宁德市图书馆

民国初期曾沿用二十五都区划，到民国17年（1928）7月实施《县组织法》，设区、村里、闾邻。到1930年，又改村里为乡镇，1934年5月实行保甲制度，全县分为三个区（城关、霍童、洋中）区以下为保甲。1938年又在区以下，保以上设27个联保。 当时的城关为第一区，管辖范围除城街区内外，还包括古溪、廉坑、溪口、六都、七都、漳湾、南埕、郑湾、茶洋、云淡坪、飞鸾、碗窑等13个联保。1939年，因抗战，城墙拆毁，使城内外连成一片。
  1940年改联保为乡镇，全县划分3个区，24个乡镇，296个保，3281个甲。 1941年增设金涵乡，乡镇增至25个，城关一区统辖三镇十乡，即蕉城镇、漳湾镇、三都镇和古溪、南埕、六都、七都、廉坑、菰洋、三望、飞碗、城澳、金涵等乡。共143保，1688甲。22204户，106849人（其中：男64982人，女41867人）。 1942年和1944年两次撤并，撤区并乡实行县、乡（镇）两组政权。全县并为14个乡镇，135个保。当时的蕉城镇包括城内碧山、福海、长璋、鹏南、务本、继光、中正、崇文、三元和城郊蓬峰、菰洋、后溪、金峰、古溪、金涵、仙笠、鳌江等共17个保。