社会主义文艺“二为”方向和“双百”方针；文艺工作在社会主义精神文明建设中的重要因素；意识形态领域要以社会效益作为最高准则；文艺与政治的辩证关系；反对精神污染与一切向前看的原则；文化体制改革的重点突破方面等等，从理论与实践的结合上，澄清是非，统一认识，取得实质性的进展，主要表现在：①进一步转变职能，加强宏观管理，以管文化为主，搞好经济管理，加大市场调控，调节和促进文化生产与服务。②艺术表演团体体制改革“确保重点、多轨运转，分类指导，一专多能，一团多用，立足搞活”工作取得成效。电影发行放映单位自主选择合作伙伴，确定购销关系的发行机制改革工作平稳地向前推进。③反映时代主旋律的文艺作品，大力倡导一切有利于发扬爱国主义、集体主义和社会主义，大力倡导民族团结、社会进步和人民幸福，大力倡导改革开放和现代化建设的思想和精神。④各级党委、政府重视社会文化基础设施建设，农村文化工作得到巩固与发展。⑤强化文化执法职能建设，管好管活文化市场。横向的归口管理和纵向的分级管理工作逐步走上正轨，做到管理规范化。⑥大力拓宽以文补文、多业助文、社会扶文的路子，积极开展有偿系列活动，进一步增强自我发展能力。⑦加大畲族文化对外交流力度，扩大社会影响，促进民族地区文化事业的繁荣与发展。一年来，省、地党报与文化部、省厅主办的文化报多次报道、介绍我区文化艺术各个领域新成就和工作经验，古田县被推荐参加全国文化模范地区评选，地区文化局被授予福建省第二届艺术节优秀组织奖全区文化系统有60多个集休、100多人分别受到省、地、县的表彰与奖励。
  二、抓精品、促繁荣，文艺创作艺术生产双丰收
  全区各级文化部门集中有限的人、财、物力，发挥群体优势，一年来创作大小戏13个。其中由霞浦作者编写、地区畲族歌舞团创排的大型舞蹈诗《蓝色家园》参加省第二届艺术节，荣获专业歌舞团会演大型节目优秀表演奖等8项奖，获奖等次与数量位居第二，是我区舞蹈创作的一大突破，受到有关领导、专家与同行的一致好评。
  在九四年度中宣部全国“五个一工程”评奖中，福鼎越剧团演出的《孩子剧团》获得提名奖。该剧与《红罗衫》还双双入围福建省“百花奖”评选，其中《红罗衫》剧本被中国剧协主办的《剧本》月刊刊发。群众性戏剧小品创作活跃，先后涌现出《下班之后》、《心愿》等在全省行业比赛获奖的作品。戏剧创作继续保持良好的发展势态，进一步提高我区戏剧创作的知名度。
  在福建省第二届艺术节系列活动中，我区组织18个音、舞节目参加地区第七届武夷音舞节调演，有18个节目共获50项奖。选调舞蹈节目《网》《畲家捡茶妹》等参加省第七届武夷音乐舞蹈节会演，夺得创作二等奖演出一等奖等5项奖。《网》还被选调北京参加全国“群星杯”比赛，荣获文化部群星奖铜牌奖，为我区争得荣誉。全区有60幅作品入选省第二届书画节和首届艺术摄影展览，其中书法作品夺得桂冠，美术、书法、摄影作品各有一幅获得铜牌奖。在“94北京国际儿童艺术节”绘画、书法、摄影展览活动中，我区入选作品2幅，被授予佳作荣誉证书。由福安市业余作者创作的《文明的太阳暖心怀》歌曲在中国音协和中央人民广播电台主办的“首届黄河口杯行业金曲展评大赛“中获得金奖，并在中央人民广播电台播出。全国“通业杯”电视歌手大奖赛，歌手刘光荣获得荧屏奖。《采贝》一年出刊四期，组织创作各类文学作品1000多篇，被省以上刊物选登300多篇。霞浦作者创作的诗集获福建第8届优秀文学作品奖和黄长成文学奖二等奖。福鼎、柘荣作者创作的诗歌多次被《人民文学》选登。艺术创作和艺术生产都取得了较好成绩，不断推动我区艺术事业的繁荣与发展。
  三、加强基础设施建设，发展社会文化事业
  文化设施是文化事业的载体，是繁荣文化事业的重要基础，实践证明，文化设施建设的规范和水平，制约着整个文化事业的发展。而且，文化设施的状况，反映了一个地方的形象，也是一个地域文明程度的象征。一九九四年地区行署下发了综65号文件，对各县、市社会文化事业确定了一些量化指标，如每年发展一个合格的文化站，建成后产权归文化站所有，使之成为城镇发展规划永久性设施之一。地区农村文化工作会议后，各县、市文化部门在当地党委、政府的领导与有关部门的有力支持下，大力强化城乡文化设施建设，全区有7个县（市）12个乡镇落实新建面积达300平方米以上的文化站计划。其中福安市已建4个文化站，福鼎县续建图书馆主楼和秦屿镇文化站，寿宁县将筹建图书馆、冯梦龙纪念馆列入县委、县府94年度为民兴办的十件实事之一。同时，各地不断增加投入，进一步巩固、完善乡镇文化站设施建设，保证基层文化活动的正常开展。如周宁县玛坑乡文化站从原有的20多平方米增至3000多平方米，丰富了山乡文化生活。据不完全统计，1994年全区多渠道投入文化基础设施建设经费达50多万元。
  为加快发展我区农村社会文化事业，一年来地、县、各级领导想方设法努力改善基层文化工作者的工作环境和生活条件。行署明确规定乡镇文化站为全民所有制事业单位，实行一站一编制。宁德市委、市政府召开办公会议，全市16个乡镇文化站工作人员机构、编制、经费做到三落实。由市编委专题批复核定16个乡镇文化站实行一站一编制；规定乡镇文化站工作人员在基层服务10年以上方可调出文化部门，以确保农村文化队伍的稳定；文化站工作人员工资、干部体制的由市财政预算核拨，工人身份的市财政负担人员工资额50%，其余部分由乡镇自有资金、以文补文创收解决。从而稳定了人心，保持了基层文化工作的连续性。经过省、地、县文化，人事主管部门的共同努力，一九九四年全区争取48名乡镇文化站聘干指标，为长期坚持农村文化战线，为闽东的社会文化发展作出很大成绩的文化站工作人员解决了后顾之忧，保证了我区农村文化事业的兴盛不衰。同时，全区乡镇文化站工作人员通过招聘干的文化测验和专业面试，文化素质与业务工作能力都得到实际提高。
  四、实施“芳草计划”，抓特色促蔓延
  我区实施“芳草计划”以来，地、县各级文化部门积极研究、探寻和发展本地的文化特色，经过四年不懈的努力，文化系统自身的建设、全社会大文化体系的建设和示范点的建设都取得令人欣喜的成就。地区努力开发畲族文化系列，坚持数年，形成弘扬发展畲族文化的“一二三”工程优势，在全省乃至全国都产生了较大的影响，成为全国重要的畲族文化基地。
  一年来，各县、市继续在做好培育、发展芳草示范点工作的同时，以特色贯全局，抓点带面，以面促带，使之向纵深发展，促芳草萋萋蔓延繁荣。宁德市红旗老人会，霞浦长溪诗社以开展适合老年人的各种文艺活动，吸引着老年人积极参与，自娱自乐，谱写了一曲曲夕阳颂歌。红旗老人会还注意发挥老年人的优势，帮助教育17名失足青年走上正路。组织创作的老人书画作品《听雨》在中国国际文学艺术作品博览会上，被评定为美术类三级作品，2幅山水画获“绿色世界”国际书画大赛优秀奖和建国45周年全国名人书画大展优秀奖，国画《红梅》获金刚杯中外书画家作品大奖赛优秀奖。金涵民族民俗文化特色浓，社会影响大。福安市组织开展“畲、茶、古”特色文化为龙头的系列活动，带动乡村文化、企业文化、少儿文化的蓬勃发展，使畲家茶文化发展成为中国闽东茶文化节的特色项目，努力为改革开放和经济建设创造安定和谐、文明健康的社会文化环境。福鼎县实施“芳草计划”改变以往功能机制上的适应型为导向型，内容上的娱乐型为文化型，形式上的阵地型为组织协调的社会型。大力抓边界文化、畲族节俗文化和太姥旅游文化，带动了文化事业的全面发展。古田县抓好“芳草”的硬件建设，把全县历史与现状、经济与文化的基础特点分成城区文化中心区、大东传统文化区和湖滨旅游文化区，进行分类指导，以多侧面来反映“一业”、“一艺”、“一湖”这个总特色。各类文化的兴起，推动了全社会大办文化，形成大文化势态的发展，被地区总结推广。周宁县乡镇文化站经验材料被省厅编发，在全省农村文化工作会议进行交流。霞浦、柘荣、屏南、寿宁等县抓特色，促繁荣都有新发展。一年来，全区各级文化部门大力组织实施“芳草计划”成绩突出，有3个文化馆在文化部考评中被授予达标馆。经县、市推荐和认真评选，福鼎县文化馆、宁德市金涵乡文化站等8个馆、站被省文化厅授予“十佳文化馆”、“百强文化站”。全区社会文化系统有12个集体，21名文化工作者被行署授予实施“芳草计划”先进集体和全区农村文化先进工作者称号。
  五、净化美化、管好文化市场
  改革开放以来，我区通过多体制、多渠道、多层次创办与培育文化市场、文化市场的发展形成了一定的规模，对于活跃社会、满足文化需求，促进经贸旅游，发展第三产业以至维护社会安定，都产生了积极的作用。地、县文化部门本着“净化美化，管好搞活文化市场”的宗旨，采取“统一规划，分级管理，以块为主，条块结合，层层把关，责任到人”的办法，充分运用法律、经济、行政、舆论等多种管理手段，加强对图书报、影视、音像、娱乐等文化市场的管理。现在，多数县（市）文化主管部门制发了经营规范性文件，举办经营人员培训班，使从业人员明确经营方向和社会责任，摆正了社会效益与经济效益的关系。同时，提高执法人员业务素质，增强服务意识。全区文化稽查人员有170多人次分别参加省、地，县业务培训，基本做到持证上岗，努力造就一支政策水平高、业务能力强，服务意识浓、纪律严明、清廉守法的管理队伍。一年来，全区各级文化部门积极会同宣传、公安、工商、广电等有关行政执法部门对城乡文化市场进行经常性的检查监督和开展突击性的“扫黄打非”斗争，严厉打击各种非法、违法经营行为。共出动100多次计1000多人次，收缴违法出版物10000多册（张），非法录像带1270多盒，录音带300多盆，取缔4家录像放映点，2个书刊经营点，文化市场管理工作做到经常化、制度化、规范化。在全区评比先进活动中，评出十佳文化经营户和十四名优秀文化稽查员。
  六、严格执法保护文物，打击走私，加强“创安” 全省文物工作会议以来，地、县文博单位广泛开展《文物保护法》宣传教育工作，建立健全文管机构，追拨经费，加强文物库房安全措施，努力做好保护工作。一年来妥善处理了柘荣旧城墙的保护与利用问题，积极利用文物在对台宣传、对外交流的社会作用。修缮省、县（市）级文保单位20多处，福安市举办“廉村古文化保护与利用论证会”，开发利用古文化。在爱国主义教育活动中，闽东革命纪念馆被教育部门列为中小学生德育基地，成为我区进行爱国主义、革命传统和历史唯物主义教育的重要阵地。各级文博单位密切配合公安、工商部门严厉打击文物走私贩卖活动，共抓获陶瓷160件，字画51幅，石雕42件。全区文物干部还十分重视文物征集工作，不断丰富馆藏文物，取得较好的成效。
  七、电影发行放映工作。
  全区电影系统克服种种困难，继续探索、完善自办发行新路子，转换企业内部经营机制，挖掘潜力，大力发展第三产业，推行利效挂钩、联产联利的各种承包制，努力开拓电影市场，保障电影发行放映工作正常运转。福安电影公司增大改革力度，不断完善管理机制，调动干群积极性与创造力，放映收入比去年同期增长24%.其中福安影院营业收入突破百万元大关。全区电影系统配合闽东苏区创立六十周年纪念活动，举办“94金秋中国风——建国45周年优秀影片展映”和“百部爱国主义、革命历史题材影片展映月”活动，收到良好的社会效益与经济效益。
  八、图书工作
  各县、市不断加强图书馆建设工作，多数县购书经费实行单列。福鼎图书馆抓紧续建工程，寿宁在财力十分困难的情况下安排图书馆立项。各图书馆坚持面向读者，至上服务，取消节假日进行全周性开放，打开库房，满足读者对社会主义市场经济发展所需的知识与信息需求。同时想方设法组织图书下乡进厂，充分利用科技图书信息资源，为当地经济建设服务。各图书馆认真对照省创建先进合格图书馆的标准条件，深入开展以优质服务为主要内容的评比活动，地区组织开展评估工作，促进各馆业务发展。
  九、职改工作
  全区各级文化部门为激励文化系统广大文艺工作者都能与本人的知识、能力和客观需要相适应的工作岗位上，更好地为经济建设服务，为发展与繁荣我区文化事业贡献力量，进一步深化职改、不断完善专技职务聘任制，建立岗位目标管理制度，认真组织艺术、图书资料、文博系列专业技术人员专业基础理论考核和职务评审工作。地区评审、推荐28名高、中级人员，县、市评审一批初级人员，进一步调动我区文艺工作者的积极性与创造力，努力为两个文明建设做出新的贡献。
  十、整顿机关工作作风，加强思想政治工作
  一年来，地、县文化主管部门认真学习，贯彻执行党的十四届四中全会和全国宣传思想工作会议的精神，整顿机关工作作风，加强机关和企事业单位的思想建设和作风建设，转变职能，牢固树立为基层服务、为人民服务的思想，在全系统深入开展学雷锋、争先创优活动，抓好全行业文化职业道德建设，创造优良的工作与生活秩序环境，保证文化事业顺利发展，较好地完成上级部署的各项工作任务，取得较为显著的成绩，受到上级领导的肯定。
  一九九四年文化工作虽然取得很大的成绩，但与形势的发展和人民群众的文化生活需求还有较大的差距。设施建设滞后，基层文化薄弱，体制改革步履维艰。戏剧、电影行业不景气，经费严重不足，文化市场发展不平衡，管理不够有力，自我发展能力较弱，文艺队伍不稳定，是我们面临的最大困难与问题，这些都是影响文化事业更快发展和全面进步的制约因素。文化事业是社会事业的重要组成部分，文化事业的发展，需要进一步加强领导，加大改革力度，加强宏观管理，增加投入，更新观念，发展的路子就会越来越宽。
  1995年
  今年以来，我区文化工作紧紧围绕地委、行署提出的“解放思想，促进闽东大开放、大开发、大发展”的思路，联系我区文化工作实际，进一步更新观念，把握机遇，创造条件，努力繁荣与发展闽东文化艺术事业，满足广大人民群众的文化需求，为我区经济建设服务。
  一、办好农民图书馆，服务农村奔小康
  随着改革开放的深入，我区作为国务院批准的农村综合改革试验区之一，和全国一样在经济上出现了前所未有、快速发展的势头，农民群众在解决了基本温饱问题后，逐步向小康目标迈进，他们对文化的需求在新形势下出现新的趋势。筹建农民图书馆，丰富农民文化生活，是文化部门责无旁货的职责。根据国家文化部建设“万村书库工程”的设想，地区文化主管部门乘势而上，在地委宣传部的领导下，于四月份在柘荣县召开全区农民图书馆建设现场会。会后农民图书馆建设全面铺开，全区现已建立起有一定规模的农民图书馆（室）50多个，总藏书达20多万册，成为我区文化工作的一大特色。尤其是柘荣县由于领导重视，措施得力，农民图书馆建设搞得十分红火，全县80%以上乡镇都办起了农民图书馆。此外，古田县杉洋镇还创办了全区首家农民书店，集卖书、阅书、借书、租书于一体。实践证明，创办农民图书馆是一项投资省、受益面广、辐射性强、有着明显社会效益的事情。
  二、抓好文化活动，努力繁荣文艺
  今年我区文艺方面有两大重头活动，一是现代戏的创作与演出；二是畲族民俗风情节的文艺演出。根据年初全省文化局长会议精神，地、县文化部门在普遍发动的基础上，组织作者深入生活，创作一批反映我们当今这个伟大时代的作品。地区先后召开6次现代戏剧本创作、改稿会议，集中作者改稿，还邀请省戏剧专家及兄弟地区的戏剧同行来我区给作者讲课，提具体的修改意见。今年我区共创作大戏12个（其中现代戏11个），小型现代戏剧本3个，在省委宣传部和省文化厅组织举办的全省现代戏剧本创作征文评奖中，我区共有4个大型剧本分别获得二、三等奖和创作奖，地区剧目工作室还获得创作组织奖。福鼎县越剧团排演的现代戏《莫为归外愁》，参加了“向省第六次党代会献礼演出暨’95福建省现代戏调演”，荣获优秀导演奖、优秀演员奖、音乐奖等6项奖。
  今年的畲族风情节，是闽东有史以来规模最大的畲族民俗节庆活动。地区文化局与宁德市文化局承担了节庆的文艺演出任务，举办了畲族民俗研讨会、畲族民俗展览、民俗文艺彩街、民俗婚礼展示、民族风情美术书法摄影展和畲族祭祖大典等六大项活动。十一月一日那天，毅万名观众在宁德市金涵乡亭坪村中华畲族宫附近，观看了盛大的风情节开慕式，其中有来自美国、德国、法国、英国、意大利、比利时、土耳其、日本、新加坡等国朋友以及港澳台同胞500多人。在场的中外来宾对这场古朴多彩、古色古香的迎祖仪式无不啧啧赞叹。
  三、抓住机遇，大力加强基层文化建设
  去年行署（94）综65号文就我区农村文化工作的人员、机构和编制问题制定了具体的政策，各县市也相应出台了一批能切实解决问题的政策和措施。今年大家都在抓文件精神的落实上下功夫，从而促进了我区农村文化建设。全区各县市已基本明确了文化站是国家基层文化事业单位的性质，实行了“一站一编制，人员调动不带编制”的原则。在人员工资方面，宁德市还规定了属干部编制的由市财政预算核拔，工人身份的由市财政负担工资额的50%，其余部分由乡镇自有资金、以文补文创收解决。其他县市也有了相应的规定。全区文化站民办人员工资也基本做到与民办教师享受同等待遇。
  随着农村文化事业的发展和“芳草计划”的深入实施，各县市在农村文化设施建设上也相应加大了投入。福鼎秦屿镇投资45万元建成了占地面积三亩，建筑面积2136平方米的文化中心，其规模在全区的文化站中名列前茅。福安市从92年开始，市财政每年拔款6万元用以扶持每年新建3所文化站，迄今为止，全市已新建了11个乡镇文化站，为全区农村文化站建设做出了榜样。霞浦长春乡文化中心充分发挥文化站的主导作用，采取个人投资、群众集资、部门联合出资的办法积极扩建设施，并在全乡27个自然村创办了一批文化实体。古田杉洋镇建立起内设活动室、图书室、阅览室、书画室在内的文化中心楼。今年7月，镇政府还拨款将文昌阁开辟为农民文化公园，成为全区第一个乡镇农民文化公园。福安康厝、柘荣富溪、周宁玛坑、宁德金涵、寿宁斜滩、屏南长桥等乡镇也先后改建、扩建了文化站，拓展了文化站功能。
  为了加快农村文化设施建设，十月中旬，行署在福安召开了有分管副县市长、宣传部长、文化局长、文化馆长及部分乡镇文化站长参加的全区农村文化站建设现场会，提出实施“全区农村文化设施建设工程”。会后，行署下发了宁署（95）综215号文，决定从1995年至1997年三年内，拨款50万元用于扶持乡镇文化站建设，地区所辖各县市每新建一个面积300平方米以上的乡镇文化站，经地区验收合格后，给予补助1万元。争取经过三年努力，把目前无站或危房的50个农村文化站建设好，作为奔小康提高生活质量的配套设施，到1997年宁德地区实现每个乡镇都有达标的农村文化站。
  四、开拓视野、开发文化产业
  为了加快我区文化产业发展步伐，上半年，地区文化局组织各县市文化局长赴山东、江苏等地考察文化产业发展情况，学习先进地区经验，开阔眼界，转变观念。回来后，各县市都积极行动起来，掀起办文化产业的热潮。地区文化大院内先后开办了室内舞厅、露天舞厅、卡拉OK厅等项目，并取得较好的经济效益。地、县市电影公司、剧场通过开发各种产业，弥补因观众流失、市场萎缩、演出主业不景气所带来的损失，稳定了人心，保证了单位的正常运转。农村文化站兴办文化产业虽然起步较迟，但今年也有较大的发展。周宁七步镇文化站租用15亩土地，创办立体农场，年收入达10多万元，从中提取部分收入作为文化站的文化活动经费。古田平湖镇文化站开办歌舞厅、录相厅、闭路电视，对文化市场进行合理收费等多项文化服务，年收入可达12万元。从我区目前情况看，文化部门兴办文化产业的潜力十分巨大。
  五、管好文化市场，推进电影机制改革
  地、县市文化市场管理部门今年完成了文化经营户的年检工作和全区95-97年文化经营单位子（户）总量调控规划上报工作。逐步开始把文化市场管理工作的重心从目前以规模数量为主，转向以质量效益为主，强化宏观调控，合理布局，防止有的项目在某些区域过多过滥的倾向。各级文化部门坚持“露头就打，常抓不懈”的方针，在当地扫黄办的统一部署下，协同有关部门，坚持扫黄打非斗争，取缔“三陪”和变相赌博、色情表演、非法盗版等活动，并及时发现和研究解决文化市场管理冒出的新问题。今年来，全区共引进专业文艺表演团体36个，不断丰富了城关人民群众的文化生活。
  全区电影系统积极稳妥地进行电影发行体制改革，努力开拓电影市场，保障电影发行放映工作正常运转。结合我区实际，影片发行梁道采取“海峡发行中心”中介机构和省电影公司“双轨制”办法。地区还在人口密集、经济发达的城镇开设影视小厅。地、县市文化部门对在册的发行、放映单位实行“文化经营件可证”制度，进行规范化管理。各放映单位在积极组织放映主旋律影片的同时，在购片时注意做到购买或代理全区发行权，以保证老少边岛地区影片正常放映。
  六、加强学习，搞好机关建设
  今年来，全区文化系统干部职工认真学习领会《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》的精神实质，积极参加地委、行署以“学习理论、解放思想、转变观念、振奋精神、善谋实干，促进闽东大开放、大开发、大发展”为主题的大讨论。各级文化部门能够紧密联系思想、工作实际、认清区情、抓住机遇、激励斗志、扎实奉献。机关工作实行目标管理，落实岗位责任制。各项任务层层分解到各科室、单位和个人，定期检查，年终总结，奖优罚劣。深入持久地开展反腐倡廉工作，完善干部廉洁自律的规定，切实纠正文化行业不正之风，整顿机关作风，提高干部的政治、业务素质，遵纪守法，勤政廉政，弘扬正气，煞住歪风，全行业出现了制度严格、纪律严明、作风严谨、干劲倍增，开创机关工作新局面的新气象。我区的古田县还被国家文化部、人事部授予“全国文化工作模范先进县”荣誉称号。
  1996年
  1996年，我市文化工作在市委、市府的领导下，在上级业务主管部门的指导下，坚持以马列主义毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持文艺“二为”方向；坚持以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人；弘扬主旋律，提倡多样化；坚持一手抓繁荣，一手抓管理。努力提高群众文化素质，不断满足群众健康文化生活，促进文明建没。通过全体干部职工一年来的辛勤工作，基本完成年初所制订的计划。现特总结如下；
  一、狠抓职工政治业务教育，促进工作效率提高
  抓教育，就是抓职工的政治思想教育和业务教育。通过政治思想教育，提高职工政治觉悟和思想认识，激发他们奋发向上的工作热情和兢统业业的创业精神。今年，我局借助党员民主生活会，召集党员干部认真学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论和党章，利用每周二、五学习日，组织广大职工学习了宣传思想工作会议，党的十四大和十四届六中全会精神，学习了市委工作会议和其他重要会议精神，并要求各单位做到学习与讨论相结合，理论学习与实际工作相结合。目的是让干部职工能吃透精神，领会实质，找准位置，明确任务，主动做好本职工作。同时狠抓职工业务学习，先后选送骨干力量和专业技术人员100多人次参加省、地群文、电影放映，文化稽查等专业理论培训。
  二、抓阵地，促繁荣，努力发挥文化在精神文明建设中的主渠道作用
