宁德市图书馆

前面已经说过，蔡枢潜逃以后地方曾又推举王邦怀暂代县知事月余。至是年十月，新任县知事沈秉锴到任。沈秉锴，福州人，曾留学日本，与陆军福建省防军第十一混成旅旅长王麒是同学，又是同乡。当时闽东五县都是十一旅军队驻防的地盘，十一旅第一团团长沈珂兼三部指挥官，闻悉霞浦县知事蔡枢潜逃，遂即委派沈秉锴前来接任，此乃霞浦县知事由驻军委派之始（那时省局未定，闽西北、闽南、闽东各县县政多被驻军把持，县知事也由驻军委派，报省备案只是做个形式）。沈秉锴到任之后，当即卖力为十一旅效劳，首先就在霞浦招兵买马，替十一旅扩充一个营的兵力，以王黼为营长，连同原驻一个营计两营兵员，弄得满城皆兵，鸡犬不宁。
  更加饷项支绌，巧立名目征收捐税，什么赌捐、花会捐、烟苗捐、鸦片捐层出不穷，乌烟瘴气弥漫全城。沈秉锴不但伙同乡绅，终日饮酒设局，花天酒地，不问民间疾苦，而且还向地方预征钱粮，原来应征民国十四年的粮额，预征则达到民国十七年，岂只“寅食卯粮”，竟是“寅食巳粮”、“寅食午粮”，超征三年以上。在任三年，可谓罗掘俱穷。军阀统治时期，全省各县情况大都如此。