  为创造一个与我市经济发尽相匹配的文化环境，我局与“三馆”、“两院”等单位，在设施落后，经费紧张，人员不足的情况下，深挖内部潜力，充分调动干部职工的工作积极性，努力完成了各项任务，为党的方针、政策的宣传贯彻，科学文化知识的传播普及，群众文化生活的丰富多彩发挥了积极的作用。我局于3月承办的“福建省文化研究馆书画作品展”，计展出作品60幅，其格调高雅，技法精湛，主题新颖吸引了众多观众。这不仅为我市群众提供了一次欣赏高水平书画作品的机会，而且给我市书画提供资料186条，著录资料卡片1000张。市电影公司，演出管理站在处理经济效益和社会效益的关系时，始终把社会益放在首位。多方组织优秀片源，引进优秀团体，满足群众健康文化消费。
  农衬文化站作为国家最基层的文化事业机构，是发展农村文化事业，推动农村精神文明建设的一支重要力量。今年，我市各乡镇文化站工作人员受到全国、省、地宣传思想工作会议、十四大和十四届六中全会精神的鼓舞，信心增强，干劲倍增。为农村宣传教育、科普传播、文娱活动的开展作出了不懈的努力。为了宣传党的方针、政策，文化站出墙报、办专刊、把党的各项政策贯彻到户、到人。各乡镇平均出墙报、专刊25期。为了提高农民的科学文化知识，帮助农民摆脱贫困，迅速致富，各站根据当地实际和农民需要纷纷办起了培训班。如：蕉北文化站举办的“蔬菜病虫害防治”和“无锌皮蛋制作方法”讲座；赤溪文化站组织的“蘑菇栽培技术”培训等。为了改变农村文化生活落后局面，改善农村社会风气，阻止封建迷信和赌博等不良恶习的滋生、蔓延，各文化站想方设法，筹措资金，开展健康有益的文化娱乐活动。每逢节假日，唱歌、跳舞、猜谜、下棋等各类文体项目齐出，老年、中年、青年、少年、儿童纷纷登场亮相。
  三、抓龙头，带全面，继续推动“芳草计划”的实施 “芳草计划”在我市实施至今，老年文化、畲族文化、少儿文化、校园文化、企业文化等都有很大的发展。特别是老年文化、校园文化、少儿文化，发展更快，已是硕果某累。今年，我们以这些文化为龙头，带动其他文化的发展。老年文化之阵地——红旗老人会、市老年书画协会等，通过各种活动，不断拓展老年文化之内涵。为了丰富老年人的文化生活，他们经常开展文体活动，自娱自乐。如“元宵诗会”、“花朝诗会”书画展览、围棋比赛。还热心参与社会活动，以艺术形式宣传党的政策，以艺术形式进行爱国主义教育。如“七·一诗会”、“宁德市老年书画展览”、“九九重阳老人节诗词吟唱会”、化装踩街等。此外，他们还不甘人后积极参加省内外文化交流。书香协会的理事吴重生，其漫画和速写作品，在全国省、地20多家报刊上发表，作品达67件。《杨锡甘松竹梅画集》也于9月由福建美术出版社出版发行。
  校园文化、少儿文化也是异彩纷呈，竞相争艳。6月1-4日，市教育局主办“宁德市中小学生书面展”，展出各类书画作品114件。9月1日，在市青少年宫举行首届少儿钢琴比赛，16名6-13岁少年儿童参加了比赛。在“省第六届少年儿童书法、绘画、手工艺作品展”上，我市叶林楠同学的一幅线描画《畲家乐》荣获少年组二等奖。
  企业文化在各有关部门的重视下也得到发展。3月29日，地区杂文学会和德亚集团举办“德亚笔会”，《福建日报》、《闽东日报》、《采贝》、《福建税务报》、《宁德报》等刊物负责人和部分重要作者应邀参加，反响很大。全区第三届职工谜赛，我市代表队荣获冠军。
  由于老年文化、校园文化等文化的发展，保证了“芳草计划”的顺利实施。
  四、严格文化市场管理，规范文化市场行为，促进文化市场健康发展
  文化市场是社会主义精神文明建设的重要阵地，决不允许成为腐朽思想文化滋生蔓延的场所。要保证文化市场的健康发展，就必须严格管理。我市现有各文化娱乐场所所200多家，分布广，布点散，再加上有的经营项目一哄而上，教量过多，由此造成一些经营户为一己私利，不惜违法经营，给社会稳定、群众身心、市容市貌带来许多消极影响。今年，我局在总结以往做法的基础上，不断健全和完善管理手段，促进文化市场的健康，有序发展。首先，充实队伍，加强学习，不断提高管理水平。今年初，我局又从下属单位抽调3人，充实队伍。并把每周五下午作为管理人员学习日，进行法律、法规、管理技能、技法的学习，使管理人员做到懂政策、懂业务、知法、用法。其次，规范经营户经营行为。经营户是文化市场经营主体，决定着经营方向和经营目的。因此，我们在管理中，把经管户培训作为一项重要内容来抓。今年，集中培训经营户5次，200人次，向他们传达了党的有关政策，明确指出在经营中要正确处理好社会效益和经济效益的关系，要把社会效益效在首位。并在会上重申“三厅二室”、音像场所必须悬挂“严禁播放黄色淫秽录像”和“严禁未成年人入内”禁示牌，悬挂省文化厅制发的“九不准”通告；规定各录像放映场所只能播放贴有“准映证”的版权片，不得播放无证片；不得张贴带有挑逗性广告招揽观众；录像场和“三厅”不得在临街设置高音喇叭，污染坏境，扰乱市民正常生活。为了强化对群众反映强烈的游戏经营点的管理，我们还特备在开学初召集业主开会，向他们宣传《未保法》和《实施办法》。下发了《关于全面禁绝电子游戏机室接纳未成年人入内的通知》和《关于转发“省两厅一局，关于加强电子游戏机娱乐场所管理取缔有奖电子游戏机经营活动的通知”的通知》，并跟踪监督管理以法律、法规来规范文化市场经营行为。第三严厉打击违法经营，对于那些不依市场管理违法经营的，则给予严厉打击。今年，在宣传、公安、工商等部门的密切配合下，出动10多次，对全市文化经营场所进行了全面的整顿和重点清理。收缴非法书刊800余册，非法录像带200多盒，激光视盘数盘，音带数十盒，赌博性游戏机电路板十多块，对6家经营户给予罚款，停业整顿处理，取缔、关闭两家经营场点，净化了文化市场。今年我市文化市场先后通过了省“扫黄”办，地区未保检查组等部门的检查。我局还被地区文化局作为“省文化市场管理先进集体”向省文化厅推荐参评。
  五、设施建设也取得一定的成绩
  图书馆基建再次被列入市委、市府为民办实事之一，并完成蓝图设计。七都文化站第一层装修结束，产权关系也已理顺。博物馆中殿维修也即将完成。
  六、结合市里中心工作，认真完成各项任务
  对于市委、市府所布置的各项中心工作，我局都认真贯彻落实。如，计生工作，为配合市里打好计生攻坚战，不折不扣完成计生“五清理”工作，我局多次召开文化系统计生领导小组成员和下属单位负责人会议，传达了市计生工作会议精神，部署了计生工作任务。并专门组织人员令深入各单位查户口，清人数、对台帐。力求做到不留“死角”。综治工作是一项综合性的工作，我局作为成员单位，在职责范围内，做了细致工作，先后下发3份通知，要求各文化经营场所和文化部门各单位注意安全防火，认真检查、杜绝火宅隐患；以保证人民生命财产的安全。同时，认真做好干部职工思想政治工作，一旦发现干部职工中有纠纷苗头，就及时做好思想工作，尽量使其消除在萌芽状态中，以确保工作秩序的稳定。此外，还积极参与奔小康、创文明城、城管、清房、灭鼠等项工作，较好地完成各项任务。
  七、存在问题
  96年文化工作虽取得一定的成绩，但都历尽艰辛。问题主要存在于：
  1、设施落后。图书馆基建依然不能动工；影剧院摇摇欲坠；大众影院因104国道拓宽改造，处在停业拆建之中；博物馆资金短缺，修缮工作无法进行，影响按时开馆；文化馆场所狭小，活动难以开展；漳湾、蕉北、洋中、石后、城南、三都、洪口、赤溪、九都等九个乡镇仍无文化站址。
  2、经费紧缺。96年市财政投入文化事业经费48万元，（含全体干部职工工资在内）扣除工资、水、电、电话等办公费用，所剩无几。图书馆一年新增图书才234册。散落民间文物因无力征集，白白流失。许多活动也因经费紧缺而无法开展。
  3.人员不足。局机关、博物馆、图书馆、稽查队人员少、编制缺，1人多职，顾此失彼。
  1997年
  一九九七年，全区文化部门以贯彻落实全省文化文物工作会议精神为动力，围绕迎香港回归主题，做到目标明确，重点突出，工作扎实，呈现出积极向上的良好态势，主要抓了以下几项工作： 一、配合党的中心工作，开展“奔小康”等文艺系列活动
  过去的一年，脱贫致富奔小康是地委、行署统揽全区工作的主线。年初，我们在各县、市广泛开展“小康”文艺创作与演出的基础上，选调优秀节目集中地区主会场，组合一台“小康之路”文艺晚会，于地委工作会议期间演出，受到与会观众的好评。接着，我们又组织全区三十多名摄影工作者到古田县四个乡镇采风，举办“争创小康村”一日赛摄影活动，还在《闽东报》上组织了“小康一日”摄影专版。由省文联主席许怀中、副主席陈奋武率领三十多名知名文艺家，在地区文化局、地区文联领导的陪同下，到宁德、霞浦、福鼎、寿宁、福安等地的小康明星乡镇和小康明星村体验生活，开展题为“拥抱生活”的系列采风专题报道，为全区小康建设提供了有力的舆论支持。下半年，地委、行署举办闽东大黄鱼招商节，我局对大黄鱼节期间的文娱活动进行了总体设计和安排。12月28日上午，在宁德贝乐广场献演大型歌舞《海上闽东》，突出海洋主题，二百多名师生参加演出，18日晚，《太姥畲家情》晚会在行署礼堂举行，通过畲族歌曲、舞蹈、服饰展示等形式，展示闽东风情。由于各方协同，文艺展演活动获来宾一致好评。与此同时，我们还根据组委会要求，派员参与大黄鱼节策划、协调等事宜。
  二、认真贯彻全省文化文物工作会议精神，加快文化事业发展
  全省文化文物工作会议后，四月十日，地委、行署召开办公会议，听取地区文化局汇报全省“两会”精神。地委书记荆福生指示，各级党政领导高度重视文化工作，体现闽东特色；要狠抓重点，今年要办一、二件实事要落实文化优惠政策，切实用好用活。会议议定：争取多方支持，建成畲族博物馆，全区文物经费由5千增至2万。四月十四日，行署副专员李元明率文化局领导专程到福州，向吴凤章厅长、庄晏成副厅长等汇报了文化工作、少数民族文艺调演等情况。在此之前，由李元明副专员带队，奔赴9个县、市，开展全区文化事业大检查。通过实地考察文化馆站、图书馆、博物馆、影剧院等文化设施，听取各县、市党政领导的专题汇报，特别是关于文化的态势和经费的投入，检查督促当地的文化工作，在全区上下形成了良好的文化建设氛围。
  五月二十一日，行署在福鼎市召开了有各县、市分管领导、宣传部长、文化局长、博物馆长、文化馆长、图书馆长、剧团团长、电影公司经理、影剧院经理以及部分文化站长共150多人参加的全区文化文物工作会议。这是我区文化系统近年来规摸最大的会议。地委副书记陈济谋代表地委、行署作主体报告，庄晏成副厅长专程到会作了热清洋溢的重要讲话，李元明副专员主持会议并作总结。会上还表彰了199年度全区文艺创作、群众文化工作的先进集体和个人。
  在此前后，柘荣、福安等县、市也相继召开了高规格的文化、文物工作会议。各县、市党政领导对文化工作认识比以往深化了，对文化的投入也随之加大。霞浦县在城关中心区划出45亩地，九八年要拿下建筑面积4800m2的文化中心大楼，作为霞浦县标志性的形象工程，经过多方筹措，该工程已于八月中旬正式动工。古田县决心巩固、发展“全国文化模范县”成果，面对新世纪，筹划新建一座占地4000m²，建筑面积一万m2，投资2000万的跨世纪工程——古田文化广场，县财政今年还拨出文艺创作资金5万元，鼓励文艺创作。福鼎市政府拨款15万元，解决图书馆扫尾工程，文化局立下军令状，保证10月以前搬进新图书馆工作。柘荣县兴建“文化小街”，拨款3万元维修古城墙，安排5000元设立“文艺百花奖”。寿宁县抓紧图书馆建设，成立机构，落实编制和人员，解决图书馆选址。宁德市政府拨款15万元用于图书馆建设。福安市计划筹建文化馆、图书馆、博物馆三馆合一的标志性工程，争创文化先进市，六月下旬，市委、市府召开现场办公会议，确定该工程地址，目前已完成征地、设计等前期工作。
  三、以迎接香港回祖国为龙头，广泛发动音乐、舞蹈、艺术门类的创作
  香港回归祖国和党的十五大召开，是97年我国政治生活中的两件大事。年初，我们就如何围绕这两件大事开展庆祝活动做了比较充分的考虑。正月十三，在全区文艺工作者新春座谈会上，地委书记荆福生、副书记陈济谋作重要讲话。会上，我们就迎香港回归活动，作了全面部署。安排抓重点、促面上的思路，重点组织好两个大型活动，带动各类的小型活动。一是举办了宁德地区第二届少数民族文艺调演，参加调演的节目都是新创作的。在此基础上，选拔6个节目参加福建省第二届少数民族文艺调演，选拨3个小品参加省“开元杯”小戏小品比赛。选拔14个节目参加省第八届音乐舞蹈节，共获43个奖。其中，舞蹈《远古的梦》获专业演出、创作第一名，并被推荐参加中国舞蹈界最高专业奖“荷花奖”的比赛。独唱《等你回来》获专业美声演唱、创作第一名。舞蹈《竹卜惊雀》获业余舞蹈金奖，《山里山外》、《情系线面》、《畲族服装展示》、《背稻草的女人》、《捕猎舞》等获得了银奖或优秀奖。小品《等待》在省小戏、小品比赛上，荣获创作一等先演出二等奖，并被省文化厅推荐参加文化部举办的第七届“群星奖”比赛，荣获优秀奖。舞蹈《穿担情》获选代表我省赴重庆参加由文化部、国家民委联合举办的“孔雀杯”少数民族舞蹈比赛，获编导三等奖、优秀演员奖。二是在地委宣传部牵头下，开展“迎回归万人歌咏演唱会”，地委、行署领导和各县、市党领导与干部群众同台演唱，其参与面之广、精神之振奋情绪之昂扬，均为今年罕见。各县、市文化系统也在当地统一组织下，克服困难，坚持小型多样、就地原则，开展近百场文化活动，舞蹈《行嫁》等三个节目被省电视台选为《八闽欢歌》迎回归电视展播。香港回归祖国成为激励全区人民投身建设与改革的动力。
  四、加大实施农村文化建设工程的力度
  元月份，我们在福安市召开全区社会文化工作会议，传达贯彻省晋江会议精神，分折当前实施农村文化设施建设工程的基本状况，提出解决问题的对策：一是统一认识，特别要克服困难、知足、自满心理，树立守业、进取、责任意识；二是积极探索规律，实事求是，因地制宜，巧作文章；三是以抓创建文化先进县市为重点，促进农村文化事业的繁荣；四是兴办文化产业、完善管理机制，促进文化站、农民图书馆的正常运行。会议确定了农村文化设施建设工程的任务和要求。与此同时，行署批转了地区文化局《关于加快文化事业发展的意见》、《关于在全区开展创建文化先进县活动的通知》等文件。农村文化设施建设工程得到了地、县、乡三级党委、政府的大力支持和财政、计划、土地等部门的通力合作。地委、行署把农村文化设施建设工程继续列入1997年地委、行署为民办十件实事之中，按年内新建二十五个达标文化站，每建成一个地区给予补助一万元的标准，由地区财政对富溪、范坑、七都等13个文化站核拨了扶持经费。福安、柘荣、周宁、福鼎、宁德等县市政府都分别决定年内新建2-3座文化站，每站县市对政给予补助2-3万元。为了保证工程的顺利实施，地区文化局先后组织了6次专门大检查，到乡镇督促、落实工程建设。从十一月开始，组织人员对23个已完工、产权明晰的文化站进行验收。农村文化站作为社会主义精神文明建设的重要阵地。已经越来越多地得到各级党委、政府的关心和支持。
  五、对外文化交流取得了突破性进展
  通过省文化厅牵线，应澳门市政厅的邀请，地区畲族歌舞团于春节期间赴澳门进行艺术展演。这是我区文艺团体第一次到境外演出，实现了对外交流零的突破。接着，九月二日至二十日畲族歌舞团应新加坡国家裕会园的邀请，赴新加坡参加“中国畲族歌舞风情展”文化交流演出。两次演出都取得成功。中央电视台在大年除夕的《新闻联播》中报道了畲金歌在澳门演出的消息。《澳门日报》、《华侨报》、《联合早报》等报刊分别介绍了歌舞团在澳门和新加坡的演出盛况，澳门电视台、新加坡国家电视台播放了畲歌的演出录像，还对部分主要演员进行现场直播采访。畲歌在澳门和新加坡的演出，不仅丰富了澳门、新加坡市民的文娱生活，介绍了畲族传统文化艺术，而且播下了友谊种子，给澳门、新加坡市民留下了美好印象。
  六、努力管活、管严、净化、美化文化市场
  过去的一年，我们把文化市场的日常管理与集中治理相结合作为一件大事切实抓好。通过研究文化市场的新情况、新问题，着重从“帮、疏、导，管”四个方面，规范文化市场。“帮”即想方设法开拓演出市场，帮助县、市闽剧团、越剧团等国办专业艺术表演团体寻找生存出路，向市场求生存，向市场要利益。“疏”即疏通有碍文化市场健康发展的障碍，例如电影体制改革，紧密配合省厅电影工作调查，以理顺利益关系，繁荣电影市场为目标，进一步理顺各级发行单位之间、发行与放映单位之间的利益关系，拓展电影市场。“导”即积极引进高雅健康的艺术产品进入演出市场和娱乐市场，引导群众健康向上的文化消费。上半年已引进浙江小百花越剧团、上饶人民艺术剧院等高雅健康的文艺团体到我区演出。“管”即继续坚持行业许可证制度，全区年检发放1500张，依法管理文化市场。同时，毫不手软、坚持不懈地开展“扫黄打非”活动，全区文化稽查队共出动61次，计1800多人次，清理了一批文化垃圾。以达到祛邪扶正的目的。在全省文化市场管理经验交流会暨论文研讨会上，我区获得1个先进集体1个先进个人、3个文明娱乐厅称号、4篇论文分别获得二、三等奖。同时，根据《文物法》的规定，全区有十六人参加全省文物行政执法培训，初步建立了文物执法队伍。上半年还及时通报了宁德、古田文物失窃情况，引起各方重视。
  七、抓好邓小平理论学习，促进队伍建设邓小平建设
  有中国特色社会主义理论，是马克思列宁主义墓本原理与当代中国实际和时代特征相结合的产物。我们通过组织广大干部深入学习邓小平理论，开展“讲学习、讲政治、讲正气”活动，做好各项工作，按照“政治强、业务精、作风正、纪律严”的要求，加强了文化队伍建设。文化部门的领导干部，都能较自觉地加强自身的修养。提高政治素质和业务水平。全区文化系统学习业务的风气比较浓，特别在群众文化理论研究方面，开展学术交流比较活跃，今年10月举行了全区群众文化科研成果评奖活动，论文《新时期家庭文化的特点及社会作用》参加了在天津举行的全国家庭文化研讨会。同时，各地制订出合了一些新的制度，加强了管理，工作作风有较大改善，整个工作呈现新的面貌。
  1998年
  1998年我区文化工作在地委、行署和省文化厅重视支持下，以党的十五大精神为指导，正确处理改革、发展、稳定关系，按照年初所拟定的总体构想与具体目标，把握机遇，开拓进取，突出重点，狠抓落实，较好地完成了文化工作的各项任务，为促进我区两个文明建设作出积极的努力。
  一、以点带面，促进文艺整体繁荣
  一年来，地、县（市）文化主管部门认真贯彻执行江总书记提出的“以优秀作品鼓舞人”的指示，坚持“二为”方向和“双百”方针，以举办《创业者风采》文艺系列活动为契机，积极组织和开展各项筹备工作。地、县（市）成立了《创业者风采》文艺调演领导小组，制定了工作方案，由党委、政府分管领导任组长，宣传部、文化局、文联的领导同志任副组长，明确分工，通力合作。通过大家的共同努力，地区在国庆期间举办了“创业者风采”美术、书法、摄影展览。在福鼎、柘荣、屏南、寿宁、古田等县市举办文艺演出晚会的基础上，于地委工作会期间选拔了十五个新创作的、有较高艺术品位的节目到地区会演，获得了广大观众和地委、行署的充分肯定。福鼎市、屏南县、柘荣县分获优秀组织奖。此外，地区畲族歌舞团的《穿担情》荣获全国第七届“孔雀奖”少数民族舞蹈比赛编导三等奖和优秀表演奖。在全省有近千名演员参加的“福建省第三届优秀中青年演员比赛”活动中，我区荣获6块银牌，4块铜牌，名列泉州、漳州之后，排地市第三名。在省儿童剧本征文暨少儿戏剧、曲艺录像节目评比中，我区选送的由古田文化馆组织创作的儿童音乐剧《种瓜记》获演出二等奖，儿童剧《丹顶鹤写信的故事》，小品《出发之前》荣获剧本征文三等奖、地区文化局获组织工作奖。98年6月，省政府组织的第二届百花文艺奖评选中，我区又有二个文艺作品获得三等奖。地区文化局、福安市委宣传部由于重视抓创作，被行署授于“百花文艺奖”组织工作奖。
  特别值得提及的是，地区文化局通过去年认认真真、扎扎实实的努力，狠抓创作，为今年的艺术生产打下了比较坚实的基础。在广大剧作者的支持和响应下，去年共创作出大戏11个，小戏3个，取得了大面积的丰收。经省委宣传部、省文化厅的评审，我区“庆祝建国五十周年暨在第二十一届戏剧会演剧本征文”中，共获三个二等奖，二个三等奖，剧本奖次位居全省第二。其中《烛光》、《冯梦龙断案》已被省文化厅推荐参加全国庆祝建国五十周年献礼重点剧组。此外还列入省委宣传部庆祝建国五十周年献礼重点剧目和“五个一工程”预选剧目。
  二、抓好社会文化，重点加强农村文化
  我区社会主义文化事业重点在农村，难点也在农村，这是闽东文化区情的一个基本的、重要的方面，也是一个带有战略性的问题。我们紧紧抓住地委、行署提出的以农村脱贫致富奔小康统揽整个农村工作全局这一机遇，开拓进取，积极创业，促进农村文化建设事业的健康发展。一是加大文化设施建设力度。地委、行署继续把农村文化设施建设工程列入1998年地委、行署为民办实事之中，去年地区财政下拨了22万元用于支持22个文化站的建设。作为县、市重要文化标志性工程的霞浦县文化中心大楼、福鼎市图书馆等已动工兴建，年内可以封顶。地区文化广场的建设已列入地区社会事业重点工程之中，行署决定在闽东华侨经济开发区划地一百亩，地区财政支持280万元，争取今年立项，部分项目开工。省文化厅对我区非常关心，厅领导多次专程到我区各县（市）检查指导文化设施建设，还将我区文化设施建设作为全省重点扶持对象，列入省委、省政府为民办实事之中，98年下拔131万元，对新建的图书馆、文化馆和农村文化在财力上给予支持。二是深入开展创建文化先进县（市）活动。行署批转了地区文场《关于在全区开展创建文化先进县活动的通知》，各地均在不同程度上加大文化投入，创建文化先进县（市）活动渐入佳境。98年3月，根据省厅的指示我们对申报参加全省文化先进县评比的古田县、福鼎市进行全面验收，经省验收小组认真考核评估，福鼎市、古田县分别被省政府授予省级文化先进县（市）。之后，福鼎市又被文化部授予全国文化先进县（市）称号。一年来的实践表明，创建文化先进县活动的展开，极大地促进了全区基层文化建设的发展，使基层文化建设从部门行为转变为政府行为。三是5月中旬成立了宁德地区图书馆学会，并召开了第一届会员代表会议。会后在全区范围内开展了图书馆考评活动，拟定出考评标准和操作细则，组织有关专业人员对全区申报参评的县（市）图书馆进行了全面的考评。同时继续开展创建农民图书馆工作，实现在全区建立200个农民图书馆的设想。力争建成一个质量较高、功能齐全的图书网络。四是98年5月至10月，在全区范围内组织参加省“十佳”艺术团活动，进一步活跃了人民群众的业余文化生活。宁德青少年艺术团荣获了省“十佳”艺术团的光荣称号。五是依靠各级政府的支持举办了一系列文化活动。如配合生态环境旅游年，在福鼎市举办了大型的全省旅游节开幕式文艺表演；配合国家“儿童发展”规划，在宁德南际广场举办“儿童、发展、未来”专场文艺演出，均取得很好的反响。
  三、注重依法行政，文化市场管理和文物保护工作，得到进一步加强
  一年来，我们把文化市场的日常管理与集中治理相结合作为一件大事切实抓紧抓好。一是想方设法开拓演出市场。今年共引进长春市歌舞团、上海市歌舞剧院等11个演出团体来我区巡回演出，共演出405多场次。二是加强文化市场执法队伍建设。全区各县、市举办文化市场法规知识培训班共38期，培训稽查管理人员及经营业主达151多人，严格内部管理程序和外勤执法纪律，提高了队伍素质，树立较好的社会形象。三是规范文化市场的管理，一年来，全区完成文化市场年检工作，共年检经营单位2050个。地直系统和九县（市）如期完成首次娱乐业评定工作。经地区评定委员会检查、验收，评出地区闽东宾馆贵宾楼娱乐部等6家娱乐场所为二级，宁德市金源卡拉OK厅等12家娱乐场所被评为三级，经省娱乐业评定委员会验收合格，颁发福建省娱乐业等级铜牌。四是开展“扫黄打非”活动。据不完全统计，一年来，全区文化系统“扫黄打非”集中行动，共出动检查1840人次，查处非法音像制品6892盒。没收非法电脑盘152片，书刊3580册，查处经营单位213家，有效地净化了社会文化环境，保证了我区文化市场的建设发展。
  我区电影工作在各级党政的关心支持下，通过全体员工的共同努力，虽然面临着种种困难和不利因素，总体仍基本保持稳定。地区电影公司积极盘活资产，开发文化产业，同时还组建了假日旅行社，取得了经济效益与社会效益双丰收。一些地方的电影公司和放映单位，如宁德、周宁、古田县公司、屏南影剧院等，在新的领导班子的带领下，各项工作都取得了长足的进步，这是很不容易的。
  在抓好本区的演出市场的同时，我们还积极开拓我区文艺团体赴海外演出的市场。应新加坡金航旅游有限公司邀请，地区畲族歌舞团第二访问新加坡。在新加坡停留十三天期间，每天两场演出，还应邀到圣尼各拉女校、慈学校、道南学校等八所学校开展文化交流。拜访了新加林福建会馆、福清会馆、同安会馆、怡和轩、中华游泳总会等华人社团，还在福清会馆礼堂与当地华人联欢，宣传了闽东文化。特别是畲族文化，扩大了我区在海外的影响。
  1998年全区文物工作以“革命文物保护宣传年”为中心，开展了革命文物的普查活动，并集中在闽东革命纪念馆内进行清理、鉴定、上报工作。我区共报请确认108件（套）革命文物，经省文化厅专家鉴定，其中5件（套）被认定为二级文物，103件（套）被认定为三级文物。省文化厅十分重视关心我区的文物工作，厅分管领导和文物处长多次到我区进行文物工作调研普查，在我区范围内发现了一批活化石一一宋代开封《清明上河图》上所描绘的木构虹梁式桥，打破了我国工程学院院士傅熹年“武夷山余庆桥是唯一的一座”断论。据查，我区仅寿宁县就有这种桥28座。这些宝贵的历史遗产给我国的桥梁史研究留下重要研究资料，同时也将弥补我区省级以上文物保护单位偏少的缺憾。
  四、抓好邓小平理论学习。促进队伍建设
  98年我们通过组织广大干部深入学习邓小平理论，开展“讲学习、讲政治、讲正气”活动，做好各项工作，按照“政治强、业务精、作风正、纪律严”的要求，加强了文化队伍建设。全区文化系统学习业务的风气比较浓。5月8日，举办了为期五天的文化系统在岗人员继续教育培训班，对文化战线的人员进行职称培训，收到了很好的效果。各县、市也制订出台了一些新的制度，加强了管理，工作作风有较大改善，工作呈现出新的面貌。
  1999年
  一九九九年是我党和国家发展历史上具有特殊意义的一年，也是大喜大庆的一年。在地委、行署和省文化厅的关怀指导下，这一年我区的文化工作，围绕庆祝新中国成立五十周年和澳门回归，抓住机遇，迎接挑战，开展工作。
  一、高举旗帜，搞好“三讲”教育
  按照地委行署的部署，以开展“三讲”教育为中心，在全区文化系统掀起了学习邓小平理论的新高潮。我们对文化系统的学习作了重新安排和具体部署，做到有计划、有制度、有成效。通过“三讲”，进一步坚定了理想和信念，增强了政治意识、大局意识和责任意识，对党的文艺方针政策有了更深刻的理解，使我们能更加自觉地从讲政治的高度来对待文化事业。结合“三讲”，我们还开展了机关作风整顿，认真倾听群众意见，进行整改，取得了明显的效果。领导班子团结气氛浓了，干部职工的组织纪律性增强了，工作效率提高了，进一步统一了思想，振奋了精神，有力推动了全区文化工作的顺利开展。
  二、繁荣文艺，抓好精品工程
  繁荣文艺创作是文化工作的根本任务，而抓好精品工程则是繁荣文艺创作的重心。我们抓了以下几项工作：①组织优秀剧目参加福建省向建国五十周年献礼暨21届戏剧会演。由福鼎市越剧团创作的现代越剧音乐剧《烛光》、古田闽剧团创作的现代闽剧《英雄与逃犯》；②组织好宁德地区庆祝建国五十周年《走向辉煌》综艺晚会；③举办《走向新世纪》书画展和《闽东新貌》摄影展；④组织音乐舞蹈节目参加省各门类会演；⑤组织省生态环境旅游年开幕式演出。通过这些活动抓出了一批优秀的剧（节）目：在戏剧方面，《烛光》、《英雄与逃犯》参加省21届戏剧会演获多项奖。《烛》剧被选为省向建国五十年献礼暨21届戏剧会演优秀剧目展演首场演出，获得很大成功，受到省领导的表扬。该剧在全区巡回演出达65场，形成了很大反响。音乐舞蹈方面，舞蹈《闽东渔汉》获选参加省艺术节开幕式演出，获优秀演出奖；地区畲族歌舞团创作的畲族群舞《盘古造人》获省首届民间故事舞蹈电视大奖赛专业组最高奖，歌曲《银滩曲》在省庆祝建国五十周年歌曲征集中获二等奖。美术、书法、摄影方面：有95幅美术、书法作品参加省第三届书画节展览，获一金三铜，并有五幅作品获选参加全国第五届美展。有33幅摄影作品入选省第二届艺术摄影作品展，一幅获银奖，五幅获佳作奖。
  三、立足基础、加强“双基”建设
  基层文化和基础文化设施建设是文化事业可持续发展的重要基础，也是我们考虑整个文化工作的立足点和出发点。组织力量进行多层次、多渠道的调研活动。在此基础上，以农村文化建设为重点，大力加强以小康文化为目标的农村文化建设特别是贫困山区、边远山区的文化建设。99年又有14个文化站建设列入地委、行署为民办实事项目中，其中已有2个站建成验收合格。基层文化队伍是发展农村文化的中坚，各级文化部门都注意给他们更多的关怀、采取切实措施解决他们的实际问题，让他们感到文化工作有干头，农村文化建设有奔头。以创建文化先进县为龙头，切实加强农村文化建设在全区得到继续贯彻实施，继古田之后福鼎市也跨入全国先进文化县行列。柘荣县申报全国“民间剪纸之乡”通过了省级验收，有力促进各县市文化工作的巩固和发展。各地群众文化活动也十分活跃，国庆五十周年庆典活动期间，除地区成功地举办了《走向辉煌》综艺晚会，《万人歌咏比赛》外，各县市也都举办了丰富多彩的各种门类艺术的群众性文化活动。
  四、开拓思路，加大文化设施建设力度
  我区经济相对滞后，制约了文化设施建设无法满足人民群众日益增长的文化需求，也与城市建设的发展不相适应。因此，我们加大了文化设施建设力度，特别是在地区所在地的宁德市，把建设具有标志性形象工程做为重点来抓。占地156亩，投资6800万元的闽东文化广场工程经过一年的紧张筹备，一期工程即将动工。霞浦县文化中心大楼主体完工正在装修，福鼎图书馆乔迁新馆、屏南文化馆、影剧院工程进展顺利，福安文化中心大楼、寿宁图书馆工程正加紧施工，霞浦影剧院也正破土动工。这一批文化设施的建成，将大大改变了我区文化设施落后的面貌。
  五、保护文物，充分发挥潜能
  文物工作继续坚持“保护为主，抢救第一”的方针，着手进行闽东古桥梁的调查工作，有15座具有宋《清明上河图》上所描绘的类似风格的木构虹梁式廊屋桥上报省文物处。完成了编写地区《文物地图集》简介材料。《福建文物志》宁德部分编写和修改。我们还聘请省考古队做好福宁高速公路沿线的文物调查和文物保护工作。闽东革命纪念馆馆藏革命文物经省鉴定，5件为二级革命文物，102件为三级革命文物、108件为一般革命文物；该馆还被省文管会和省文化厅评为全省优秀爱国主义教育基地。为加强文物保护工作，九月中旬，对霞浦、福鼎、柘荣、福安、宁德等县市进行了全面检查，一年来我区未发生文物被盗被毁案。
  六、管好市场，加弧法制建设
  继续坚持“一手抓繁荣一手抓管理”的方针。文化市场从加强法制建设入手，组织全区66名文化市场稽查人员分别参加省、地法制部门和文化部门组织的行政执法人员资格考试，取得较好成绩，有45人获得省、地资格认证。还组织文化市场稽查队人员和文化经营业主学习《娱乐场所管理条例》，提高了他们依法行政和依法经营的自觉性，顺利地进行了文化经营户的年检换证和重新审核清理工作。同时还依据省文化厅《关于认真开展电子游艺机经营清理整顿和停止审批新的经营单位的通知》、《关于转发（文化部关于查禁法轮大法（法轮功）音像制品的通知>的通知》等文件精神，全区各县市共出动16次120人次，取缔了一批无证违章经营单位，收缴了非法出版物680多件和以金华纳为代表的盗版光盘1035片，走私影片2部，还收缴法轮功非法音像制品184件、电脑盘13片，大大地净化了文化市场。积极引进了有较高层次的文艺团体31个，演出180场，观众达54000人次。丰富了人民群众的文化生活。
  电影工作，在面临全国电影市场大幅下滑50%的困难局面，通过对内深化改革，实行各科室“自主经营、分灶吃饭、确保上缴、公司统筹”的办法，努力增收节支；对外积极拓展市场，基本上保持了稳定，主要采取了大规模电影下乡活动，加大中小学生影视教育力度，抓住节日开展有奖让利活动，组织专题放映等四种办法，在“6.26”国际禁赌日期间，配合禁毒、防毒、识毒宣传，取得了良好的社会效益和经济效益，还荣获了国家教育部、文化部，广电局颁发的奖证和省委宣传部、省人事厅授予的“三下乡”先进集体称号。
  在艺术教育，职称评定等工作中，我们注意了对文艺创作如艺术生产后备力量的培养，使我区艺术表演团体避免人才青黄不接，保持强劲的艺术生命力。
  2000年
  2000年在市委、市政府和各级党政领导的重视和支持下，在省文化厅的关怀指导下，我市各级文化主管部门，扎实深入地进行新一轮文化创业，我市文化事业出现生机勃勃，繁荣发展的良好态势，在艺术创作、群众文化、设施建设、文物保护、电影放映、文化市场管理及文化艺术队伍建设等方面都取得了较好的成绩，有了明显成长，实现了年初提出的工作目标。
  一、文化创作继续繁荣
  以精品创作为龙头的文艺创作，继续受到我市各级文化主管部门的重视，继续保持着繁荣发展的势头。在文学方面，叶玉琳创作的组诗《诗歌之外的故乡》获福建省第十二届优秀文学作品奖和福建省文艺百花奖三等奖。在音乐舞蹈方面，舞蹈《闽东渔汉》参加中国舞蹈家协会举办的“桂花杯”广场舞蹈比赛获金奖，同时获文化部“群星奖”优秀奖。市畲族歌舞团创作的茶艺《凤凰茶》获省首届茶艺比赛金奖。此外，少儿舞蹈《竹卜惊雀》应邀赴京演出。这是我市少儿节目第三度晋京中南海表演，并获全国首届少儿“蒲公英”舞蹈比赛创作银奖、表演铜奖。畲族舞蹈《新嫁娘》参加中央电视台春节晚会演出及首届全国电视舞蹈大赛。在第九届福建武夷音乐舞蹈节上，我市参赛的合唱《重阳歌》获银奖。舞蹈《盘瓠颂》参加省第三届少数民族文艺会演获二等奖。在戏剧创作方面，为迎接“纪念建党80周年戏剧现代戏剧本征文”活动召开了剧本创作会议，并选送作者到北京研修班进修，目前已创作大型现代戏3个，有望榜上有名。越剧音乐剧《烛光》继去年参加省21届戏剧会演获得好评后，又在我区各地巡回演出70多场，观众十万人次，收入十余万元，成为少有的叫好又叫座的剧目。在省水仙花唱腔比赛中，我区参赛演员荣获2银6铜，获得大面积丰收。市畲族歌舞团演员严东东以其在歌剧《素馨花》中的出色表演，一举荣获文华表演奖，使我区在文华奖的获奖上实现了零的突破。
  二、群众文化蓬勃开展
  今年是二十世纪的最后一年。为了迎接新世纪的到来，我们举办了全区首届“大红鹰杯”电视歌手赛，通过社会筹资9万元，全市共有600多人报名参赛，从乡镇到市级层层选拔，最后有24名歌手获奖。这次歌手赛为今后如何利用社会力量举办类似群文活动，走出了一条可借鉴之路。
  围绕着撤地设市，我市举办了大型庆典“美丽的三都港”文艺演出，《殷承宗钢琴演奏会》、《德港之夜丈艺晚会》、《畲乡人民喜迎撤地设市文艺演出》、《迈向二十一世纪的闽东》书画、摄影、民间艺术展等。丰富多彩的群众文化活动，为撤地设市营造了一个欢乐、祥和的氛围。其中“大型庆典文艺演出”是我市有史来规模最大、要求最高、难度最大、色彩最丰富、反响最强烈的一次演出。参演演职员2500多人，使用道具8000多件，舞台面积达800平方米。演出获得成功，受到省、市领导、来宾和观众的好评。市文化局被市委，市政府评为市撤地设市庆典活动先进集体。《迈向二十一世纪的闽东》书画、摄影、民间艺术展也是我市举办的一次规模最大的一次展览。展览不仅展示了宁德深厚的文化底蕴，也树立了新兴宁德市的文明形象。
  在工作难度越来越大的情况下，我市继续以创建文化先进县为龙头，推进农村文化设施建设，今年又有7个文化站开工建设。农民图书馆也在稳步发展并逐步走向提高和完善。
  三、设施建设全面突破
  我市文化基础设施建设相对滞后，自去年以来有了明显的进展，今年则发生了全面的突破。市文化广场一期艺术馆11274平方米建设工程已完成征地，勘探设计、填方、招标等准备工作现已开始进入全面施工阶段。蕉城区人民剧场、文化馆、图书馆建设项目经过十年的徘徊之后，今年被列入区委、区政府为民办实事的项目，并于8月7日举行了奠基仪式，现已完成规划设计、计委立项，选址，用地预审等准备工作。福安市建筑面积3400平方米的文化馆大楼和建筑面积3600平方米的图书馆大楼已经拔地而起。霞浦县的投资520万元、建筑面积5090平方米的文化中心大楼已装修一新。随着文化基础设施建设项目的加速建设，我市的文化设施建设滞后的面貌将大大改观。
  四、文物工作再上新台阶
  在这一年里，文物工作继续坚持“保护为主，抢救第一”的方针，开展了福宁高速公路沿线文物保护与考古工作，成绩显著，发现了红头岗遗址、霞浦古墓葬、分水关古城墙遗址等七处古遗址。采集到印纹硬陶、彩陶等商周时代标本，挖掘出各种陶器、石器、玉器、青铜器100多件，年代在数万年前，把我市历史从原来的4000年左右一下子推到至少1—2万年前，填补了我市旧石器时代考古的空白。对霍童山一带进行专题性田野调查及考古挖掘，发现隋代水渠文物价值并申报为县和省级文物保护单位。今年五月省文化厅组织《建国以来福建省文物成就暨‘闽澳情’图片展》在我市举行。我们积极配合，精心组织，开放妈祖庙作为展厅。蕉城群众奔走相告，扶老携幼前来观看，人数达万余人次，取得了良好的效果。同时我们还积极参于筹办宁德市古文明研究会，在短短的二个月完成了十多万字的《宁德文物》一书的编辑出版任务。
  五、文化市场繁荣有序
  今年文化市场工作呈现繁荣有序的良好势头。遵照国务院2000年6月15日国办发〔2000〕44号文和国办2000年6月30日国办发[2000]48号文精神，配合公安、工商、消防等部门在7、8、9、10月进行了专项治理，集中清理整顿电子游戏机经营场所和严厉打击，取缔违法违规经营。经过清理、查处共取缔154家，吊销《文化经营许可证》120家，责令停业整顿74家，罚款14家27250元，收缴违禁机种244台、电路板486块，集中组织了两次销毁行动。通过清理整顿、净化了文化市场，电子游戏机场所由原来的611家压缩为169家。按照“一手抓繁荣、一手抓管理、促如演出市场健康发展”的方针，我们积极组织演出，先后安排了“省政府三下乡慰问团”、“宁德市文化三下乡慰问团”、“南通残疾人艺术团”在全市各县市演出，达到繁荣有序的目的。
  电影工作保持稳定。持续多年的电影市场的大滑坡，给我市电影行业的经营带来了极大的困难。通过加强思想政治工作，使全体员工的思想觉悟有了较大的提高和转变，各项工作基本保持正常。一年来，组织开展了优秀影片有奖让利汇映，反腐倡廉影片《生死抉择》专题放映。与中小学（学区）签订了放映服务合同，使中小学影视教育工作走了上经常化、制度化的轨道。同时挖潜改造，增收节支，最大限度地开发利用现有的房地产资源，收到一定的成效。
  六、体制改革稳步进行
  艺术表演团体的改革是个难题，这几年一直徘徊不前，今年我市加大了改革力度出现了可喜的变化。福鼎市歌舞团的改革试点引起了省厅的重视。该团在没有国家财政拨款，没有固定职工编制的情况下，基本依靠演出收入办团。该团已演出145场，观众18万人次，收入42万元。蕉城区闽剧团已停演数年，今年已完成股份制重组，并拟与市职业中学、艺校宁德戏剧班联办培养演出人才，振兴剧团。古田县闽剧团也加大内部分配制度的改革，增加演出场次和收入，并决定继续招收人员，使剧团人才培养得以延续。
  七、加强学习提高素质。
  今年以来，全市文化系统加强了对邓小平有中国特色的社会主义文化理论的学习，特别是对江泽民同志“三个代表”重要思想的学习，积极探讨建设代表先进文化前进方向的社会主义文化的内涵与途径。通过认真组织开展“三讲”教育活动，提高了领导干部的政治素质，改进了工作作风，提高了贯彻江泽民‘三个代表”重要思想的自觉性。各文化单位采取有力措施整顿机关工作作风，开展机关效能建设。机关面貌焕燃一新，办事效率大大提高，形成了团结一致努力拼搏的良好氛围。今年撤地设市，市局担负着极其繁重的任务。在经费紧缺的情况下，依靠大家紧张有序的工作，克服重重困难，很好地完成了市委、市政府交给的任务。
  当前工作中存在的问题主要是：①精品创作无论数量上或质量上都当未达到最好的要求，尤其是在我市某些强项上未达到预期的目标；②文化基础设施建设资金缺口较大，筹措困难，影响了工程进度；③艺术表演团体体制改革力度不够，特别是一些县（市）剧团处境困难，局面一时尚难以有大的改变；④丈化产业的发展滞后，未能为文化事业的发展提供物质支持，目前在认识上和具体措施上都存在一些问题；⑤文化市场的违法违规经营现象仍屡禁不止；⑥人才培养仍滞后于文化事业发展的需要。
  2001年
  在市委、市政府和各级党政领导的重视和支持下，在省文化厅的关怀指导下，二〇〇一年，我市的文化工作按照千年开局的新思路，各级文化主管部门，做了大量扎实细致的工作，在艺术创作、群众文化、设施建设、文物保护、电影放映、文化市场管理及文化艺术队伍建设等方面都取得了较好的成绩，出现了繁荣发展的良好态势，实现了年初既定的工作目标。
  一、加强理论学习，提高队伍素质
  江泽民总书记“三个代表”重要思想的发表，为文化事业的发展提供了强大的思想武器。我们始终抓紧抓好这一重要思想的学习。局机关的学习常抓不懈，形成制度，并发扬我党理论联系实际的优良作风，讲究实效，学出水平。通过学习使广大干部进一步明确：要建设代表中国先进文化的前进方向的社会主义文化，就必须始终坚持马克思主义理论为指导，努力继承和发扬中华民族的一切优秀文化成果，努力吸收一切国外的优秀文化成果；繁荣和发展文化事业是我们民族整体素质提高，人的全面发展和人民生活质量提高的需要，作为文化工作者应该树立历史使命感和责任感，努力做好各项工作；能否坚持中国先进文化的前进方向，文化队伍的素质将起关键作用，因此要不断加强自身建设，提高思想素质、文化素质和业务素质。
  在加强理论学习的基础上，我们继续抓紧机关作风整顿，加强机关效能建设，提高机关工作效率。抓好创建先进党支部活动，加强廉政建设、做好精神文明建设、普法教育等项工作，使干部队伍的素质进一步得到提高。
  二、增强精品意识，繁荣艺术创作
  以精品创作为龙头繁荣艺术创作，一直是我市文化主管部门关注的重点，今年继续保持着良好的势头。由市畲族歌舞团与省歌舞团联合创作演出的大型歌舞《山哈·雅美》参加全国第二届少数民族文艺会演，荣获创作金奖，表演银奖和组织奖。其中由畲歌创作演出的舞蹈《我的家》获节目一等奖，《手指舞》获节目二等奖。《歌是山哈传家宝》和牛角胡独奏获节目三等奖。诗集《永远的花篮》获福建省第15届优秀文学作品一等奖，戏剧作品《桃花吟》、《游魂》分获福建省纪念建党八十周年戏剧现代戏剧本征文二、三等奖（《桃花吟》同时获全国第二届戏剧文学评奖银奖）。市畲族歌舞团演出的大型歌舞《多彩的山海》和福鼎越剧团演出的《红丝错》，双双荣获福建省南片（部分）剧团优秀剧目展演优秀演出奖。
  三、群文活动蓬勃开展，农村文化有新起色
  群众文化、农村文化是基础，是奔小康在精神文化方面的重要内容。我市在丰富节日文化，抓好群众文艺创作，加强农村文化建设等方面加大了工作力度，取得了新的成绩。
  为纪念建党八十周年，我市举办了全市群众文艺调演，从各县（市）选拔了17个音乐、舞蹈、小品等形式多样的节目，以较高的思想性和艺术性，获得了各方面的好评。各县（市）也都举行了多种多样、丰富多彩的活动，使节日文化异彩纷呈。
  群众文艺创作今年又获丰收。有20余件音乐、美术、书法作品参加全国第二届“蒲公英”评奖，获3金、1银、2铜。小戏《荷花嫂》获省第七届小戏、小品调演优秀演出奖，并获选赴广州参加全国“群星奖”决赛。群文论文《论农村文化站》获全国群文科研成果铜奖。
  宁德建市一周年之际，配合市政府有关部门在福鼎成功举办了福建省（宁德）工艺、美术、摄影百花展，既丰富了群众文化生活，又在省内产生了较大影响。组织了“两馆一站”调研活动，对全市9个文化馆，9个图书馆、127个乡镇文化站展开了全面调查，在此基础上发出了《关于做好农村文化工作几点要求的通知》，对我市农村文化工作提出了新的意见和要求，为迎接全省农村文化工作会议的召开做好了前期准备工作。此外还开展了全省文化信息网络工程第二批扩点的遴选和筹备工作，取得了扎实的进展。
  四、加快设施建设，改变潜后现状
  我区文化设施建设相对滞后，因此加快设施建设，改变滞后面貌，这几年一直成为各级文化部门工作的重点。今年市文化广场一期（群艺馆）工程，经过多方努力，目前已筹资900多万元，完成了桩基和上部一层楼建设，现正抓紧继续筹资和施工。霞浦、福安文化中心主体工程已完工，现正进入内部装修阶段。蕉城区文化中心已完成征地等前期工作，现正加紧资金的筹措，力争早日开工。古田投资百万元完成了文化馆的改造，福鼎、寿宁、屏南等县市也筹资对旧文化设施进行了改造，全市文化设施滞后的状况有所改善。
  五、加强文物保护，开发文物效益
  文物工作一是发现，二是保护，三是开发利用。今年我市继续加强文物的发掘、调查工作，集中力量进行了全市古桥梁的调查，共发现木构虹梁式廊屋桥87座，受到全国古桥梁专家的关注。对太姥山国兴寺遗址进行考古发掘，发掘面积1600m²，发现宋代石铺路面、小井、摩崖石刻、舍利塔等，出土文物达100件。加强了文物保护工作，在福宁高速公路沿线，各县市旧城改造中，与各方协调，使福鼎分水关城墙、蕉城天后宫、绣花楼，屏南双溪文庙、柘荣双城城堡等文物以及东狮山、鸳鸯溪风景区得到抢救性保护。闽东革命纪念馆作为爱国主义教育基地为配合学校“两史一情”教育，坚持全日开放，一年来共接待2万多人参观，畲族博物馆也接待了国家民委、省、市领导、国内外游客多批，提高了文物的开发利用价值。
  六、开展专项治理，繁荣演出市场 “一手抓管理、一手抓繁荣”是文化市场管理工作的方针。今年我市按照中央部署和省、市要求，大力开展了整顿和规范文化市场工作，对电子游戏机经营场所、音乐制品经营单位、歌舞娱乐场所及互联网上网服务场所进行治理，共受理举报案件41起，已查处36起；集中行动209次，检查3263家，收缴非法出版物43959件，反动淫秽音像制品50件、书刊34件；取缔无证经营单位68家，吊销执照13家，停业整顿35家，限期整改72家，没收非法取得1200元，罚款12500元，并于10月30日举行了一次声势浩大的公开销毁活动。与此同时，我们努力繁荣演出市场，丰富群众的文化生活，仅市级审批的大型演出活动就达七欢，如费翔群星演唱会、太姥金秋晚会、“红三沙”之夜晚会等。
  为保证文化市场管理工作的正常进行，今年我市在领导的支持关怀下经过与各部门协调，成立了文化市场管理科，文化稽查队由自收自支单位改为全额拨款单位，同时成立了宁德市演出公司、宁德市音像制品公司。
  市各级电影公司大力开展“党旗硕“百部优秀影片展演活动和“三节”期间的电影下乡工作，在电影市场仍然严峻的形势下，千方百计做好电影发行放映工作。
  七、抓好队伍，注重人才培养
  丰富人才资源和提高队伍素质，是实现文化创新和文化发展后动的重要因素。我市文化队伍存在着总量不足、素质偏低。人员老化、结构失衡等问题，制约了文化事业的发展，因此必须采取有力措施加快人才队伍建设。在新的一年里，一方面要办好市艺校，通过招收全日制学生和举办多种形式的、培养各个门类人才的培训班，使市艺校逐步成为培养专业人才的基地。同时要继续选送一批有培养前途的中青年到艺术院校深造，以解决某些艺术的人才青黄不接的问题。另一方面要不断加强学习“三个代表”重要思想，提高队伍的政治素质，使我们的文化工作干部和文艺人才真正成为德才兼备、德艺双馨的人才，使我市的文化工作队伍，真正成为政治上合格、业务上过硬、工作上高效的能打硬仗的队伍。
  今年工作中存在的主要问题是：①艺术创作无论数量上或质量上都未有新的突破；②文化基础设施建设资金缺口大，筹措困难，影响了工程进度，这一问题未得到很好解决；③艺术表演团体体制改革力度不够，特别是一些县（市）剧团处境困难，一时尚无改变局面的方法；④文化产业发展滞后，无论是认识上或是措施上都有较大差距。⑤人才培养滞后于文化事业发展需要，有些部门人才奇缺。
  2002年
  2002年我市的文化与出版工作，在市委、市政府的领导和省文化厅、新闻出版局的指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以迎接、庆祝“十六大”为主题的各项文化出版工作活跃开展、文艺精品频创新篇、社会文化蓬勃发展、文化基础设施建设扎实推进、新闻出版行风建设效果明显、文化出版市场整治成效显著、文物工作喜创佳绩、文化出版产业开发有新突破，较好地完成了各项工作任务。
  一、认真学习和实践“三个代表”重要思想，树立机关工作新形象
  今年以来我们认真开展了“三个代表”的学习教育活动和认真学习贯彻十六大精神的活动，加强机关思想作风建设和效能建设，不断提高文化队伍素质。
  一是抓制度。即学习制度化，常抓不懈，坚持每周学习二个半天。通过学习会、讨论会的形式开展“三个代表”重要思想的学习教育活动，特别是对江泽民同志“5·31”讲话、党的十六大报告的学习，使全体干部职工充分认识到不断增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性和紧迫感以及建设社会主义先进文化的自觉性，树立起强烈的政治意识，责任意识，全局意识，使文化与出版工作沿着正确的轨道开拓进取，与时俱进，再上新台阶。
  二是抓学风。发扬理论联系实际的学风，紧密联系我市实际，广泛开展调查研究，着重探讨了如何更好贯彻“两为”方向，如何以改革求发展，促进我市文化事业长足发展的问题。通过调研对我市文化事业的发展提出了具体的思路和对策措施，以及需要重点解决的问题，在发展中找优势，在不足中抓差距，形成了发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面的总体要求，完成了《推进宁德市文化事业发展的措施》、《宁德市文化产业的发展思路》等调研文章.为我市文化事业的发展开拓了思路。
  三是抓效果。在学习讨论中，我们提出艺术创作要强化精品意识，“以优秀的作品鼓舞人”；群众工作要服务基层，把先进文化带到农村；文化市场要两手抓，文明执法，管而不死；文物部门要依法行政，依法办事；电影部门要两个效益一起抓等等，使我市文化工作者方向更明确了、目标更清晰了、责任心更强了、积极性更高了，好点子、好办法也就随之而出了。一年来，我市创作出了一批群众喜闻乐见又富有教育意义的文艺作品。开展了一项又一项深受群众喜爱的文化活动，广场活动、节日文化、社区文化蓬勃开展。为了保证机关效能的不断提高，我们进一步建立健全了机关各项制度，出台了《关于开展深化机关效能建设优化投资软环境活动的实施方案》，完善机关运行机制，明确工作职责，实行责任管理、量化管理，做到以制度管理人，人人自觉接受制度的约束，充分调动大家的积极性，共创佳绩。同时开展了《半月一检查，一月一小评》检查督促活动，机关效能大大提高了，树立起了高效、廉洁、奋发的机关工作新形象。
  二、以迎接、庆祝、贯彻“十六大”为主题的文化艺术活动活跃开展
  喜迎党的十六大胜利召开，为十六大的召开营造欢乐、祥和、喜庆的社会氛围，是我局年初就已确定的主要工作任务。为此我们把发动全市创作优秀文艺作品、在十六大期间开展大型文艺演出，作为今年工作的重点，认真加以部署。“5·23”期间，我局主办的全市首届“交通杯”小品专场演出在市政府礼堂隆重举行，11个反映各行各业建设成就和先进事迹的小品博得了群众的喜爱；9月16日由市委宣传部、市文化与出版局联合主办的《党旗颂》大型广场文艺演出，一万多名群众观看；11月13日，由市委宣传部、市文化与出版局联合主办的庆祝党的十六大胜利召开全市文艺调演《走向辉煌》演出在市委、市府礼堂演出，全市共14个节目11个单位代表队，500多名演员参加了文艺调演，整个演出在欢乐、吉祥、喜庆的气氛中，营造出了十六大期间我市良好的文化氛围。
  三、社会文化蓬勃发展
  大力发展社会文化事业，不断满足广大人民群众的文化生活需要是社会主义先进文化的基本要求。今年，市政府召开了全市农村文化工作会议，传达贯彻了全省农村文化工作会议精神，探讨我市农村文化工作的新思路、新方法，制定出台了《宁德市“十五”文化事业和产业发展规划》和《关于加强农村文化工作的若干意见》；颁发了《创建文化先进乡镇活动办法》，在全市开展创建文化先进乡镇活动，形成争创文化先进乡镇的良好氛围，有力地推动农村文化事业的进一步发展；大力加强农村文化基础设施建设，8个农村文化站破土动工，3个农村文化设施竣工，开办2个农技科普图书馆、3个文化信息网站，加强各县（市、区）图书馆、文化馆的基础建设，以迎接全国和全省图书馆、文化馆评估：基层文化设施建设项目上报及时，全市共向省上报了16个建设项目和补助资金，并落实了福建省2002年度“五有建设”、海峡西岸文化走廊建设规划专项补助经费；各县（市、区）文化部门坚持不懈地组织文化下乡活动，市局组织了3次文化下乡活动，丰富了基层文化生活；广场文化活动开展得有声有色，市局组织了2场大型广场文艺演出，每场观众均达到2万多人。文艺调演出精品，为庆祝党的“十六大”胜利召开，全市文艺调演有11个单位14个节目参加调演并获得极大成功，评出优秀创作奖5个、演出金奖2个。文化创作结硕果，由市局组织创作的畲族绍鹊苟《封金山城百花开》获省第二届曲艺节金奖，并参加福建电视台专场曲艺节晚会。在全省第三届少儿美术、书法、摄影大赛上我市有35幅优秀作品参赛，获金牌3枚、银牌6枚、铜牌10枚。小戏《荷花嫂》年初获文化部“群星奖”金奖之后，今年11月又被邀赴京展演；努力推进文化信息网络工程在各县（市、区）的实施，完成了福建文化信息网络第三批基层工作站申报工作。组织开展了全市文化馆、图书馆、文化站业务干部的培训，提高了群文队伍素质。
  在市政府的大力支持下，农村电影放映“2131”工程试点工作在全市农村全面实施。各县（市、区）都建立起了健全的领导机构、制订了实施细则、量化责任考核目标，设立了“2131工程”发展基金，并与校园电影、厂矿、社区电影相结合，采取政府扶持、社会资助、市场运作相结合的方法，取得了试点工作的初步成果。全市组织市畲族歌舞团、古田县、福鼎市、寿宁县、柘荣县等9个专业艺术表演团体和1个民间职业剧团参加“百团千场，服务万民”系列演出活动。这两项工程的实施对解决偏远农村看电影难，看戏难的问题起到有效作用。为进一步丰富农村、社区、校园、厂矿的群众文化生活做了好事、办了实事。
  四、文艺精品频创新篇
  抓好文艺精品生产是体现一个地方文化艺术水平的重要标志，是以优秀作品鼓舞人、弘扬主旋律、传播先进文化的重要方式。今年来，我局把精品创作作为全年工作的重点，精心制定了文艺精品创作的实施方案，精品频出。在文学方面，本局人员叶玉琳连续在《诗刊》、《诗选刊》等十几家报刊发表了大量作品，力作《暖风》被选入《中国年度最佳诗歌集》；还有缪华同志的散文《穿过大街走小巷》已由中国文联出版社出版；反映连家船民变迁的大型画册也即将出版。在戏剧方面，继去年组织的“福建省向建党八十周年献礼”优秀现代戏剧本征文取得良好成绩的基础上，继续发动全市创作骨干力量，努力创造，并邀请专家学者，组织全市剧作者召开剧本创作会议和剧本修改讨论会，创作新本子，加工修改提高旧本子，创作出了现代戏《桃花吟》、《贼豆》、《游魂》、《送子观音》、《苦渡》和古装戏《枭姬传》、《苜蓿生涯》、《三砍葫芦》等较为成熟的剧本。其中《桃花吟》、《游魂》、《送子观音》、《苦渡》继分别获得省级第二、三等奖和创作奖后，在全国第二届戏剧文学奖评奖中，又分别获得银奖、铜奖和剧本奖。现代戏《贼豆》和古装戏《枭姬传》，在今年3月省文化厅组织开展的“福建省第22届戏剧会演”入围剧本选拔被选入围，我市创作的剧本《桃花吟》、《苜蓿生涯》也直接参加22届戏剧会演。小品小戏创作也取得可喜成绩，在今年5月由中国剧协举办的“中国曹禺戏剧奖”小品小戏评选暨“中国剧协百优小品大赛”中，小品《摆位子》，获得编剧三等奖。省22届戏剧会演中，我市组织福鼎越剧团和柘荣越剧团创排了一台大戏《苜蓿生涯》和一台小戏专场参加会演，获得1个剧目奖、3个演出奖和编剧、导演、音乐、演员等多项奖，我局并获优秀组织奖。在福建省第二届曲艺节决赛中，我市6个节目参赛，5个获奖。其中《封金山城百花开》荣获金奖，《孩子的烦恼》、《三心一意》、《五虎平西传》获铜奖，我局荣获优秀组织奖。省第四届中青年演员比赛和第三届专业舞蹈比赛中戏剧表演（小生）获银奖，笙独奏获铜奖。在福建省第三届专业舞蹈比赛中，我市创排的集体舞蹈《手指舞》获银奖，由省文化厅、教育厅联合主办的省第三届少儿美、书、影大赛，全市有35幅优秀作品参加比赛，我市取得3金、6银、10铜三分之二的作品获奖的好成绩，市艺术馆获组织工作奖。此外还有大量文学、美术、音乐、舞蹈、文艺理论等作品在各级刊物和比赛中发表、出版、获奖。
  五、文化市场整治成效显著
  今年以来，根据国务院整顿和规范市场经济秩序工作会议要求和全国、省、市的工作总体部署，我局认真开展文化市场专项整治工作，不断加大对违法违规经营行为的打击力度，努力营造健康向上的社会文化氛围。
  一是周密部署，规范执法。我局先后制定下发了《关于进一步加强全市文化市场管理工作的意见》、《关于强化我市演出市场管理，取缔各类违法演出活动的通知》、《关子电子游戏机经营场所压缩及年检审核情况的通知》、《关于在全市开展“网吧”等互联网上网服务营业场所专项治理行动的工作方案》、《关于认真做好宁德市城乡文化市场专项治理整改工作的意见》、《关于进一步深化文化娱乐场所消防安全专项治理工作的实施意见》等专门文件16件，分别开展了演出市场、电子游戏机市场、“网吧”等互联网上网服务营业场所、娱乐场所消防安全、校园及周边文化娱乐场所等声势浩大的专项治理行动，还开展文化市场管理、稽查人员培训，受训管理人员40多人。
  二是加强法规宣传，提高群众守法意识。我们以新修订的《音像制品管理条例》（国务院令第341号）和《音像制品批发、零售、出租管理办法》（文化部令第22号）分别开始实施为契机于5月28日至6月28日间，在全市范围内开展了第四届音像市场法制宣传周活动。利用歌舞娱乐场所、音像制品经营单位、演出单位等文化市场阵地，采用横幅、板报等形式及利用广播、电视、报刊等新闻媒介积极开展法规宣传。举办“网吧”、音像制品经营单位（户）法定代表人、主要负责人及有关从业人员的培训班13期，500多人受训，努力营造文化经营人员懂法、知法、用法的良好氛围；通过公布举报电话，设立举报箱，建立举报奖励制度，广泛动员人民群众参与专项治理整治。
  三是严厉打击违法、违规行为，净化、美化文化市场。认真查处省厅督办件及受理举报案件共73起，为打击音像市场违法违规行为，共出动674人次，检查音像经营单位581家，取缔无证经营单位39家，处罚违规经营户46家，吊销许可证28家，移送公安司法机关案件2起。根据省厅通知，对全市音像制品经营单位进行重新审核登记；积极配合公安消防主管部门加大监督检查力度，重点对消防安全不合格的29个公众娱乐场所，进行停业整治。电子游戏机场所总量已从去年的170家压减到85家；联合公安、工商、新闻媒体等部门密切配合，开展校园及周边文化娱乐场所专项治理工作，组织联合行动23次，出动检查人员153人次，关闭校园周边200米范围内无证经营点14户，搬迁出校园周边200米范围内文化经营单位（户）10家，查扣违规“网吧”计算机主机26台、有害卡通画册和淫秽“口袋本”36000余册、非法出版光盘6000余片、游戏机电脑主板63片、VCD影碟机4台、收回违规文化娱乐经营场所《文化经营许可证》9本，有力净化了文化市场。
  六、文化产业开发有新突破2002年初，我局创办文化艺术培训基地，大力开展培养文化艺术人才。同时，作为文化产业开发试尝。培训中心成立以来，先后举办了各门类文艺培训班21期，合计授课480个课时，受训人员达938人，分别有：成人摄影班、少儿音乐合唱班、少儿美术、书法班、少儿电子琴班、少儿二胡班、文化市场管理检查人员培训班、文化干部业务学习培训班、“网吧”“音像”“出版”经营管理人员法规培训班（共13期）等。培训中心为拓展业务范围、开发了祀仪庆典业务，分别向省音协和舞协成功申报成立了全国音乐、舞蹈考级宁德市考点。今年7月，我们顺利承办了全国音乐考级宁德考点的全部六个项目考级任务，332名考生参加考级，通过考级306名，其中良好30名、优秀5名，达到历年来我市全国音乐考级的最好成绩，受到全国音乐考级委员会的好评。
  培训中心自身建设也得到逐步加强，修建、配备了举办各类培训班、音乐舞蹈考级所需的教学设施、设备。同时，培养了一批熟悉培训业务的工作人员。文化艺术培训中心的成功运作，为我市进一步加大文化产业开发力度积累了经验。
  七、文物工作喜创佳绩
  今年，我局申报的《宁德市虹梁式木构廊屋桥考古调查与研究》被国家文物局批准为全国人文社会科学重点研究课题。为此我市加大了调查力度，市政府办公室下发了《关于做好我市古桥梁保护工作的通知》。在全市文物干部共同努力下，积极配合市局组织的项目课题组，深入崇山峻岭，详细查看了宁德市境内木拱桥，历时二个月。通过测绘、拍摄和考古调查与研究，调研工作不断有新发现和新突破，如发现在我市仍有木拱廊屋桥造桥工匠郑多金、黄春财等多人，打破了“造桥工艺现已失传”的论断，为国家这一问题研究填补了空白，受到全国文物工作会议的表扬。全市现查清木拱桥有55座（建筑年代早至宋代），拍摄照片800余幅，整理文字资料5万多字，取得不少第一手资料，摸清了基本情况，按时完成了课题中期报告。
  我局还完成了全国文物、博物馆普查工作在我市的普查任务，完成了《文物地图集宁德分卷》的编写、“5·18”国际博物馆日宣传活动。认真做好畲族博物馆的开放展览工作，接待了全国人大常委、浙江师大、广东民委的领导和学者，促进了畲族的研究。协助中华畲族宫的民俗展览，接待各界人士，取得良好的社会效益。积极配合宁德市人大常委会教科文卫委，在全市范围内开展文物工作调研活动，并进行《文物保护法》的宣传。调研组走村串寨，现场查看了12个乡镇40多个文物点，及时了解《文物保护法》的执行情况，加强督促我市文物的保护和管理，形成调研报告《此处无声胜有声》。我局还协调处理了在经济建设与文物保护工作中出现的如霞浦洪江村古城堡保护以及福安阳头奶娘宫的迁建、蕉城区绣花楼的异地迁建保护前期筹备等突出的矛盾问题。在宣传党的十六大，进行文化三下乡活动中，积极宣传新修订的《文物保护法》。
  为加强文物队伍建设，培养文物干部，提高他们的业务水平，我局还利用省考古队在霞浦黄瓜山遗址进行考古发掘、组织全市文物干部进行现场培训，提高文物考古业务水平。
  八、加强新闻出版行政管理
  1、认真做好内部资料性出版物的出版审批工作，对每一申报件都进行认真的审核把关，确保出版质量，一年来共办理了内部资料性出版物“准印证”40余件。
  2、认真开展对印制企业的监管工作，下发了《关于切实加强对印刷复制企业监管的通知》，并组织人员深入到蕉城区、福安市等重点地区的印刷复制企业进行突击检查，广泛宣传《印刷业管理条例》等法规、规章，强化经营单位（业主）的法律意识，同时及时纠正了一些印刷企业的违规行为。在印刷业管理中，我们还重点加强对包装装潢印刷企业全面进行了审核登记，并重新发放了印刷经营许可证，分期分批地对市内的相关印刷企业的法人及经营负责人进行培训，进一步提高他们的守法经营意识，规范了管理。
  3、加强发行管理。从规范书刊进货渠道和进货手续入手，把住源头，控制非法，及时掌握市场动态，随时查缴各类非法出版物。尤其对地摊和游商进行了严厉的打击，有效封堵了政治性非法出版物流入我市书刊市场。
  4、认真开展报刊出版发行秩序的整顿工作。根据全省整顿报刊出版发行秩序工作会议精神，我们制订了全市报刊出版发行秩序整顿工作方案，召开了全市整顿工作会议，具体部署并开展了整顿工作，取得了初步效果。目前，一些报刊出版发行方面存在的违规问题得到了纠正。
  5、开展了行风评议工作，根据省新闻出版局的工作部署，我们制订了行风评议工作方案，成立了行评工作领导机构，聘请了行评代表，展开了行风评议工作。通过行风评议，本系统相关行业的服务质量得到明显提高。
  6、认真扎实地开展“扫黄打非”工作。根据《宁德市2002年“扫黄打非”集中行动方案》的部署和要求，一年来，先后开展了三个阶段的“扫黄打非”专项行动，取得了明显的成效。据不安全统计，目前为止，全市共查缴非法图书报刊45000册，非法音像制品180000盘，盗版计算机软件11000张，取缔、关闭非法摊点12个。查处有害卡通画册和淫秽色情“口袋本”43起，收缴该类出版物36000册，有效地净化了校园周边环境的出版市场，做到学校、家长满意。通过一年来的集中打击和日常监管，我市出版物市场的面貌有了明显改观。
  2003年
  今年我局在市委、市政府的领导和省文化厅、新闻出版局的关心指导下，深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，认真把握先进文化前进方向，大力弘扬先进文化，加快文化事业发展步伐，取得较好的成效。在“创文明行业、建满意窗口”活动中，我局分别被省委、省政府评为福建省第三届设区市创建文明行业工作先进行业和市委、市政府授予宁德市第八届文明单位。
  一、深化理论学习，推进机关效能和党风廉政建设
  我局坚持把理论学习放在首位，以十六大精神、“三个代表”重要思想为指导，提高干部的政治素质，坚持理论联系实际，做好以下工作：
  1、组织全体干部深入学习“三个代表”重要思想和十六大精神，成立了学习领导小组，并制定学习计划，下发了《关于在全市文化系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》，要求全市文化系统加强领导、精心组织，理论联系实际，学以致用，正确处理解决好当前文化工作中的问题和难题。
  2、党风廉政建设成效显著。我局认真贯彻市委《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制“的若干意见》，不断完善和健全监督制约机制，确保领导干部廉洁自律。在艺校招生中做到不递条子、不托人情、全权委托厦门艺校负责把关招收，真正做到公平、公开、公正，择优录取；在全市文化先进乡镇评选工作中，坚持按标准考核验收，杜绝送礼、请吃等不正之风；在文化市场、印刷出版业稽查中严禁请吃，管理罚款全部上交财政。同时，组织开展党风廉政建设责任制评议、政务公开、禁止公款吃喝、制止开具虚假发票公款报销专项监察和制止奢侈浪费自查工作，进一步健全机关管理制度、规范公务接待行为。
  3、机关效能建设得到加强。成立了宁德市文化与出版局工会，组织干部职工参与本单位的民生管理和民主监督。在全市文化系统开展评选先进活动，形成比、学、赶、超的良好风气，今年霞浦、屏南县文体局被评为2003年文化工作先进单位。认真组织开展创建“四优文明科室”活动，提高机关服务质量，社文科、畲族博物馆被评为“四优文明科室”。市局把年度工作细化为88个项目，落实到科室、责任到个人。完成了机关大院宽带局域网建设，用户达到72户，既为机关各项工作提供便利，又丰富了干部职工业余文化生活。信息工作得到加强。一年来收集、整理了各县（市、区）文化系统各单位的近300多篇来稿，并编辑和刊发了48期《宁德文化与出版信息》，使全系统各单位能及时、准确地了解到我市的文化与出版工作信息动态。
  二、实施精品工程、繁荣文艺创作
  实施精品战略历来是我局的工作重点。本着精品创作要抓紧、抓早、抓实的思路，我们着重抓了以下几项工作：
  1、召开了全市戏剧创作座谈会，并制定下发了《宁德市2003年文艺创作实施意见》，各县（市、区）也都制定了相应的艺术创作（生产）计划。
  2、制定并完善了《宁德市文化艺术优秀成果工作奖章程》，奖励了荣获“群星奖”金奖的《荷花嫂》剧组、获福建省第22届戏剧会演多项奖的《苜蓿天涯》剧组以及荣获省第二届曲艺节金奖的畲族绍鹊苟《封金山城百花开》剧组等。
  3、召开了“林汉湘、林之行戏剧艺术表彰暨研讨会”，充分肯定两位老艺术家为闽东戏剧作出的突出贡献，授予他们“德艺双馨”的荣誉称号。
  4、成立了市级文化艺术指导委员会，加大精品创作指导工作；组织开展市畲族歌舞团创作、排练大型舞蹈节目的攻关工作；组织作家、艺术家开展文艺采风活动；同市妇联等有关部门联办“母亲颂”征文活动。
  5、文艺创作取得成效。
  ①完成了舞剧《五彩山哈》（文学本）、大型闽剧《护花女神》、长篇小说《陈靖姑》、20集电视连续剧《海和尚》等的创作。现代戏《三倒丫轶事》在《新剧本》发表。大型舞蹈诗脚本《五彩山哈》完成了再次修改，现正在进行评估并作进一步的提高创作完成单、双、三人舞《界》、《菊花雨》、《山水间》、《渔排人家》等。小舞剧《情满畲山》获全省计生文艺汇演二等奖。
  ②小戏、小品创作方面出现了《小姑把关》、《怀孕之后》、《双喜临船》、《虚惊一场》、《我的心在哪里》、《寻找》、《搜查》、《我给爹娘当月老》、《门神》、《乡里来了腰鼓担》等有较好基础的剧本、有的已经投排。其中，《怀孕之后》获全省计生文艺汇演二等奖。赖玲珠创作的现代戏《桃花吟》入围“首届老舍青年戏剧奖”评选；在反腐倡廉汇演中，出现了《一碗粉干》、《不能没有你》、《说官》、《渔鼓声声》等优秀节目，获得省观摩组的好评；郑万生的小品《窗外的风景》获省庆“七一”抗击非典戏剧、曲艺作品征文大赛第一名，我局荣获组织奖（第二名）。
  ③在福建省首届社区文化艺术节中，《披满霞光的故乡》、《远方的客人请你留下来》获得金奖，另有2个节目获得银奖4个节目获得铜奖，1个节目获得特别奖，市局获得组织奖，社文科林华锋等3人获优秀组织奖。
  ④诗歌、报告文学创作方面：叶玉琳的《夏洪组诗》、《课间操组诗》等十几组诗作陆续在《诗刊》等专业刊物发表并得到好评。报告文学创作也新作不断，各种笔会，征文活动都十分红火。缪华第二本个人散文集《旧约牵挂》已整理出成稿，计划明年出版。
  ⑤在福建省第四届百花文艺奖评奖中，舞蹈《我的家》获二等奖；诗歌《自己的西部》、《听山》；歌曲《三沙港小夜曲》、舞蹈《手指舞》获三等奖。
  三、文艺活动活跃、社会文化蓬勃发展
  我们努力抓好农村文化、社区文化、企业文化、节日文化群众文化活动，做好以下几项工作：
  1、组织了“宁德市纪念学习雷锋活动40周年‘全球通之夜，广场演出”、福安“三月三”畲族歌会、“6·28闽东招商节文艺晚会”、农村电影放映“2131工程”屏南现场会晚会、太姥山旅游文艺演出、“风雨过后是彩虹”文艺晚会、“荣宏杯”《美我家园》社区文艺展演、“清风颂”反腐倡廉文艺汇演等，这些节目内容丰富，参与群众多，反响强烈；此外，与市委宣传部、市广播电视局联合主办“闽宾杯”宁德市首届青年歌手电视大奖赛、市首届少儿舞蹈电视比赛等活动。
  2.由局领导带领有关科室赴浙江温州考察与交流，召开了“宁温边界文化座谈会”，确定了合作项目，并举办了宁德·温州青年歌手大赛，加强了闽浙边界的文化交流。
  3、表彰文化先进乡（镇），评出古田鹤塘、福鼎白琳、霞浦下浒、柘荣富溪、蕉城七都等五个文化先进乡（镇），并由市政府对这些乡（镇）命名表彰，还推荐福鼎白琳镇和古田鹤塘镇参加全省先进文化乡（镇）评选，有力地推动了农村基层文化建设。
  4、开展“文化三下乡”、“百团千场、服务万民”活动，今年以来组织了126场“文化三下乡”活动，为畲乡山区群众服务。全区专业剧团全年下乡演出在300场以上。
  5、实施农村电影放映“2131工程”。4月下旬在屏南召开了全市实施衣村电影影放映“2131工程”试点乡镇现场会，做到措施到位，抓试点，求实效。据统计，今年全市已有28个农村电影放映队，放映2100多场，为丰富农民文化生活，加强农村精神文明建设，发挥了积极的作用。
  四、文化市场治理整顿成效显著
  我局坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，不断加大治理整顿文化市场力度，使文化市场健康、有序、繁荣地发展。
  1、完善文化市场管理机制。稽查队统一着装，整顿纪律，组织参加福建省行政执法专业考试，提高他们的政治素质和业务水平。
  2、开展了娱乐场所的年检工作。责令8家消防不合格的经营场所停业，存在违规经营的85户电子游戏厅停业整改，暂扣文化经营许可证9本。
  3、开展学校及周边文化经营单位的整治工作。根据省文化厅《关于在我省中等职业学校周边不得设立互联网上网服务营业场所的通知》。我局联合公安、工商等部门重拳出击，比较彻底地清理了中小学校周边200米以内和居民楼内开设的“网吧”，对违规接待未成年人和超时服务的“网吧”以及“黑吧”进行了严厉查处。截止11月底，中小学校周边200米以内设立“网吧”有14家，已清理搬迁9家，并责令其余5家“网吧”继续搬迁。经过整治，目前学校周边违规经营和接纳未成年人现象得到有效遏制。
  4、进行“网吧”重新审核登记工作，自去年11月15日《互联网上网服务营业场所管理条例》实施后，我市到目前为止已有250户“网吧”取得《网络经营许可证》。根据文化部文市发〔2003〕15号文通知精神，我市审核批准了一家连锁经营店《开心网吧》。
  5、落实娱乐场所安全措施。结合“全国安全生产月活动”，对全市娱乐场所的安全设施进行了全面的检查，并对检查中发现的问题，提出了跟踪整改的要求，对少数有较多安全隐患的单位则责令停业整改。
  6、规范演出管理、繁荣演出市场。为丰富广大农村人民群众文化生活，今年以来共接待外来演出团体17个，演出100余场次，各县市文化市场管理人员都做到认真核对个人演出许可证及审核演出节目。截止10月底，我市经严格考核，颁发“个人演出许可证”53本，为繁荣我市文艺演出奠定了基础。
  7.积极开展防治“非典”工作。四月份以来，我市各级文化主管部门协同卫生、防疫等部门对暂停营业的场所进行检查、验收，对符合卫生、通风条件的逐步恢复了营业、并督促业主继续做好防治“非典”工作。
  8、开展全市文化市场执法人员参加执法资格考试。全市有22人顺利通过了综合法规和专业法规考试。
  五、新闻出版行政管理措施有力
  1、开展印刷出版业业主（包括打字复印店）的法律法规知识和业务培训。目前，共举办培训班7期，参训业主人数达240多人。通过学习《印刷业管理条例》、《内部资料性出版物管理办法》及《著作权法》等相关的条款和分析案例等，强化了参训人员法律法规意识，有效提高印刷业文明守法经营水平。
  2、狠抓“扫黄打非”，有效地净化了市场。根据《2003年“扫黄打非”行动方案》全面部署，我们开展阶段性“扫黄打非”行动。组织稽查人员重点展开了对政治性非法出版物、淫秽色情出版物、计算机软件、盗版教材教辅读物、有害卡通画册和64开“口袋本”的清查工作。同时，加大了对游商和地摊的打击力度。据不完全统计，到目前止全市共收缴非法书刊47260册，非法音像制品125818张，盗版计算机软件6772件，非法教辅读物1922本，还制止了一书商非法图书展销活动，使我市的出版物市场基本保持了积极、健康、向上的态势。
  3、加大法规宣传力度，积极开展打击盗版专项行动。3月15日-5月15日开展为期2个月的音像市场治理整顿工作，以音像制品经营单位数量过多、经营面偏小为重点，按照准入条件严格把关，进行压减。为带动全市正版音像市场，于3月份成立了“文华音像制品有限公司”、结合第五届音像市场法制宣传周活动，开展了《著作权法》等法津法规宣传活动。4月19日在蕉城区繁华地段设台，进行著作权法、计算机软件保护条例和音像制品管理条例等法律法规相关条款的咨询、问答活动，并散发了1000多份宣传材料。并通过宁德电视台、宁德晚报等媒体扩大打击盗版宣传效果。组织了文化市场管理人员、稽查人员及经营业主计298人参加文化部文化市场司主办的“中凯杯”文化市场法律、法规知识竞赛。举办了5期全市音像经营业主培训班（计210人参加）。同时，以此为契机，认真组织打击盗版专项行动。市稽查队人员对蕉城区及部分重点县（市）的音像制品、计算机软件和书刊尤其是教辅读物等经营场所进行突击检查。全市共出动检查人员963人次，检查音像制品经营单位501户，查处违规经营单位286户，受理举报投诉案件27件，结案27件，没收盗版音像制品67850片（盒）。
  4、开展党政部门报刊散滥和利用职权发行的治理工作。认真研究制订了治理整顿方案，并及时上报市报刊治理工作协调领导小组办公室《福安报》、《霞浦报》、《三都潮》按治理方案要求出版到今年12月份，从明年起停止出版，其他的侨刊乡讯和内部资料性出版物都根据治理整顿要求进行了自查自纠，该改刊型的到明年1月开始一律改为刊型（半月以上刊期）出版，并一律免费赠阅。并且把查处各种摊派和变相摊派行为，作为纠正不正之风的一项长期任务，坚持不懈地抓好抓实，及时纠正了个别部门强制组织征订报刊的行为。
  5、开展行风评议工作根据省新闻出版局和市纠风办的工作部署，我们制订了行风评议工作方案，成立了行评工作领导机构，组织开展明察暗访实地了解情况。通过行风评议，本系统相关行业的服务质量得到明显的提高，服务态度得到明显改善。市新闻出版系统被省委、省政府评为福建省第三届设区的市行业创建文明行业工作先进行业。
  六、加强文物保护、发挥文物效益
  根据《宁德市人民政府关于加强文物保护工作的通知》和《宁德市人大常委会关于加强文物保护管理的决定》精神，今年我市文物工作主要抓了以下几项：
  1、组织参加全国《中华人民共和国文物保护法》知识大赛。成立了宁德市《文物保护法》知识大赛领导小组，并下发了《关于认真组织参加中华人民共和国文物保护法）知识大赛的通知》。在知识大赛中，我市获二等奖1名，参与奖7名，市文管办获省文化厅颁发的组织二等奖，获奖人员并得到省厅奖励。各地及文博单位在认真组织学习《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》的同时，还兴起一个学习和宣传的热潮。我们还组队参加省厅组织的全省《文物保护法》知识电视大赛，荣获三等奖。
  2、发挥文物的效益。在我市“6·28”招商节期间举办了畲族文物展览。霞浦、寿宁等县（市）博物馆也进行了文物展览，深受群众欢迎。闽东革命纪念馆上半年共接待观众6000人次，较好地发挥了爱国主义教育基地的作用。
  3、在建党82周年之际，我局和市档案局联合编印出版闽东革命历史图片档案《英烈篇》（第一辑画册），共收入40名闽东英烈；加快国家文物局《宁德市木构虹梁式廊屋桥的考古调查与研究》的课题科研任务的进程。5月20日，市政府将宁德市的54座木拱廊桥作为申报世界文化遗产预备名录向省文化厅申报由文化厅转报国家文物局，同时配合市政协出版了《闽东虹桥实录》书籍，此书的出版将为宣传和保护我市的木拱廊桥起到了推动作用。
  4、加大《文物保护法》的宣传力度。市文管会和市文化与出版局印刷了《文物保护工作法规汇编》手册1000本，分发全市文保单位、领导和文管会成员单位，并上街开展文物图片展及文物咨询活动，发放宣传材料1000多份；与市文管会、政协学习与文史委、摄影家协会联合举办了“澳泰杯”《宁德文物》摄影大赛；11月7日在省《八闽文物》摄影大赛作品展中，我市有四组（幅）作品入选，傅熹的一组《临水官》获得优秀奖。
  七、大力开发文化产业
  为适应形势发展的需要，我们加大了文化产业的开发力度。今年9月《中国文化报》用半个版面，以《文化与经济双赢——宁德市文化产业的棋走活了》为题报道了我市文化产业的经验和做法，扩大了对外影响。
  1、成立了“市文化系统产业开发领导小组”及其办公室，加强对文化产业开发的领导和协调工作。
  2、我局推出了100项公益文化项目面向社会招商。并从中筛选出10个项目参与“6·28”中国·闽东第四届招商节招商活动，现场签约协议5项，签约资金576万元，取得良好的预期效果。
  3、策划了公益文化项目冠名权、承办权拍卖活动。与福建拍卖行宁德分行签订了“音乐会”冠名权拍卖协议。
  4、注重文化产业的宣传《中国商报》、《福建文化报》、《海峡都市报》等报刊报道了我市文化产业的开发成果，受到上级领导和社会各界的好评。
  5、市艺术馆、培训中心承办艺术考级和培训工作。今年以来，开办了全市茶艺培训班，并邀请省茶艺专家授课培训，参加培训的学员有22名；组织全市118名的少儿舞蹈考生，参加（春季、冬季）舞蹈艺术的考级工作，并全部顺利通过舞蹈各项级别的考级；组织考生464人，分别参加钢琴、电子琴、小提琴、二胡等门类项目的全国音乐艺术考级，并顺利地通过。其中优良考生达83人。
  一年来，我局工作虽然取得了较好成绩，但也存在问题和困难。主要有：精品创作比较薄弱。虽然我局今年文艺创作繁荣，调演演出不断，但是还没有具有较强影响力和较强思想艺术性的文艺精品。农村基层文化设施不完善，我市124个乡镇，只有75个文化站有站址，而其中达标的只有34个；全市只有9个公共图书馆，其中未达标的有5个。平均每个馆每年报刊费只有8800元，购书费只有4600元，以致藏书量都无法达标。文化产业采用公益文化社会办的方式，取得了初步的成效，但政府对公益文化活动的投入有限，由社会资金、社会力量来办公益文化的路子难以拓宽；吸纳民间资本参与文化产业的开发范围不广。文化出版市场无证“黑吧”、游戏机、盗版音像制品、非法黄色出版物等仍时有出现，屡禁不止，查处的工作量大。文化稽查队编制不足，经费、设施缺乏，给专项执法行动带来不便。
  2004年，我市文化与出版工作将继续以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大精神来统领，以体制创新为突破，以项目带动为载体，以“三贴近”为标准努力做到：思想工作要有新进步，精品创作要有新作为，社会文化要上新台阶，文物工作要增新优势，新闻出版工作要有新面貌，文化市场管理要有新举措，文化产业要有新局面，人才培养要建新格局，文化体制改革要有新进展，切实推进我市各项文化事业和文化产业的不断发展。
  2004年
  2004年是我市文化事业改革和文化产业发展的重要一年。一年来，我们坚持高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，在市委、市政府的正确领导下，在省文化厅的指导下，坚持以繁荣发展为主题，以项目带动为载体，抢抓机遇，深化改革，开拓创新，促进了文化事业的发展，为我市的经济建设和社会发展营造了良好的人文环境，提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。
  一、以实施精品工程为载体，全面推动了文艺创作的繁荣和创作水平的提高
  1、精心组织部署艺术创作工作。一是广泛开展戏剧作品征集活动。年初组织召开了全市专业艺术创作工作会议，3月份，下发文件就征集参加全省第23届戏剧会演组织开展舞台艺术剧本征集活动进行专项部署，向专业艺术表演团体下任务，给专业艺术人才压担子，确保作品的质量。为了扩大征集范围，还在《闽东日报》组织专题报道，刊登专题宣传广告，向全社会征集戏剧作品；同时，要求当地文化主管部门，为当地剧作者创造条件，创作出优秀作品，参加全省第23届戏剧会演作品的征集。活动共收到戏剧作品27部，为我市参加全省第23届戏剧会演拓宽了剧本来源。我局还于12月26日，邀请省、市戏剧界专家对征集的作品进行评审，共评出特别荣誉奖1名，二等奖2名，三等奖3名，创作奖9名。二是组织开展专业艺术赛事及艺术活动。为了进一步提高我市的艺术创作水平，扩大我市的在外文化知名度，10月底，我们与省文联、省作协和市委宣传部等单位联合组织召开了全国性的闽东诗群作品研讨会。11月，组织开展中青年演员比赛，以促进演员个体演技水平的提高。我们还坚持做好青少年艺术等级考试，一年来，全市又有261名青少年通过艺术考试，顺利晋级。三是组织开展文化交流活动。中秋节期间，我们组织市畲族歌舞团赴金门开展文化交流活功，歌舞团演员们的精彩表演受到了金门群众的热烈欢迎。一年来，我们还组织文艺工作者前往杭州参加“中国七艺节”观摩，到厦门观看原生态歌剧表演等，以此扩大文艺工作者的视野。以市歌征集活动为契机，邀请国家和省级著名词曲作家，深入我市开展创作采风活动，为我市文艺工作者提供向名家学习的机会，促进我市艺术创作水平的提高。
  2、文艺创作质量不断提高。市畲族歌舞团创作编排的舞蹈《赤髀横裙》和《我的家》分别获得全国专业舞蹈比赛三等奖和福建省第四届百花文艺奖二等奖。他们为市第五届招商节创作的大型畲族歌舞《五彩山哈》，以其特有的畲族风情、现代的舞美效果、优美的文字穿插和精湛的表演技艺赢得了嘉宾和观众的好评。由我市作者创作的诗歌《自己的西部》、《听山》、歌曲《三沙港小夜曲》和舞蹈《手指舞》荣获福建省第四届百花文艺奖三等奖，少儿舞蹈《哈娃戏线狮》荣获“国苗奖”全国儿童艺术表演大赛二等奖。此外，由李晨作曲的歌曲《铺路石》，叶玉琳作词的歌曲《一个月亮的中国》、诗歌《洼地的春天》、《位置》，缪华的散文集《旧约牵挂》等市直文化部门干部的一批作品在各级刊物和比赛中发表、出版、获奖。
  二、成功举办了一系列大型文化活动，营造了浓厚的文化氛围
  1、精心组织举办大型文艺活动。按照市里的部署要求，成功举办了建国55周年、纪念闽东苏区成立七十周年和“6·19”招商节等大型节庆文艺晚会。分别与市委宣传部、市政协、市委统战部、市总工会、市国税局联合组织举办了“首届青少年歌手电视大奖赛”，《同心赞》、《劳动者之歌》文艺调演和“国税文艺采风”等大型文艺活动，营造了浓厚的文化氛围。与市妇联联合举办了“宁德市首届少年儿童美术、书法、摄影、手工制艺作品大赛”。并将评选出作品75幅（件），于“5·19”招商节期间，在市妇女儿童活动中心举办了“宁德市首届少年儿童美术、书法、摄影、手工制艺作品大赛作品展”，受到海内外嘉宾和市领导及观众的好评。
  2、认真组织参加省内外文化活动。一年来，我们选送作品参加福建省第六届少年儿童美术、书法、摄影、手工制艺作品大赛暨全国第十三届“群星奖”少儿组美术、书法、摄影作品福建选拔赛，获得3金8银4铜1个特别奖的好成绩，其中摄影作品《童趣》参加在杭州举行的中国第七届艺术节，获社会文化政府最高奖——“群星奖”，是历年以来的最好成绩。选送作品参加全省第四届少儿音乐、舞蹈、服饰展示大赛和第三届少儿民乐大赛，获儿童组古筝合奏铜奖三个、作品《太阳少年》、《人与自然》被选拔参加全省优秀作品大型晚会。从柘荣县、蕉城区选拔优秀灯谜人才5人组成的灯谜代表队，参加全省第六届灯谜艺术节暨海峡两岸谜艺研讨会，获得“团体优秀展猜奖”、“个人优秀谜评奖”、“个人优秀命底佳谜奖”，并有一篇论文入选论文集。
  3、认真抓好农村电形放映“2131工程”的实施。在原来工作的基础上，继续采取政府牵头，部门协作和全社会参与的措施，解决资金问题，保持我市实施农村电影放映“2131工程”工作的全省前列位置。同时，进一步加大力度，按照市委、市政府的工作部署，把实施农村电影放映“2131工程”作为为民办实事项目，以市政府的名义下发了《关于抓好实施农村电影放映“2131工程”的通知》（宁政办〔2004〕148号），提请市政府召开实施农村电影放映“2131工程”部门协调会，对全市工作进行部署。此外，在电影系统组织开展争先创优活动，对在“送电影下乡”活动中涌现出的优秀农村电影放映员，推荐参加全国先进评选，以调动基层电影工作者的工作热情，推动工作的开展。
  三、重视文化投入，农村文化基础设施不断得到改善
  针对市艺术馆主体工程封顶后装修资金缺乏的问题，积极向上反映情况，得到了市政府的高度重视，并被确定为2005年市重点建设工程。按照市政府的要求，我们抓紧做好市艺术馆改为市文化中心后的整合规划和后续工程的建设，确保在2005年国庆前投入使用。为纪念闽东苏区成立七十周年，多方筹集资金70万元，投入闽东革命纪念馆的装修改造。同时，落实市财政20万元专项资金，扶持农村基础设施建设，建成8个乡镇文化站，2个畲族文化站，扶持4个畲族文化站建设。此外，紧紧抓住文化馆、图书馆评估定级和全国文化先进县、先进集体复查的契机，制定下发了《宁德市第三次全国县以上公共图书馆评估定级工作实施方案》，对评估工作进行全面部署，并于今年5月份组织图书馆专家评估组深入古田、屏南、周宁、福安、霞浦、福鼎6个县（市）进行初评，提出指导性的整改意见。评估结束后，福鼎、柘荣、霞浦、古田文化馆被文化部评定为二级文化馆，福鼎、蕉城图书馆分别通过二级馆和三级馆的评估，从而推动了文化设施建设水准的提高。
  四、加大专项整治工作力度，文化市场逐步得到规范
  按照省文化厅各阶段工作部署和年初工作安排，一年来，以网吧等互联网上网服务场所专项整治为契机，大力开展文化经营场所整顿，维护市场经营秩序。
  1、抓好文化市场专项整治工作。一是加大力度整治网吧经营场所。根据全国、全省关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治总体工作部署，成立了专项整治工作领导小组，下发《专项整治工作实施意见》（宁政〔2004〕文104号），进行专项部署。针对网吧经营中社会关注的未成年人入内等热点问题，从2003年12月份开始，组织开展了长时间的专项整治，取得阶段性成效。一年来，全市共出动市场稽查人员4560人次、开展联合行动28次、检查网吧经营场所821家、取缔无证黑吧68家、责令校园周边200米范围内网吧搬迁16家、责令停业整顿22家、处罚接纳未成年人等违规经营网吧339家，有效维护了网络市场经营秩序。二是加大力度规范音像市场经营秩序。结合第六届音像市场法制宣传周活动，突出宣传主题，强化音像市场规范管理，重点解决音像制品零售出租规模小、过多、过滥问题，将全市音像制品经营单位控制在578家。重组了“文华音像制品有限公司”，进一步拓展公司业务，发展音像“超市”经营，扩大正版音像的市场占有率。同时，坚持打疏并举，保持音像市场管理的高压态势。一年来，全市共检查音像制品经营单位1589家次，收缴非法音像制品45011盘，有力打击非法音像制品（刻录碟、烫码碟、无码碟、压缩碟）经营活动，进一步提高了音像市场正版占有率，维护了知识产权。三是加大歌舞娱乐、游戏场所日常监管力度。根据省文化厅的部署，自今年6月份起，配合公安消防部门，开展公共聚集场所消防安全专项治理工作，对公共娱乐场所消防安全措施落实情况逐个进行检查，发现问题，限期整改，确保娱乐场所消防安全。今年全市共组织30个检查小组，出动检查人员403人次，检查公共文化娱乐场所681家，发现火灾隐患121处，提出防患措施109条。同时，强化电子游戏机市场的日常监管。一年来，共检查电子游戏场所336家（次），收缴并销毁具有赌博功能游戏机300多台，取缔无证经营游戏机店15家。此外，还集中组织开展中小学、幼儿园周边文化、出版经营单位专项整治，维护校园正常秩序。
  2、抓好行政许可规定相关法规文件清理工作。《行政许可法》7月1日正式实施，根据《宁德市政府办公室转发市政府法制办公室关于清理行政许可规定和行政许可实施机关工作方案的通知》（宁政办〔2004〕3号）精神，对1989年以来，文化与出版部门制定的规范性文件进行清理，明确（文化、出版行政部门实施）行政许可相关事项、程序、条件，并依照相关法律、法规理出审批、审核事项进一步规范行政行为。
  3、抓好文化经营单位年检年审工作。根据省厅统一安排部署，完成了歌舞娱乐场所（包括电子游戏机经营场所）、电影发行放映单位、音像制品经营单位、文艺表演团体、演出场所、演出个人、美术品经营1372家文化经营单位的年审年检工作（不包括网吧250家），严格按照年检换证程序从严把关，对不能提供《文化市场经营单位基本情况年报》，国家消防安全规定和经审查不符合经营资格要求的，按规定予以暂缓进行整改。一年来，因不能整改被注销经营资格的文化经营单位共17家。
  五、坚持保护和发展方向，文化和文物保护利用水平不断提高
  1、做好民族、民间文化的保护。一是加大畲族文化的保护力度。按照市委、市政府的工作部署，我们把畲族文化的抢救工作作为今年工作重点之一，制定了详细的工作方案，抽调专职人员具体负责。今年6月份组织全市19位畲族民歌手，邀请省音像出版社专业人员对全市畲族民歌的四大歌种进行集中演唱录制，制作成“宁德畲族原生态民歌专集”VCD片。同时，组织人员就畲族文化站、畲族文化重点村进行调研，并以市政府名义对第一批“宁德市畲族文化重点村”——霞浦溪南白露坑村，进行命名授牌，有效促进了畲族文化遗产的保护。在此基础上，组织力量对散落民间的畲族文物进行调查摸底，并开始组织编写畲族文化系列丛书，征集散落民间的畲族文物，恢复畲族文化站等工作。二是加强优秀民问文化保护。继续把寿宁北路戏、屏南四平戏、柘荣民间剪纸、屏南寿宁木拱廊桥、福安等地畲族音乐和畲族传统礼仪等24项列为民族民间文化保护项目，及时做好保护试点的申报工作，积极协助寿宁、屏南两县组成的工作小组，着手对北路戏和四平戏的古老剧本进行整理，收集音乐曲牌、行腔，录音记谱，有力促进了口头等非物质文化遗产的保护。此外，配合有关部门，对福安廉村的历史文化进行挖掘，努力使其成为我市重要思想教育基地。
  2、加强文物古进的研究与保护。一是组织开展文物研究。对被列为全国人文社会科学重点研究课题的我市木构虹梁式廊屋桥进行考古研究，取得新的突破，撰写出论文《宁德市虹梁式木构廊屋桥考古调查与研究》，完成了国家文物局科研课题。二是做好文物保护。为进一步做好文物保护“五纳入”工作，对县（市、区）文化、文物部门拟定文物保护“五纳入”方案报请当地政府审批进行了指导，福安市解决了博物馆编制2人。针对去冬今春出现的大面积旱情造成水库水位普遍较低的情况，及时发出“关于库区文物抢救保护的紧急通知”，部署抢救清理工作，使辖区内未出现重大文物古迹被盗掘等情况。配合在全省范围内开展的古建筑消防安全治理工作，对辖区内所有古建筑开展调查摸底，检查存在问题，采取了必要的措施，消除安全隐患。积极配合全国和省、市文物专家组成的专家组到福鼎分水关古城墙实地勘察，形成了论证意见，有效地处理了经济建设与文物保护的关系。会同市规划部门对2005年蕉城区9个计划拆迁点进行实地勘察，并提出文物保护意见。畲博馆对馆藏三级品进行了清点登记，摸清了家底，并加强了藏品的防盗、防尘、防震的防护措施，认真做好省对三级以上藏品的检查和重新鉴定的准备工作。三是积极组织参与第六批国保、省保单位的申报工作。屏南、古田、寿宁等文化、文物部门依照《文物保护法》规定，对省保单位万安桥、千乘桥、狮峰寺、临水宫和县级文保单位长溪桥、鸾峰桥、龙际仙官、福安黄氏宗祠等22处有条件申报高一级文保单位的文物点，组织人力、财力，聘请省里专家进行测绘、拍照，按文物“四有”要求，做好国保、省保申报准备工作，迎接评估。
  3、加大文物工作的宣传力度。“5·18国际博物馆日”，结合宣传《文物法》开展了丰富多彩的宣传活动，全市出专题宣传专栏10个，展出具有闽东独特地域性文化和代表民族传统文化的文物摄影图片150多幅，深受群众欢迎。通过古桥梁挂牌保护的契机，邀请当地村委、群众、学生等举行挂牌仪式，签订委托管理责任书，扩大文物保护宣传范围。组织举办了1期文物干部培训班，进一步提高文物干部考古工作水平。此外，还完成了宁德市“十一五”文物保护项目及经费需求规划方案，按时上报省文物局。
  六、积极探索文化产业路子，文化产业开发不断得到拓展
  继续加大力度抓好文化产业开发，召开了全市文化产业开发座谈会，专题研究文化产业开发工作，探讨我市文化产业开发有效途径。扩大文化培训、演出市场、庆典服务、音像批销等文化产业市场，引导群众进行文化消费，促进文化产业开发广度发展。继续办好文化艺术培训中心。开办了9期少儿舞蹈培训班，近200名少儿参加了培训。同时，我们以成立市文华女子俱乐部为契机，举办了首届女子形体训练班。培训班通过设置基训、健身操、瑜伽、国标舞等课程，对100多名学员进行形体训练和形象梳理，深受广大女性朋友的欢迎。此外，我们还不定期对社会业余歌手进行培训，协助省高等艺术职业学院完成在我市的招收美术、舞蹈、音乐类考生工作。
  七、着力抓好能力的提高，文化队伍建设得到进一步加强
  1、强化理论培训，着眼素质提高。一年来，我局始终把政治学习、思想教育和队伍建设放在工作首位，按照“政治强、业务精、作风正”的要求，狠抓理论学习和业务练兵，提高干部队伍素质。坚持做到每周星期一上午召开全局干部参加的大会，并结合组织政治理论学习。先后组织干部职工学习党的十六届三中、四中全会精神，结合学习贯彻市一届十次会议精神，在全市文化系统组织开展调研和论文征集活动，提高了学习的主动性、针对性和实效性。同时，为提高干部的文化业务素质，组织干部参加形式多样的进修培训。一年里有1名领导干部参加省委党校学习培训，选派4位干部参加更新知识和业务知识培训班，组织行政科室人员参加《行政许可法》学习，事业单位负责人参加单位法人业务知识培训，以提高干部的业务素质和执法水平。此外还鼓励干部参加各种的进修学习，提高学历层次，适应工作的需要。
  2、强化职业教育，着力观念转变。重视思想教育在业务工作中的先导作用，大力倡导解放思想、争先创优、淡泊名利、无私奉献的行业精神，努力在干部职工思想中树立起发展、创新、市场运作、服务和争创新优势等“五种意识”。通过学习教育，广大干部职工的工作积极性得到了有效的调动，全局上下目标明确、工作有序、各负其责，促进各项工作的完成。涌现了一批立足本职工作，默默无闻、无私奉献的先进典型，促进了系统良好风气的形成。市文化稽查队被推荐参加“未成年人保护”省级先进评选。为进一步加强工作的沟通和交流，2004年共编辑《宁德文化与出版信息》78期，其中被《福建文化报》采纳了20多条。
  3、强化效能建设，着意作风改进。以加强党组织建设为龙头组织深入学习贯彻“三个代表”重要思想、两个《条例》和《行政许可法》等法律法规。按照市委的要求，组织全体党员干部观看两个《条例》VCD，邀请市委讲师团到局里讲座，加强对两个《条例》的学习和理解。同时，认真按照市委《关于建立和完善反腐倡康工作“六个机制”的若干意见》要求，不断完善和健全监督制约机制，把领导干部廉洁自律，纠正行业不正之风作为重点来抓，强调文明执法、依法行政、政务公开，在文化稽查执法过程中依法办事，有效促进机关效能建设，转变了机关作风，提高了工作效率。在市效能办开展的机关服务质量万里行“查验公文处理，评判行政效率”活动中，我局的机关公文处理工作及时快速，受到市效能办的表扬。
  一年来，我市的文化工作虽然取得了可喜成绩，但仍存在着一些困难和问题：一是文化基础设施建设相对滞后。如图书馆、博物馆、文化馆、文化站等，资金投入不足，发展缓慢。由于资金不足，市艺术馆基建进度缓慢。二是文艺精品创作能力有待提高。三是文化稽查人员不足，经费紧缺，影响文化市场执法力度的进一步加大。四是基层文化艺术表演团体和电影业面临生存困难。以上问题，我们将在今后的工作中，切实加以解决。
  2005年
  今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省文化厅的指导下，我市文化工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持先进文化的前进方向，树立科学发展观，以开展保持共产党员先进性学习教育活动为契机，根据市委一届十一次会议和市政府经济工作会议精神以及省文化厅有关工作部署，致力建设先进文化能力的提高，致力文化体制的改革和文化事业的发展，致力满足人民群众不断增长的文化生活需要，为建设海峡西岸经济区东北翼中心城市和构建和谐社会营造了良好的文化氛围。
  一、组织举办文艺活动，城乡群众的文化生活进一步丰富
  1、精心组织举办好各项全市性的文艺活动。组织举办“崛起的宁德”、“诚信宁德”、“6.28”招商节等大型专题文艺晚会，举办了第二届社区文化艺术节、少儿文艺专场演出和第二届运动会开幕式文艺活动，与相关部门联合举办了“陈笳独唱音乐会”、“王信聪、宋香菊夫妻迎春画展”、“宁德市少年儿童民族器乐大赛”、“酷酷小童星”选拔赛、“全市反腐倡廉歌曲大赛”和“宣传水利法知识竞赛”等文艺活动。
  2、倾心为丰富农村群众文化生活服务。先后组织专业文艺团体到寿宁犀溪乡和大唐电站建设工地举办送文艺下乡和慰问重点工程建设者文艺演出活动，选派艺术骨干30多人，对17所农村艺术教育薄弱学校分别进行音乐、舞蹈、美术、写作、剪纸、版画、摄影等科目的艺术扶贫。召开农村电影放映“2131工程”工作现场会，组织举办第二届农民电影节，并承办全省农村电影现场会。落实为民办实事项目经费45万元，购买电影机赠送各县（市、区）。在全省率先购置了一套数字电影放映设备，进一步推动农村电影放映“2131工程”数字化进程。我局被国家广电总局授予农村电影工作组织奖，还有1位同志被授予先进个人奖。
  二、大力推进公共文化设施建设和文化产业开发，城乡文化条件进一步改善
  市政府安排资金1000万元，完成了市艺术馆续建工程。组织对市电影公司电影城改造项目进行可行性论证。争取市财政专项资金20万元，补助乡镇文化站建设。在达标图书馆评比中，福鼎、蕉城图书馆被评为国家二级图书馆，福安、古田、屏南图书馆被评为国家三级图书馆。
  组织举办了机关、企事业窗口单位礼仪礼貌等规范行为培训和舞蹈、艺术鉴赏等艺术培训；继续举办女子形体训练班、艺术等级考试。
  三、加大文艺创作力度，文化艺术繁荣发展
  1、戏剧创作力度进一步加大。完成大型畲族舞蹈诗《天罡赋》的创作，组织专家召开脚本题材论证会。组织全市剧作者创作了《双喜同归》、《临水夫人》、《渌水亭》等剧作，参加福建省第23届戏剧会演剧本征文活动，其中林之行的《双喜同归》，钟孟恭的《临水夫人》两部剧本入围。召开了全市戏剧工作会议，确定由古田闽剧团创排闽剧《临水夫人》，争取由柘荣越剧团编排一台小戏小品，寿宁北路戏剧团整理传统折子戏《烫火碗》、《断桥》，由古田、蕉城闽剧团联合编排闽剧《林聪》等剧目参加23届全省戏剧会演。组织全市专业艺术表演团体骨干人员赴福州观摩《贬官记》、《董生与李氏》等国家舞台艺术精品工程入选剧目。
  2、文学、舞蹈、音乐等创作水平进一步提高。少儿舞蹈《哈娃戏线狮》获得全国“花儿朵朵”少儿音乐舞蹈比赛金奖，畲族歌舞团代表福建省参加第五届全国舞蹈“荷花奖”民族民间舞蹈大赛，获得“十佳”编导奖。推荐少儿优秀歌手，参加中国第六届少儿卡拉OK电视大赛福建赛区选拔赛，分别获得幼儿组、少年组2块金牌、1块银牌、4块铜牌、2个优秀奖和7个辅导奖的好成绩。歌曲《你是我的至爱亲朋》、《中国的太阳》和《等你回家》参加由中国群众文化学会主办的第二届中国群众创作歌曲大赛，分别获得金、银、铜奖，歌曲《我自豪，我是纪检监察人》获全省反腐倡廉征歌比赛一等奖。编辑完成《多彩的山海》散文诗歌集和市歌作品的后期音乐制作工作。恢复《采贝》文学期刊，复刊的第一期将在2006年春季出版。出版了歌曲集《平原上的树》、随笔集《体验与旁观》、报告文学集《我们的队伍向太阳》等。我市作者创作的一批文艺作品也在省内外刊物和比赛上发表、获奖。同时，还组织参加全省第二届社区文化艺术节、全省少数民族文艺会演、全国画院优秀作品展览、省第二届灯谜艺术节等，都取得了较好的成绩。
  3、对外文化交流活动深入开展。市畲族歌舞团春节期间应邀到澳门开展交流演出，市少儿艺术团应邀赴香港参加庆“七一”大型文艺交流演出活动。
  四、加强文化市场管理，市场秩序进一步规范
  1、强化文化市场的行政管理。召开全市文化市场管理工作会议和网络文化协会一届三次常务理事会，组织开展“第七届音像市场法制宣传周”和“保护知识产权宣传周”活动。组织开展以打击盗版、净化音像市场为目标的清理整顿音像市场行动、净化网吧网络游戏专项行动、歌舞娱乐场所防范新型毒品集中整治行动和“清理整顿游戏机经营场所行动周”等活动，对网吧、游戏机、歌舞娱乐场所和音像制品经营场所违法行为进行严厉打击。联合工商、公安部门开展取缔无证照经营文化场所行动，保持文化市场管理的高压态势。按照“规模化、连锁化、主题化、品牌化”的网吧发展方向，调整网吧布局，促成17家网吧加盟连锁经营。组织对蕉城区歌舞娱乐场所业主、禁毒联络员、现场经理、领班进行集中学习培训，提高他们守法经营的意识。
  2、强化文化行政执法队伍建设。举办二期全市文化市场行政许可、行政执法文书档案培训班，强化内务管理。组织开展文化市场行政执法交叉检查活动，促进我市文化行政执法水平的提高。
  据不完全统计，今年以来全市就出动市场稽查人员12250人次，开展联合行动3次，检查游戏机、网吧、音像图书等经营场所1350家（次）、取缔无证“黑吧”2家、立案查处违规经营行为720起，处以行政处罚460家（次），责令停业整顿44家、吊销“许可证”2家，处罚接纳未成年人等违规经营网吧410多家（次），有效维护文化市场经营秩序。
  五、文物、民族民间文化和历史文化遗产得到较为有效的保护
  1、文物保护得到进一步加强。全市新增省级文物保护单位22处，县级文保单位15处，公布文物点178处。分别召开全市文物工作和文物地图集审稿会议，完成了全省文物地图集初稿的会审工作。分别配合市人大和市政府对各县（市、区）两年来贯彻落实人大《决定》、保护文物工作的情况进行检查。完成了涉台文物调查，编辑出版我市文物保护单位集成书籍《文明的足迹》，协调有关部门采取措施对福安狮峰寺内古建筑进行保护。配合做好温福铁路宁德段沿线文物考古和境内缴获走私文物的保护工作。举办了不可移动文物照片展和青少年文物书、画、影网上作品展等，开展“5.18”国际博物馆日宣传活动。邀请省文物局专家，举办文物干部古建筑测绘培训班。
  2、民族民间文化和历史文化遗产保护力度加大。根据上级的部署要求，我局组织专家组认真审定并推荐畲族民歌等17项申报国家级非物质文化遗产代表作名录，柘荣剪纸等4项申报省级非物质文化遗产代表作名录。经省级专家评定，霞浦畲族小说歌等10个类别16个项目被列入第一批福建省非物质文化遗产代表作项目名单。起草了《实施非物质文化遗产保护工程，促进宁德经济社会协调发展》送《宁德经济》刊发，扩大宣传面。与市直相关单位组织举办了霞浦县水门乡半岭村元霄畲族歌会和首届“东侨怀”畲族风情摄影大赛。组织人员参加在浙江景宁举办的“三月三”畲族文化艺术节。组织编写闽东畲族文化从书——《畲族民间故事》、《畲族文物》和《畲族歌言》，落实好抢救和恢复全市6个畲族文化站工作，全面促进民族民间文化有效保护。
  六、认真抓好“十一五”规划的编制
  为编制好“十一五”规划，2004年底，在全市文化系统组织开展文化与出版工作调研活动，并于今年7月初召开全市文化工作理论研讨会。同时，把编制规划同市委组织开展的大文化调研活动结合起来，多次召开局机关科室和事业单位负责人会议，对规划初稿进行再充实、再提高。在此基础上，组织召开由各县（市、区）文体局局长、市委宣传部、市政府办、市计委等相关科室负责人参加的征求意见会，对规划进行了修改完善，确保规划的科学性和可操作性。
  七、深入开展先进性教育活动，促进机关作风转变和队伍素质的提高
  1、机关党员思想素质得到提高。按照市委和市委宣传部关于保持共产党员先进性教育活动部署，精心安排形式多样的学习活动，组织广大党员学习了“三个代表”重要思想、《保持共产党员先进性教育读本》和《党章》等必读篇目，通过召开座谈会、个别走访、发放征求意见表、设立意见箱等方式，广泛征求意见。每位党员根据征求到的意见，结合自身工作实际，认真查找存在问题，撰写了个人党性分析材料，并召开支部组织生活会和领导班子民主生活会，党员之间相互开展批评与自我批评，接受党性锻炼。广大党员针对党性党风方面存在的问题，认真制定整改措施，坚持边学边改，边查边改，边整边改的原则，推动了各项工作的开展。同时，我们还注重解决长效机制问题，为巩固发展教育成果提供切实可行的制度保障。通过开展保持共产党员先进性教育活动，广大党员在思想、组织、作风等方面得到提高，达到了预期的目的。经组织人大代表、政协委员、党外人士和入党积极分子等对先进性教育活动进行满意度测评，群众满意率达92%。
  2、机关作风建设得到强化。以实行绩效评估为载体，组织开展政风行风评议、“行政提速，服务发展”和政务公开活动，对外公开了行政提速服务承诺，缩减了行政审批时限，提高机关的办事效率。同时，进一步健全完善了局机关例会、公文处理和理论学习等制度，促进了机关工作的进一步规范和机关效能的提高。
  3、文化队伍建设进一步加强。新成立了市图书馆、博物馆机构，增加了市艺术馆人员编制，从四川引进两个艺术专业人才。组织开展全市文化与出版工作论文征集评选活动，并将获奖论文在《三都港论丛》结集出版发行。引导市群众文化学会、图书馆学会和电影音像学会分别组织召开第三次代表大会，选举产生新一届学会理事会和常务理事会。
  八、存在的困难与问题
  一是文化经费十分紧张，制约了文化事业的发展。市艺术馆内部装修需1500万元，除市财政拨款外，尚缺口500万元；创排畲族大型舞蹈诗《天罡赋》约需经费200多万元，由于专项经费不到位，创排工作无法按计划进行。二是文化市场管理难度大，一些文化经营业主受利益驱动，出售非法音像制品、网吧接纳未成年人等违法违规经营行为屡禁不止，常出现反复。三是文化产业开发难以形成规模。由于受区域性经济发展和群众文化消费的影响，开发、发展文化产业利润空间小，一些文化产业做大做强难度大。四是各级文化部门人员编制偏少，特别是文化行政执法部门人员严重不足，全市3000多家文化经营单位，仅靠33名文化稽查人员进行管理，常陷入管理上的被动应付局面。五是文化专业人才缺乏，影响文化艺术水平的提高。这些问题都有待于我们在今后的工作中予以克服和解决。
  2006年
  2006年我市的文化与出版工作继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持先进文化的前进方向，巩固和扩大共产党员先进性教育活动成果，按照市委一届十二次会议、市政府经济工作会议精神，推进城乡公共文化服务设施建设，努力满足人民群众的精神文化需求，繁荣发展社会文化，促进文化精品创作和艺术人才培养，加强文化遗产的保护利用，加强文化市场管理，净化文化环境，大力发展文化产业，推动文化事业和文化产业共同发展。
  一、农村文化建设力度加大，农民文化生活得到改善
  1、大力开展农村文化建设调研。为推进新农村文化建设，分别于元月份、二月份、四月份和七月份组织召开了四场会议，专题研究部署农村文化建设工作。年初与市委宣传部一道组织开展农村文化建设调研活动。在为期一个多月的时间里，调研组深入乡村，对“十五”期间我市农村文化工作的基本态势，尤其是制约我市农村文化发展的各种主要因素，进行了深入了解和综合分析，在此基础上形成了调研报告，为市委、市政府领导提供决策依据。
  2、大力实施农村电影放映“2131工程”。市委、市政府提出比全国提前二年，于2008年基本实现农村电影数字化放映“2131工程”目标，并拨出专项资金100万元，用于实施农村电影放映“2131工程”。我们分别于4月份和7月份召开实施农村电影放映“2131工程”工作座谈会，专题研究实施办法，全市确定一县两镇（柘荣县和蕉城区的漳湾镇、霞浦县的沙江镇）作为实施农村电影数字化放映试点。9月13日召开了规模大、规格高的全市全面实施农村电影放映“2131工程”工作会议，并将该项工作以市委、市政府领导与各县（市、区）委、政府领导签订责任状的形式下达给各县（市、区），促进了各地配套资金的落实。目前，我们已通过政府采购形式购买数字电影放映设备，成立农村数字电影院线，建立数字电影地面卫星接收站。全市共组织电影放映队57队，组织开展了“优秀电影进社区”公益放映活动，放映电影817场，观众达27万多人次。举办数字电影放映首映式，与市委宣传部、联通公司、团市委共同开展“阳光助学、联通你我”千场电影下乡活动，丰富了农村群众的文化生活。全市电影系统有4个集体、7个放映员分别被推荐评选全国、全省农村电影放映先进集体和先进个人。
  3、大力繁荣发展农村文化艺术。为丰富农村群众的文化生活，鼓励文艺工作者多创作反映农村生活、群众喜闻乐见的文艺作品，繁荣发展农村文化艺术，营造新农村建设浓厚的文化氛围。年初，我们组织开展了送文化下乡活动，给农民朋友送去了丰富多彩的精神文化食粮。市畲族歌舞团与移动公司联合开展“走进新农村”送文化下乡活动，在全市各地巡回演出20场，受到了农村群众的热烈欢迎和广泛好评。我们还与市委宣传部、市新农村建设领导小组办公室联合组织举办了“和谐家园”文艺调演，各县（市、区）组队参演，演职人员达300多人。
  4、大力推进农村文化设施建设。市财政安排专项资金20万元用于农村综合文化站建设。根据上级的部署精神，着手实施“农家书屋”工程，组织人员对我市农村图书室现状、农村的图书需求情况、农村图书发行网点建设状况以及群众和基层干部对实施“农家书屋”工程的建议、意见等情况进行调研，制定我市实施“农家书屋”工程初步方案，为实施“农家书屋”工程打好基础。
  5、大力提高农村文化队伍素质。我们与省艺术馆、市群文学会联合举办了以“新农村、新政策、新任务”为主题的全市农村文化干部培训班，全市100多位乡镇文化站干部参加了培训。全市落实到位农村文化协管员2052人和每人每月50元经费补贴，组织举办了全市农村文化协管员骨干培训班，并要求各县（市、区）抓好文化协管员业务培训，进一步明确职责，提高素质，建立起一支活跃最基层的文化工作队伍，为农村文化工作服务。
  二、文艺活动蓬勃开展，文化服务水平进一步提高
  2006年我市遭受了“桑美”超强台风的袭击，为激励全市上下奋起灾后自救，答谢社会各界对闽东灾区的无私援助，成功举办了“情系宁德”赈灾晚会。晚会邀请到孙悦、董卿、刘斌等大牌明星，并由福建电视台进行现场录播，省委副书记王三运等省市领导出席观看了演出，晚会现场共收到募捐款4000多万元，收到了预期的效果，受到了省、市领导的肯定。组织举办首届“山水杯”全国书画大展赛，本次大展赛共收到全国各地书画作品2425幅。在评选的基础上，从中精选出393幅作品（其中中国美协、中国书协会员的作品占15%）于6月28日至7月10日在市艺术馆展出，挑选作品500幅编辑成画册，扩大大展赛的影响，收到了良好的社会效果。此外，我们还举办了首届闽东网络歌手大赛、“酷酷小童星”选拔赛，配合市里的“6.28”招商节，举办了宁德市美术、书法、摄影精品展等大型文艺活动，为丰富群众精神文化生活、服务经济建设中心营造了较为浓厚的文化氛围。
  三、文化交流扎实推进，渠道进一步拓宽
  随着宁德、温州两市经济合作的不断加深，我们主动融入，把开展两市间的文化交流作为发展经济的助推剂，并把创立两市文化交流品牌作为“十一五”文化发展重点项目之一。年初，组织举办了宁德市青年歌手电视选拔赛，从中挑选出14位歌手参加了在温州举办的第二届温州.宁德两市电视歌手大奖赛，与此同时，我们还组织举办了首届温州·宁德两市书画展，两市共组织书画作品200多幅，分别于7月4日和8月14日在温州宁德两市巡回展出，共吸引3万多人前来观看，扩大了边界文化交流的范围和影响。
  四、文艺产品生产得到加强，创作水平进一步提高
  畲族歌舞团创作的《高山畲水情》、《畲寨欢歌》等畲族舞蹈作品参加全省第四届少数民族文艺调演，获得创作金奖和演出银奖，参加全国第三届少数民族文艺会演获得创作金奖和优秀剧目奖。精心组织全市剧作者编写了8个小戏、6个小品参加全省新农村小戏、小品征文，应征作品居全省之首。组织参加第二届中小学生艺术专项比赛，获得银奖。组织古田闽剧团、寿宁北路戏剧团分别创排了《临水夫人》和《网瘾少年》参加福建省23届戏剧会演，《网瘾少年》入围参加全省优秀新节目展演。此外，还组织参加福建省海峡两岸闽南语少儿歌手大赛、全省民间职业剧团调演。创作了《如法炮制》等电视小品在省电视台“365”夜节目播出。组织开展“艺术家畲乡行”文艺采风和散文笔会活动，恢复出版了《采贝》文学期刊。由我市作者创作的一批散文、文艺评论、诗歌等作品在省内外报刊专集发表或录集。重视对艺术人才的培养，组织开展全市艺术人才情况普查和县级戏剧团体情况调查，组织年青剧作者参加省艺术研究所举办的全省编剧研修班，提高他们的创作水平。
  五、文化设施建设步伐加大，公共文化服务功能得到提高
  建成了占地30亩、建筑面积达11000平方米的宁德市艺术馆大楼，并于“6.28”举办了隆重的落成典礼仪式。同时，继续做好市电影公司影城改造工程的报批手续和新建市博物馆的立项手续。
  六、文化遗产保护取得进展，保护工作进一步加强
  福安狮峰寺和我市境内的11座廊桥被确定为第六批全国重点文物保护单位，实现了我市国家级文保单位零的突破。积极争取党委政府对文化遗产保护工作的重视支持，制定下发了《关于贯彻落实<国务院关于加强文化遗产保护的通知>的意见》，积极配合省考古队对重点建设项目温福铁路沿线和大唐电站厂区以及宁德核电项目厂址地域文物进行调查勘探和考古，并对福鼎点头南湾遗址、马洋商周遗址、倪家山商周遗址、白琳潭头下山商周遗址、福安下白石山墩商周遗址、下白石龟鼻山商周遗址进行考古发掘。完成了涉台文物普查，全市共调查出涉台文物49处。举办“迎新春文物图片展”、“国际博物馆日”和第一个“文化遗产日”系列宣传活动，大力宣传文化遗产有关法律法规，提高广大群众保护文化遗产的自觉性。组队参加全省讲解员比赛，获得集体三等奖和一个个人三等奖、二个优秀奖。选送作品参加省文物摄影比赛，5幅作品分别获得特等奖、二等奖和优秀奖，另有6幅作品入选。
  畲族小说歌、福建畲族民歌、寿宁北路戏、四平戏、霍童线狮等5项非物质文化遗产名录被列入国家级保护，畲族歌言等16项非物质文化遗产名录列入省级保护。实施非物质文化遗产保护工作被市委、市政府列入2006年为民办实事项目，福安市凤洋、林岭畲族村、古田县富达畲族村三个村落被市政府公布为第二批“宁德市畲族文化重点村”。全市组织开展申报历史文化名村的调查与摸底工作，组织编撰《畲族文物》、《畲族民间故事》和《畲族歌言》丛书，并完成了初稿的修改校对。配合有关部门完成了电视专题片《畲族歌舞》、《宁德风情》畲族民俗文化部分、《闽东亲水游》旅游宣传片、《张帝两岸行》畲族民歌专集的拍摄和录制任务，协助市“抢救办”做好中华畲族宫畲族文物征集与展览工作。
  七、继续重视文化产业开发，产业发展势头有所增强
  继续重视挖掘和鼓励引导发展文化产业，举办了全国艺术人才选拔活动，全市有736人参加了音乐、舞蹈、武术、朗诵、戏剧表演等6组6项的比赛。继续开办少儿舞蹈基础班、提高班、少儿英语培训班、业余歌手培训班，引进了瑜珈培训班，产生了良好的社会效果。组织柘荣剪纸项目参加第二届国际文化产业博览会福建厅展销，编制了宁德市大剧院等项目在博览会上进行招商，组织相关人员前往参观学习。为进一步学习借鉴发达地区文化产业发展经验，组织文化产业考察组到上海、江苏、浙江等地考察了江苏常熟沙家浜、杭州宋城等文化产业，通过考察活动，提高了文化干部对开发文化产业的感性认识。
  八、文化市场加强管理，经营秩序进一步规范
  1、强化对文化市场管理，规范经营秩序。组织开展文化与出版物市场行政执法法律、法规梳理工作，规范市场执法行为，不断提高文化与出版物市场依法行政水平。组织开展了声势浩大的治理网吧违规接纳未成年人和整治游戏机市场联合专项行动和第八届音像市场法制宣传周活动，认真组织开展“集中执法季”行动，组织实施“阳光一号”、“阳光二号”音像市场整治活动，严厉打击侵权盗版行为。认真宣传贯彻《娱乐场所管理条例》，联合公安禁毒、治安支队召开宁德市歌舞娱乐场所管理工作会议，对蕉城区25家娱乐场所法人及场地经理（负责人）进行法律、法规培训，进一步提高经营者的守法意识。完成了部分县（市）网吧监控平台建设，依靠科技手段，有效遏制未成年人上网。组织开展创建“阳光娱乐场所”活动，对娱乐场所进行分级管理，倡导文明娱乐活动，杜绝违法违规经营行为。
  2、加强文化与出版市场管理队伍建设。制定了市、县两级文化部门每周至少出动两次，市稽查队每月到各县（市、区）至少巡查一次的文化与出版物市场管理制度，进一步加大了文化市场巡查的密度。修订了《文化稽查队员“六不准”守则》、《行政过错责任追究制度》等，规范了行政行为，树立了良好的队伍形象。召开全市文化市场管理工作和稽查工作会议，组织各县（市、区）文化稽查队长到南平考察文化综合执法的先进经验，进一步提高队伍素质和行政水平。据不完全统计，市稽查队一年来共出动检查420人次，共查处违规网吧、游艺厅、音像制品经营户等文化娱乐场所316家，查处网吧接待未成年人违规经营案42件，查缴渲染赌博和暴力内容的各类游戏机电路板110余片（并予集中销毁）、非法音像制品78000余件、非法书刊9000多册、盗版软件6000多件。各媒体对我市文化市场管理的各项工作进行了大量了报道，相关报道达30余篇，使群众能够更加深入的了解我市文化市场管理工作。
  九、新闻出版（版权）工作力度加大，文化环境进一步改善
  1、强化对印刷企业的管理，规范企业经营行为。为加强行业经营管理，提高经营水平，促进行业规范发展，营造公平有序的印刷市场环境，我局充分发挥主管部门的职能作用，切实把工作重点转移到日常监管上来。在完成了全市出版物发行单位、印刷企业的2005年度统计年报网上直报工作和年度核验工作的基础上，组织开展印刷行业调研，了解市场动态。同时，为强化行业经营者依法经营的社会责任意识，充分发挥市印刷协会桥梁纽带作用，举办全市印刷企业法定代表人（负责人）培训班，组织学习印刷经营管理相关法律法规，进一步增强经营者学法、知法、守法意识。召开协会一届二次理事会，审议通过并发放了《宁德市印刷行业自律公约》，强化行业自律，制订了《印刷企业印刷品承印五项制度》，组织稽查人员加强印刷企业实施各项制度情况的监督、检查，规范经营行为。为开拓业者视野，学习先进经验，组织印刷业主到上海参观“2006年中国国际全印展”等交流活动，组织开展全市包装印刷产品质量评比交流活动，推荐优质产品参加省及全国评比活动。
  2、强化“扫黄打非”工作，净化出版物市场。充实调整了市“扫黄打非”领导小组及成员单位，制定下发了《2006年宁德市“扫黄打非”行动方案》，全面部署我市“扫黄打非”工作。工作中坚持把日常检查与集中整治贯穿始终。“4.26”保护知识产权宣传周期间与工商等部门联合举行了非法出版物销毁活动，极大震慑了出版物市场的违法经营分子。联合教育、共青团等部门组织开展“2006年从我做起，远离盗版，拒绝有害出版物，保护知识产权”活动、打击网络侵权和计算机预装领域盗版软件以及盗版教辅教材读物等专项治理，严厉打击侵权盗版行动。以推进柘荣县剪纸工艺版权保护为契机，加强版权产业的服务和引导工作。组织开展声势浩大的“反盗版百日行动”，有力遏制了文化与出版物市场违法违规行为，有效地保护了知识产权，保护了著作权人的合法权益，也为市民营造了一个健康、文明、有序的文化环境。
  3、强化报刊治理，规范出版发行秩序。为进一步巩固报刊治理工作成果，下发了《关于继续做好治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作的实施意见》，进一步落实农村和基层订阅报刊费用限额，尤其加大对强行坐扣基层干部和教师工资订阅报刊行为的监管。联合市委宣传部、市纠风办等部门对古田教育局、金涵中心小学等摊派和变相摊派征订报刊的行为进行查处。为进一步了解巩固治理党政部门报刊散滥和利用职权发行情况，向全市70个乡镇发放《2006年度乡镇、村级组织、农村中小学公费订阅报刊情况调查表》，发动广大干部群众查找报刊散滥和利用职权发行方面的存在问题，遏制报刊散滥和利用职权发行等不正之风的抬头。下半年以来，针对社会上个别报刊社刊载内容虚假、格调低下违法广告的现象，加强对报刊出版广告的审读工作，发现问题及时督促整改，维护健康、文明、有序的报刊广告秩序。
  十、机关管理逐步科学，队伍建设进一步加强
  全面推行以文化与出版工作绩效考评为重点的机关效能建设，试行机关工作人员工作绩效考评，制定了机关工作人员绩效考评制度和机关工作人员周工作绩效报告制度，按照“德、能、勤、绩”四个一级指标，细化出17个二级指标，通过自我评议、群众评议和领导评定的方式，对机关工作人员一年的工作绩效进行综合评定，有效地促进了机关工作能效的提高。认真组织开展政风行风评议、政务公开、“行政提速、服务发展”活动，不断提高行政效率。与市人事局共同组织开展2004-2006年度文化出版系统先进单位和先进工作者评选活动。在机关内部开展“单位比实绩、科室比服务、个人比贡献”活动，充分调动机关干部职工立足本职、创新工作的热情。坚持每周半天组织理论学习，进一步提高机关人员的政治素质和工作能力。加强机关精神文明建设，积极推进平安先进单位创建和社会治安综合治理，为建设海峡西岸经济区东北翼中心城市和构建和谐社会做出贡献。
  十一、存在的困难与问题
  一、公共文化设施建设资金缺口大。由于资金不足，宁德市艺术馆大楼内设的小剧场、多功能厅、练功厅、琴房等无法装修投入使用，整个工程尚缺口600万元。另外，内设的图书馆、博物馆投入使用尚需资金163万元。二、农村文化基础设施建设滞后。全市128个乡镇中，有站址的文化站仅68个，占总数的53.13%，其中符合部颁标准的仅20个，达标率仅为17.74%。三、文化信息共享工程进展缓慢。由于信息设施滞后，全市仅设立了4个试点，文化资源得不到更广的传播。四、文化稽查队伍薄弱。全市3000多家文化经营场所，仅靠31个稽查队员管理，工作任务十分繁重。五、文化体制改革和文化产业开发难度较大。由于受区域性经济发展和群众消费水平的影响，文化产业做大做强难度大，文化企事业单位内部机制改革难以开展。
  以上这些问题，我们将在今后的工作中，积极争取上级部门支持，进一步推进文化体制改革，努力加以解决。
  2007年
  一年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会和十七大精神，按照省、市工作会议部署，全面落实科学发展观，大力推进社会主义和谐文化建设，大力推进文化体制改革和机制创新，进一步加强农村文化建设，加大文艺精品创作力度，扩大对外文化交流，加强文化遗产保护，规范文化与出版物管理，繁荣发展文化市场，努力构建和谐的社会文化环境。
  一、以迎接十七大、学习宣传贯彻十七大为主线，营造浓厚的社会文化氛围
  1、大力营造迎接十七大宣传十七大的浓厚文化氛围。为迎接十七大的召开，在全市范围内组织开展了“激情广场大家唱”城市社区文化活动，弘扬主旋律，营造和谐、热烈、喜庆的氛围。举办“宁德市喜迎党的十七大，文化进畲乡文艺演出”活动，组织艺术团体深入十七大代表雷金花的家乡，表达全市文艺工作者对十七大代表的崇敬和对十七大召开的喜悦之情。举办歌颂党的丰功伟绩第二届广电杯青年歌手赛，唱响闽东儿女歌颂党、歌颂社会主义的心声。举办迎接十七大文化下乡活动，组织开展欢庆党的十七大征文活动，通过文学艺术的表现形式，把十六大以来各条战线在党的领导下取得的巨大成就尽情抒发出来，全面展示闽东大地在党的领导下，坚定走中国特色社会主义道路的信心。十七大闭幕后，组织举办了“宁德市庆祝党的十七大，千场电影下乡村”活动，全市调用100多部电影放映设备，组织100多个农村电影放映队，集中放映一批集思想性和观赏性为一体的电影节目，为农村送去精神文化食粮，送去党的温暖。举办欢庆十七大书画和民间艺术品展，通过不同的艺术表现形式，体现闽东艺术工作者的精神风貌，展示闽东文化艺术在党的文化路线方针指引下，艺术水平逐步提高，文艺精品不断涌现的风貌，营造了浓厚的庆祝党的十七大的社会文化氛围。
  2、认真组织学习宣传贯彻十七大精神。十七大召开期间，组织全体干部职工收听收看党的十七大盛况。十七大刚一闭幕，局里就召开会议，就学习宣传贯彻党的十七大精神进行全面部署安排，下发全市文化与出版系统学习宣传贯彻党的十七大精神文件，并对局机关学习活动做出全面安排，每周星期三、五下午作为固定学习日，将十七大报告分为十二个专题，指定科室负责人分专题举办辅导讲座。学习中还组织举办了“学习贯彻党的十七大精神，促进文化大发展大繁荣”座谈会、理论研讨会和市直文化系统学习十七大精神心得体会交流会等，深入领会十七大精神实质，把文化战线的思想统一到党的十七大精神上来，统一到实现文化大发展大繁荣目标上来。同时，充分利用文化阵地，通过开放文化场馆、组织开展文艺采风、创排文艺精品等形式，大力宣传党的建设伟大成就，宣传文化在服务海西建设的生动实践和具体实效，不断把学习活动引向深入。
  二、以改善农民群众的文化生活为根本，全面推进农村文化建设
  1、进一步夯实农村电影放映工作基础。建成农村数字电影放映地面卫星接收站，成立了16mm胶片电影拷贝中心，投入7万多元，购置了30部16mm新拷贝，将全市150部拷贝集中起来，并与浙江温州等地的拷贝进行交流，以丰富片源。为解决放映成本问题，协调福安、柘荣、霞浦、蕉城、屏南、古田等县（市、区）出台政策，给每放映一场农村数字电影补助200元不等。市里还出台政策给予各县（市、区）电影公司购置农村电影放映交通工具2万元补助。为推动工作的开展，组织开展了“百队千场电影进农村”活动，举行隆重的启动仪式，通过市里领导向各县（市、区）赠送16mm电影放映设备以及各县（市、区）接收25部流动数字农村电影放映机，向农村电影放映队颁授队旗，极大地调动了农村电影放映队的积极性。分别于5月、9月、11月组织举办了农村电影放映工作流动研讨会、全省农村电影工作座谈会暨省首届和宁德市第三届农民电影节，以及全市农村电影放映“2131工程”领导小组办公室主任会议，有效促进了农村电影放映工作的落实。2007年，全市放映农村公益电影11398场，其中数字电影4294场，观众达230多万人次，农村电影放映工程工作继续走在全省前列。
  2、进一步加快村级文化站、文化室、报刊阅览室示范点建设。根据《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的部署，组织对全市农村文化室、图书室现状进行调研，在调研的基础上下发了文件，制定了工作实施方案，在全市确定28个村，作为“农家书屋”建设试点，并积极争取市级财政的支持，下拨了20万元资金作为试点专项补助经费。五月中旬，组织举办了全市村级文化场所建设流动研讨会，总结试点工作经验，专题研究试点工作中存在的困难和问题。同时，对10家省级试点举行挂牌仪式，推动“农家书屋”试点工作的开展。
  3、进一步落实乡镇综合文化站建设项目。全市上报108个乡镇，有70个列入全省“十一五”期间新建或改造项目，其中18个列入2007年建设项目。为加强对建设过程的监督管理，我们积极争取与财政、计划等部门联合下发文件，要求以各地文化主管部门作为监管单位，建设资金建立专户管理，在综合文化站建设过程实施全程的监督，以保证专款专用和建设项目的如期完成。
  4、进一步做好文化信息共享工程建设。加强古田、蕉城、霞浦、福鼎等4个省级文化信息资源共享工程试点建设工作，开通了“宁德市艺术馆”网站，开辟了又一个文化宣传的网络阵地。组织开展全市9个县（市、区）文化馆和市艺术馆评估定级自评考核，有力推动了全市公共文化设施建设和群众文化活动的开展。
  同时，为进一步丰富农村群众的文化生活，2007年2月28日，在市委灯光球场举行了流动舞台“宁德市文化下乡直通车”演出活动启动仪式，市委、市政府领导出席参加，市畲族歌舞团表演了精彩的文艺演出，以此拉开文艺常下乡的序幕。举办全省第六期农村文化协管员（宁德片区）培训班，进一步提高农村文化队伍素质。
  三、以争取多方投入为抓手，加大文化设施建设步伐
  一是全力推进市艺术馆内设场馆的后续装修。为完善市艺术馆内设场馆建设，2007年，市政府又拨出专款1066万元，用于市艺术馆内设小剧场、排练厅、多功能厅和博物馆的装修和布展，目前该项工程已如期完成。二是加快影城改造步伐。该项工程已完成土地勘探测绘、资产评估，通过了建设局、规划局和国土资源局审批，并完成土地收储和挂牌拍卖。三是做好市博物馆建设项目立项与筹建工作。成立了市博物馆建设项目筹建小组，确定了在宁德市东侨开发区人民广场南面，征用土地35亩，拟建设面积12000平方米，总投资为3000万元。
  四、以精品创作为龙头，繁荣发展文化艺术
  1、认真组织各项社会文化活动。春节期间与宁德市政协共同举办“政协之夜”新春音乐会，与中国农行宁德分行联合举办“伴你成长”新春元宵音乐会，营造了浓厚的节日文化氛围。按照市里的部署，承办了“军民鱼水情”纪念建军85周年文艺晚会演出活动、“海峡西岸经济区a宁台洽谈会”书画摄影展和东侨开发区成立10周年闽东系列文化展。与市纪委联合举办了宁德市反腐倡廉书画展，并出版《反腐倡廉书画展作品集》，得到社会各界的好评。积极配合做好宁夏艺术团到我市慰问演出的组织工作，协助云南迪庆藏族自治州歌舞团大型歌舞诗《走进香格里拉》在我市的演出。
  2、精心组织文艺精品创作生产。市畲族歌舞团创作畲族舞蹈《猎捕舞》、《打枪担》和《畲族健美操》参加第八届全国少数民族传统体育运动会表演项目比赛，荣获2个金奖1个银奖；创排的《天罡赋》片段舞蹈《男织》荣获第六届大地之舞“荷花杯”民族民间舞蹈比赛十佳表演奖；创排的《跣足娘》、《畲家丰年庆》等歌舞节目参加由中央电视台在海南举办的中国少数民族三月三大型文艺演出交流活动等，提升了我市文艺团体的在外影响。选送作品参加第十四届全国“群星奖”大赛暨第四届福建书画摄影节展览等赛事，其中摄影作品获省金奖1个、银奖3个、铜奖7个；美术书画作品获金奖1个、银奖2个、铜奖2个；音乐舞蹈节目获铜奖2个。组织参加福建省第六届灯谜艺术节，获得6个奖项。同时，组织举办福建省第六届“武夷杯”中青年演员比赛选拔赛、第四届全省少儿故事大王比赛（宁德赛区）选拔赛、福建电视台“酷酷小童星”宁德地区选拔赛，推动艺术人才的培养，让优秀艺术人才脱颖而出。
  为丰富艺术创作素材，组织文学、摄影作者和戏剧编剧深入屏南甘国宝故乡等地开展实地调研创作活动，与古田县联合举办古田杉洋“杉洋文学笔会”、古田作者作品研讨会。为纪念毛泽东同志《在延安文艺座谈会上的讲话》发表六十周年，组织文艺工作者深入蕉城上金贝畲族村开展文艺采风创作活动，并将各项活动所创作的部分文艺作品分两期编辑刊登在《采贝》文学刊物上，既丰富了刊物的内容，又体现了刊物的地域特色。此外，以《采贝》刊物为载体，增设“闽东新锐”栏目，通过作品、文学观和评论等栏目组合，推介宁德近年来涌现的文艺实力新人，起到了培养新人的目的。
  五、以实施文化保护工程为着力点，做好文化遗产保护和利用
  1、文物保护工作进一步加强。完成第六批全国重点文物保护单位狮峰寺和闽东北廊桥的记录档案编写。征集了79件畲族及民俗文物，丰富博物馆馆藏内容。配合省文物专家组对蕉城区洪口电站进行文物调查，组织对周宁县泗桥乡赤岩虹桥保护、蕉城区金涵上金贝村文化遗产保护工作进行调查，并提出保护意见。进一步加强文化遗产的研究，组织申报的《宁德市虹梁式木构廊屋桥考古调查与研究》荣获福建省第四届文博考古优秀成果三等奖。全面部署第三次全国文物普查工作，组织普查人员参加全省第三次全国文物普查培训班，全面展开第三次全国文物普查第二阶段的田野调查工作。同时，进一步加大对文化遗产保护的督促检查和宣传力度。配合省、市人大对各县（市、区）贯彻落实文化遗产保护“一法一例”情况进行检查，督促各地落实好保护措施。以国际博物馆日和世界文化遗产日为契机，组织举办图片宣传展览、文物咨询等活动，大力开展保护文化遗产宣传活动，提高全社会文化遗产保护意识。
  2、非物质文化遗产保护范围进一步扩大。屏南龙潭四平戏剧团参加全省国家级非物质文化遗产代表作传统戏曲集萃晚会，并晋京参加第二个“国家文化遗产日”开幕式演出专场活动，展演了四平戏传统剧目《赶白兔》经典片段《井边会》，受到专家和观众的好评。全市整理并公布了第一批27项市级保护非物质文化遗产代表作名录，向国家文化部推荐了第一批国家级非物质文化遗产项目代表性名录项目传承人。组织有关专家对屏南《平讲戏》、《乱弹戏》、《木偶戏》等项目进行论证。并组织13个项目申报第二批国家级和省级非物质文化遗产代表作名录项目，其中屏南平讲戏等8个项目被列入省第二批非物质文化遗产代表作名录。同时，继续加强畲族文化研究，组织编写了《畲族文物》、《畲族歌言》和《畲族民间故事》丛书，交付有关部门审稿出版。
  此外，认真组织推荐柘荣县、屏南县和蕉城区霍童镇参加中国民间文化艺术之乡评选。其中，屏南县（传统戏曲）、蕉城区霍童镇（线狮表演）被公布为福建省民间文化艺术之乡，柘荣县被推荐参加中国民间文化艺术之乡评选。
  六、以建成长效机制为重点，努力构建和谐文化环境
  1、强化对网吧的监督管理。完成全市网吧监控平台建设，并召开网吧监控平台管理工作会议，培训管理人员，提升市场监管的科技含量。以开展“争创阳光娱乐场所活动”为载体，规范娱乐场所管理。联合公安部门组织开展“争创阳光娱乐场所活动”，不定期与公安部门联手对娱乐场所进行突击检查。定期组织召开评比通报会议，对于规范经营的娱乐场所进行挂牌表扬，对于存在问题的予以亮牌警告。目前，已有宁德美伦大饭店夜总会、福鼎欢乐迪卡拉0K、柘荣新乐府娱乐城等3家受到挂牌表扬，福鼎市国际大酒店KTV、福鼎市红磨房娱乐城、福安东方大酒店KTV，被亮“红牌”警示。为维护好春节、“两会”和十七大召开期间文化市场经营秩序，组织开展网吧专项整治行动。进一步强化文化娱乐场所的消防安全监管，确保消防安全。召开网络文化协会常务理事会，充分发挥协会职能作用，规范了网络文化市场经营秩序。同时，加大各类演出活动的管理力度。严格各类营业性演出、有偿性商业宣传演出活动的登记、备案制度，进一步规范演出经营行为。
  2、加大音像市场管理力度。认真组织开展音像制品法制宣传周活动，并通过开展非法音像制品集中销毁活动、邀请新闻媒体对音像市场进行舆论监督等，对违规经营者起到很好的警示教育作用。设立宣传咨询点，为学校、社区提供有关音像制品的政策法规咨询和正版音像制品鉴别服务，并通过悬挂宣传横幅、制作宣传版面、发放宣传资料等，进一步强化广大群众“拒绝盗版”的意识。
  3、加强文化执法队伍建设。全面组织开展创文明行业活动，成立了领导小组，把市本级和各县（市、区）文化市场稽查队分别作为创建活动省、市级示范点，制定了活动方案，并召开全市创文明行业示范点工作会议，对创建文明行业示范点工作进行部署，市县（区）的文明行业创建工作已取得初步成效。进一步建立健全了市稽查队每周在市区巡查2次，每月到各县（市、区）巡查一次的日常监管制度，规范了行政执法行为。组织举办文化市场执法培训班，开展案卷评审和新颁法律法规的学习和培训，有效促进了队伍素质和执法水平的提高。
  4、加大文化市场稽查管理力度。据不完全统计，一年来，全市共出动检查人员2756人次，检查网吧、游艺厅、音像制品经营户、印刷企业等文化经营场所1623家，立案查处违规经营案247件，收缴具有赌博功能的电路板150多片，取缔夜市非法贩卖盗版光碟摊点65家次、收缴盗版DVD压缩碟、刻录碟、烫码碟等违法音像制品3万余张，检查出版物市场889个次，收缴非法出版物41249件，其中盗版图书6166件，盗版音像制品34385件。
  七、以打防并举为手段，促进出版物和版权管理更加规范
  1、认真抓好“扫黄打非”工作。组织“扫黄打非”领导小组成员收听收看全国全省“扫黄打非”工作电视电话会议，召开了全市“扫黄打非”工作领导小组会议，制定下发了《2007年宁德市“扫黄打非”行动方案》，全面实施出版物市场“平安工程”、“文化环保工程”，组织开展“反盗版天天行动”、打击非法出版活动专项行动、整治假报刊假记者站假记者假新闻专项行动、校园周边综合治理专项检查行动、印刷复制企业专项检查行动、打击网络版权盗版案件等一系列重大专项活动。配合工商、质监等部门开展了食品商标标识、包装物印刷业清理和治理整顿虚假广告等专项行动。同时，把封堵政治性非法出版物作为“打黄打非”重中之重的工作切实加以落实，加强“两节”、“两会”及“五一”、“国庆”长假期间出版物市场的日常监管工作。党的“十七大”召开前后，各级进一步加大“扫黄打非”工作力度，高密度地清理出版物市场，为党的“十七大”的胜利召开营造了良好的社会舆论氛围。
  2、规范报刊出版发行行为。组织开展整治假报刊假记者站假记者假新闻专项行动，对全市现有记者站进行全面摸底，并查处了一些违规设立的记者站、办事处。继续巩固党政部门报刊治理成果，切实减轻农民和基层负担。认真做好审读工作，把好非连续性内部资料出版物审批关，一年来共受理审批《建言集》等内部资料性出版物《印制准印证》61件。
  3、切实抓好版权保护。“4·26”世界知识产权日期间，组织开展了保护知识产权系列宣传活动，举行了非法出版物集中销毁行动，共销毁盗版光碟27430盘、书刊10560册。组织新闻出版工作者观摩“版权保护与创新型国家全国巡回演讲报告会”、收看“知识就是财富——2007年世界知识产权日”特别节目。积极配合市保护知识产权工作领导小组办公室等8部门制订并下发了《宁德市推进企业使用正版软件工作实施方案》，积极推进企业使用正版软件工作。目前已完成首批使用正版软件企业的摸底工作。
  4、拓宽繁荣农村出版物市场的渠道。一是加强农村图书网点建设。全市共新增农村图书经营网点17个，为农民购书提供了方便。二是认真组织开展全民读书月活动。以市委办、市政府办名义成立了宁德市首届“全民读书月”活动组委会，下设办公室，具体指导全市全民读书月活动。在全民读书月活动期间，组委会办公室向社会发放全民读书倡议书300多份，组织相关部门向贫困学校、社区、农民工子弟、海上青年中心、市老年大学等捐赠1万多码洋图书。举办了“阅读进农村、进社区、进企业、进家庭、进军营、进校园”等系列活动。
  5、推进印刷业结构调整。一是发挥北临浙江印刷大市场区位优势，以福鼎市首家成功引导温州柏艺丰包装印刷企业迁移入驻为契机，努力培育适合我市印刷市场需求的印刷企业，逐步推进我市印刷业结构调整。二是发挥印刷协会行业自主、自律的作用，引导小企业展开有效合作，促进行业健康发展。组织印刷企业参加印刷设备展览、图书交易展、经理人年会、技术研讨会等活动，拓展视野，求得更好发展。三是着力提高对印刷业管理服务的水平，推进印刷业信息化建设。全面完成了我市印刷企业网络信息服务管理系统平台建设工作，建立健全全市印刷企业经营管理档案及审批、审核制度，为企业提供优质、快捷的服务。去年以来我市新设立的包装装潢印刷企业资本超500万元以上的比例明显加大。
  八、以招商引资为载体，推动文化产业发展
  1、积极开展艺术培训工作。做好原有的常年少儿舞蹈提高班、基础班的培训及管理工作；巩固并扩展业余歌手培训工作，进一步规范职业艺术培训；继续引进少儿英语培训班、瑜伽培训班，为市培训中心营造更好的培训氛围。继续做好艺术考级工作，设计编写“宁德市艺术馆社会艺术网上报名系统”。继续做好与蕉城区特教学校的艺术扶贫工作，为农村艺术教育服务。
  2、积极组织参加文化项目招商活动。积极培育文化产业示范基地，“柘荣之窗”被省文化厅列入第三批文化产业示范基地。组织我市柘荣剪纸、福安银器、《天罡赋》剧本以及宁德市大剧院等项目参加第三届中国（深圳）国际文化产业博览会。编制了《天罡赋》、《宁德大剧院》、《宁德景观式博物馆》、《宁德休闲图书馆》等招商项目参加“宁德香港投洽会招商”
  九、以学习榜样为契机，促进机关作风转变
  1、组织开展“学习黄令赤先进事迹加强机关作风建设”主题教育活动。按照市委部署安排，成立领导小组，制定了教育活动分阶段实施工作方案，根据阶段安排，分别召开市直文化系统学习黄令赤先进事迹心得体会交流会、支部组织生活会，通过多种形式，引导机关干部职工认真对照黄令赤先进事迹，找差距、找不足、找问题，制定加强作风建设的整改措施，促进机关作风的转变和服务意识的提高，树立建设“海西”东北翼中心城市文化新形象。同时，按照市委组织部的安排，组织机关干部参加建设海峡西岸经济区东北翼中心城市能力素质培训学习，组织干部参加公务员核心课程和事业单位人员有关专业课程的学习培训，进一步提高干部职工的政治理论素质。
  2、以政务公开为载体，促进行政效率的提高。每季度将行政行为和内部管理分别在市、局机关政务公开栏、文化网站上进行公开，扩大社会监督。进一步深化开展政风行风评议、政务公开活动，将网吧管理列入政风行风工作整改的重点，组织召开行评工作座谈会和明查暗访活动，广泛查找存在的问题。全系统共查摆问题51条，并认真细致提出整改措施，促进工作的落实。继续组织开展“单位比实绩、科室比服务、个人比贡献”活动，调动干部职工的工作热情。积极组织开展创建文化行业竞赛和推进平安先进单位创建活动，加强社会治安综合治理，被市政府评为落实消防责任制工作先进单位。
  3、拓宽沟通渠道，自觉接受监督。一是认真办理人大建议和政协委员提案。2007年共承办市人大代表、政协委员建议、提案27件，收回满意反馈件24份，其中满意16份，基本满意8份，没有不满意。二是接受群众和社会舆论的监督。全年共接受群众举报件11件，查办5件，交办给各县（市区）6件。三是加强党风廉政建设。召开2次党员领导干部民主生活会和1次的全体干部民主生活会，制定了《纠风工作意见》、《效能建设工作实施意见》和《治理商业贿赂工作意见》等，把预防腐败的工作任务分解落实到具体部门，有效遏制了腐败行为的发生。
  在新的一年，我们要以党的十七大精神为指针，全面落实科学发展观，按照市委、市政府的工作部署要求，坚定信心，锐意进取，奋力拼搏，为推进宁德文化大发展大繁荣，加快海西东北翼中心城市建设作出新的贡献。
  2008年
  2008年，我市文化与出版工作在市委、市政府的正确领导下，在省文化厅和省新闻出版局的指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，认真学习贯彻科学发展观，紧紧围绕实施环三都澳区域发展战略大局，以繁荣发展为中心，以“建设和谐文化、改善人民群众文化生活品质”为主题，服务大局、着力为民，解放思想、改革创新，进一步加强农村文化建设，加大文艺精品创作力度，扩大对外文化交流，加强文化遗产保护，稳步推进文化品牌创立和文化体制机制创新，规范文化与出版物市场管理，繁荣发展文化市场，推动宁德市文化大发展大繁荣，全面兴起社会主义文化建设新高潮。
  一、学习宣传贯彻党的十七大精神活动深入开展
  把学习宣传贯彻党的十七大精神作为今年工作的重点，组织举办了学习十七大精神心得体会交流会，召开全市文化与出版工作会议，在全市文化系统组织开展“学习贯彻党的十七大精神，推进文化大发展大繁荣”调研活动，广泛征集理论文章，举办“学习贯彻党的十七大精神，促进文化大发展大繁荣”理论研讨会，进一步统一思想，准确把握十七大关于推动文化大发展大繁荣的主题，牢固树立新的文化发展观，更加振奋精神，锐意进取、勇于创新，开创我市文化工作新局面。
  二、农村电影放映工作实现了预期目标
  按照市委、市政府的要求，今年要基本实现农村电影放映“2131工程”目标。这项工作得到了市领导的高度重视，今年第一季度市政府连续组织召开农村电影放映“2131工程”工作、乡镇综合文化站建设、农家书屋和第三次文物普查工作等内容的大型会议3场，市委、市政府还组织督查组对各县（市、区）实施农村电影放映工程工作责任状落实情况进行督查。今年，全市又投入专项资金104.8万元，购置数字放映机12套，各县（市、区）财政补贴放映场次达160多万元，基本上能应对农村电影放映需要。文化部门也积极组织召开全市农村电影工作座谈会，就贯彻市委市政府有关会议精神，完成市委市政府提出的今年基本实现农村电影放映目标任务进行研讨。并召开全市农村电影工作座谈会暨福建·宁德数字电影综合业务战略合作座谈会，组织开展“实施农村电影放映工程”论文征集活动，召开全市农村电影放映工程理论研讨会和经验交流会，举办“迎奥运·宁德连全国万场数字电影同映”暨“宁德市第四届体育数字电影节”活动，有效促进了工作的落实。2008年全市共放映农村公益性电影28616场，超额完成年任务的12.85%，其中数字电影20158场，胶片电影8458场，观众人数达887多人次，福鼎市提前实现了数字化放映。福鼎市电影公司、市院线公司分别被中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署表彰为先进集体，还有1个放映队、2名放映员被文化部办公厅授予先进放映队和优秀放映员。
  三、乡镇综合文化站建设顺利进行
  对2007年乡镇综合文化站建设情况进行调查摸底，督促各县（市、区）做好18个乡镇综合文化站的内部完善工作。至10月底，有8个站已对外开放投入使用，有2个站部分投入使用，还有8个站因活动设备不足未对外开放。与市发改委、财政局联合下发了文件，召开会议和组织开展调研，督促各地完成好2008年新建、扩建的19个乡镇综合文化站的建设工作。现在，全市19个站已动工建设，有1个站已完成基建验收。此外，我们还扎实抓好2个省级文化信息共享工程试点县建设，积极探索工程建设新路子，不断满足群众文化生活要求。
  四、纪念改革开放三十周年活动有声势有影响
  承办了中华民族促进会、中国国家博物馆和宁德市委宣传部主办的“纪念改革开放三十周年书画艺术成就展”，共展出书法、中国画、岩彩画、油画等中国名家真迹作品100多件，产生较好的社会效果。认真组织纪念改革开放30周年优秀现代戏剧本征文活动和2009年福建省第24届戏剧会演剧本征集工作。已产生《北路争春》、《代价》、《冤家村》、《渡口纪事》、《新区》等5个剧本提纲，并被省艺术研究院吸纳，参加省里组织的剧本提纲讨论会。目前，已完成的剧本有《代价》、《渡口纪事》，其中《代价》参加省改稿会。12月份，组织举办了“纪念改革开放30周年——闽东诗群作品朗诵会”、“宁德市纪念改革开放30周年文艺晚会”、改革开放30周年闽东出版物成果展、改革开放30周年成果摄影展、2008年图书馆宣传周活动和征集市歌歌词等系列活动，为纪念活动营造浓厚的社会文化氛围。
  五、群众性社会文化活动精彩纷呈
  一是主动服务农村群众。春节期间我们组织市畲族歌舞团、市电影公司开展文化下乡活动，深入到边远乡村，举办文艺晚会、电影公映等活动，把党的十七大精神送到基层，为农民群众送去“文化大餐”。与市委宣传部联合举办“宁德市迎新春庆佳节文化艺术展”，展出闽东历史文化名人图片、资料，美术、书法、摄影作品、闽东文物等，丰富群众的节日文化生活。二是主动服务经济建设中心。在2008年宁德投资洽谈会期间，我市举办海峡西岸·环三都澳2008年宁德投资洽谈会书画展，共展出200多幅我市历年来优秀的书画摄影作品，扩大宁德文化的宣传。10月8日，承办“中国澳泰·金港名都杯”第三届长三角青年歌手大奖赛（华东地区），促进长三角地区文化领域的交流。三是主动承担社会文化职能。联合市教育局举办了“我心中的奥运”青少年儿童美术、书法、摄影大展赛暨网络作品展示，充分展示我市广大青少年儿童的社会责任感、现代风采和艺术水平。在办好文化活动的同时，继续做好艺术扶贫工作，帮助薄弱学校提高艺术教育水准。
  六、文艺作品创作水平进一步提高
  福建省“纪念改革开放三十周年优秀剧（节）目展演”活动我局获得优秀组织奖，《红罗衫》、《五彩山哈》获得优秀剧（节）目演出奖。举办了第十届福建省音舞节宁德赛区的决赛，并组织17个音乐类节目、8个舞蹈类节目参与。经省专家评选，共评出创作奖、节目奖、表演奖和灯光服装设计奖16个，市艺术馆还获得优秀组织奖。组织举办了宁德市第六届中青年演员比赛，选拔人才参加福建省第六届“武夷奖”中青年演员选拔赛，青年演员蔡晓辉蝉联两届男演员金奖，并有4个男演员获得铜奖。市畲族歌舞团代表我省参加首届中国农民文艺会演，获得1个“金穗杯”奖、2个“银穗杯”奖、3个“丰收杯奖”。组织开展第三届福建省曲艺节宁德赛区节目的创作和选拔活动，编辑出版文学期刊《采贝》三期，并与周宁县委宣传部、周宁县文联联合举办了“走进周宁山水”文学笔会，艺术家们以散文、诗歌、小说、游记和随笔等文学形式，创作出一批上档次的文学艺术作品。
  七、文化市场环境进一步优化
  1、加强文化市场管理。坚持日常监管与专项整治并重，严厉打击网吧违规接纳未成年人等违法违规经营行为。7月3日至9月20日，开展加强暑假和奥运期间网吧专项整治活动，落实对重点区域、重点时段、重点场所的监督检查制度。进一步加强演出经纪机构管理，切实采取有效措施，规范市场经营秩序，确保演出市场的文明健康发展。在去年创建阳光娱乐场所的基础上，联合市综治办、市公安局、市卫生局等部门启动阳光娱乐工程创建工作，组织开展“阳光娱乐”主题宣传活动，规范文化娱乐市场健康有序发展。治理整治音像市场，开展音像制品法制宣传周法规咨询活动、盗版音像制品鉴别宣传活动，提高群众的版权保护意识。牢固树立“奥运期间无小事，涉奥问题无小事”思想，北京奥运期间，开展了文化市场“奥运保障行动”，确保市场的安全稳定。
  2、全面完善网吧监控平台。对全市先锋A6系统软件的运作进行专项整治，在狠抓上线率上下功夫，对监管不力、上线率低的县（市、区）进行通报批评，从而发挥其应有作用，提高文化市场管理的科技含量和监管能力。
  3、认真抓好安全生产工作。组织开展全市公共娱乐场所（含网吧）、印刷企业消防安全大检查，9月20日至10月30日，在全市范围内联合开展公共娱乐场所消防安全专项整治行动，对安全生产隐患进行全面排查，并认真做好隐患整改工作，确保了公共娱乐场所的消防平安。
  4、突出重点，开展学校及周边文化市场专项整治。采取抓重点、多项措施并举，点面结合、整体推进的方针，全市共出动检查人员520人次，检查校园周边各类文化经营场所389家，坚决取缔中小学校周边200米范围内无证照的电子游艺厅、娱乐场所等经营场所，在一定程度上维护了市场经营秩序，较好地净化了校园及周边文化环境。
  一年来，我市共出动检查人员3532多人次，检查网吧、娱乐场所、印刷企业等文化与出版市场经营场所4846家（次），查处违规单位215家，取缔无证经营的黑厅38家、音像地摊点40多家，收缴非法音像制品近54913万张。
  八、新闻出版（版权）管理进一步强化
  1、大力开展宣传教育，提高公众的版权意识。把音像制品、电脑软件、中小学生教辅读物等列入重点监管范围，组织开展打击各种侵权盗版和非法出版物活动。4月20日举行集中销毁侵权盗版及非法出版物活动，共销毁违法音像制品及盗版软件21000多张，侵权盗版和非法出版的图书20300多册，假报假刊2120份，游戏机电路板107片。4月26日联合蕉城区文化稽查队组织开展“保护知识产权，促进创新发展”为主题宣传活动，现场发放宣传材料500多份，并开展法律咨询、盗版音像制品鉴别等有关活动。7月份，组织开展“我为奥运做贡献、文明经营我争先”活动，组织经营者开展自查自纠，向消费者承诺不经营盗版产品。同时，着力于增强企业版权保护意识，继续有重点、有步骤、稳妥地推进企业使用正版软件工作，配合抓好推进企业使用正版软件的摸底调查和企业使用正版软件的日常监督。加强版权队伍建设，4月中旬，举办了（版权）管理人员培训班，强化各级版权执法人员“公平、公正、公开”执法意识。
  2、强化印刷业管理，促进行业和谐发展。进一步完善印刷企业管理服务平台建设，建立全市印刷企业数据库，为全市印刷企业提供快捷高效的服务，促进全市印刷企业年检换证工作及时开展。完成2007年度全市印刷企业年检换证工作，新批印刷企业5家。建立健全印刷企业准入退出机制，促进印刷行业水平的提升。发挥印刷协会行业自律作用，积极推进行业发展。召开印刷协会第二次会员代表大会，选举产生新一届协会理事会和领导班子，进一步加强协会的组织力量。
  3、坚持不懈开展“扫黄打非”工作。进一步健全领导体制和工作机制，调整充实市“扫黄打非”工作小组，制定《2008年“扫黄打非”工作方案》，形成党委统一领导、“扫黄打非”工作小组牵头协调、各部门齐抓共管、社会各界广泛参与的工作机制。将“扫黄打非”工作与精神文明创建活动、社会治安综合治理、整顿和规范市场经济秩序、纠正行业不正之风的总体部署以及新农村建设有机结合。完善联合封堵查缴机制、案件查办、督办和责任追究等工作机制，印发“扫黄打非”案件督办办法、“扫黄打非”信息工作办法、封堵查缴政治性非法出版物工作预案，推动“扫黄打非”工作不断向纵深发展。开展整治假报刊假记者站假记者假新闻专项行动，组织开展了“两会”期间出版物市场专项行动和以整顿规范印刷复制和出版物运输环节经营秩序为重点的专项行动，围绕2008北京奥运会开展以清理出版物市场为重点的专项行动，到目前为止，全市共出动执法人员2387人次，收缴各类盗版和非法出版物80840件，取缔无证照经营摊点40家，责令限期整改印刷企业11家，淘汰落后的印刷企业1家，降级印刷企业1家。
  九、文化产业发展有了新起色
  组织有关文化企业参加第四届中国（深圳）国际文化产业博览交易会、海峡两岸文化产业博览会等重大经贸活动。积极培育文化产业做大做强，福安银器被评为全省第三批文化产业示范基地。继续做好社会艺术人才培训和少儿艺术培训工作。
  十、第三次全国文物普查和文物保护工作全面推进
  下发《宁德市第三次全国文物普查实施方案》（宁政办〔2008〕25号），召开宁德市第三次全国文物普查工作会议，以责任制的形式，把“三普”工作落到基层、落到实处。市、县两级财政都预算安排出普查经费，保证普查工作的开展。通过集中组织试点工作，在取得试点经验的基础上全面铺开工作。建立起文物普查月报制度，编印《宁德市第三次全国文物普查工作简报》17期，印制文物普查宣传单2万份，扩大做好全国第三次文物普查工作的影响。截至10月31日，全市共普查文物点402处，普查覆查率达到12%，第三次文物普查取得了阶段性成效。
  在做好第三次全国文物普查的同时，配合宁武高速公路（宁德段）工程建设项目的考古调查。为配合新农村建设，对蕉城区金涵乡上金贝村进行了考古调查，发现了沧海禅师墓、红军洞等多个文物点。此外，还派出人员参与国家水下考古队对霞浦三沙烽火岛进行水下考古调查。完成市博物馆展厅布置，并于春节期间正式对外免费开放。组织开展“5·18”国际博物馆日和“中国文化遗产日”系列宣传活动。新公布宁德市第一批41个历史文化名村，新增国家级历史文化名村2个、省级历史文化名镇1个、省级历史文化名村7个和推荐24处县级文物保护单位申报省级文物保护单位。
  十一、非物质文化遗产保护取得新成效
  成立了“宁德市非物质文化遗产保护中心”机构，核定为正科级事业单位，编制2人。全市在第一批5项的基础上，又有6项非物质文化遗产代表作入选第二批国家级非物质文化遗产项目名录，并2个项目4人和15个项目22人，分别被命名为第一批国家级和省级非遗项目代表性传承人。完成宁德市第一批、第二批非物质文化遗产传承人的申报评选工作，以及省级第二批非遗传承人33人和省级第三批非物质文化遗产项目15项推荐工作。公布市级第一批和第二批非物质文化遗产项目代表性传承人56人。积极筹备申报闽东畲族文化生态保护区工作，组织做好“中国木拱桥传统营造技艺”申报“世界急需保护的非物质文化遗产名录”项目工作，屏南县（四平戏）、柘荣县（剪纸）、蕉城区霍童镇（线狮）被文化部授予“中国民间文化艺术之乡”称号。
  十二、文化队伍建设得到进一步加强
  一是加强学习型机关建设。坚持每周固定学习日的政治理论和业务学习，定期组织主题辅导和座谈会、研讨会等，不断提高机关工作人员的综合素质和创新能力。二是积极开展精神文明单位创建和文明行业创建。继续开展“学习黄令赤先进事迹，促进机关作风转变”和“单位比实绩、科室比服务、个人比贡献”活动，组织开展以“学道德模范，树文明新风”为主题的向全国道德模范徐丽珍学习活动。组织开展向汶川大地震捐款活动，全市文化系统干部职工共捐款93640元，党员交缴特殊党费31000元，发动文化经营业主捐款129140元，组织赈灾义演3场，募集捐款11900元。三是认真抓好机关效能建设和绩效考评工作。根据2007年机关绩效评估工作情况，召开分析会，组织各科室各单位负责人，就机关绩效评估工作进行研究，并就下阶段工作进行全面安排。制定出台《宁德市文化与出版局工作规则》、《宁德市文化与出版局2008年绩效管理工作方案》，进一步规范全市文化系统干部职工的日常工作，完善机关效能建设的长效机制。同时，加大政务公开和督查督办力度，全面实施文化部门政府信息公开工作。召开全市党建“三级联创”和政风行风评议工作座谈会，加强综治和平安单位创建，我局被市委、市政府评为“平安宁德”建设先进单位，局机关党支部被市直党工委授予“先进基层党组织”称号，局机关工会通过全省文化系统先进职工之家考核验收。
  十三、存在的困难与问题
  一是各级文化经费普遍紧张。农村综合文化站、农家书屋建设资金不足，直接影响新建改建任务的如期完成。二是文化市场管理难度大，网吧接待未成年人违规经营行为常出现反复。三是文化经营管理人才较为缺乏，文化产业发展较慢。这些困难与问题，我们将在今后的工作中努力加以解决。