宁德市图书馆

抗战后期，福建省政府为“准备党政之实施”，通知各县成立临时参议会。宁德县的筹备工作于1943年启动。1943年10月1日宁德县临时参议院筹备处成立（时任秘书蔡泽宪）。（区档案馆资料2-1-242p52）此前（1942年）面向全县乡镇（含周墩、咸杉）和职业团体通过考试遴选候选人，入围名单于1943年1月22日报省核准（区档案馆资料2-3-922p8-9）。
  随后，暂择城内县党部所在地——考坪作为临时参议会会址，由召集人主持召开有多数议员参加的筹备会议。会上推选蔡泽宪、蔡汝梅等多名筹备员，成立临时参议会筹备会，内设总务、议事、宣传三股，负责具体筹备事务。
  经省批准，宁德县临时参议会组成人员名额为40名（包括正副议长及参议员38名），名额分配大体每个乡镇一名，其余分配职业团体（其中有些乡镇和职业团体不止一名）。郑宗霖、张璚城分别担任正副议长（区档案馆资料2-3-992p4-7）。
  经过半年多的筹备，1944年5月5日举行临时参议会成立暨首届一次大会，正副议长和38名议员出席（区档案馆资料2-3-992p4-7）。县长、县政府各科室的主管人员、国民党县党部、三青团以及各单位的主管人员作为来宾列席。省政府派代表来指导。会议开幕时，在议长报告成立临时参议会的意义和使命后，省代表代表省政府主席和省民政厅厅长宣读《致各县参议员训词》，而后分两组审议县长提交的议案和参议员提交的提案。
  临时参议会的任务和权力是：审议县政计划，监督地方财政，促进地方自治，协助县政建设。临时参议会任期至1945年底，一般一个月召开一次例会。
  在临时参议会活动期间，省政府于民国34年（1945年）3月通知核定宁德县参议会组成人员名额为19名，即每个乡镇及职业团体各1名。并规定在7月1日正式成立参议会。后因形势有变而延期。8月间，日本宣布无条件投降，国民党中央政府提出“结束训政，实施宪政”，为标榜“还政于民”，发扬“民主”，要求在参议会成立之前，基层各保要召开保民大会，选出保民代表（一般每保2名）。而后各乡镇召开以保民代表为主，吸收有关方面人员（如校董会主任、小学校长等）参加乡镇民代表会，选举乡镇民代表会主席，正式成立乡镇民代表会，并在乡镇民代表会上选举县参议员。被提名任参议员候选人的，如果不是本乡镇的保民，要在选举前将本人户口迁移到选举的乡镇，以体现是该乡镇的“保民”。经过各乡镇民代表会和各职业团体选举产生的19名县参议员的名单是：（括号内是指候选人选出的乡镇或单位），
  蔡汝梅（蕉城镇）、郑宗霖（霍童镇）、陈邦幹（八都镇）、阮元皋（洋中乡）、陈大驩（漳南乡）、柯绍裘（三都乡）、林赞宇（七都乡）、王克权（濂坑乡）、黄呈琦（飞鸾乡）、黄敏泽（碗城乡）、傅洪琼（赤溪乡）、游履祯（溪源乡）、胡耀琨（上西乡）、孙一经（咸杉乡）、张璚城（商会）、林祖忠（教育会）、郑长昌（县农会）、陈启昭（总工会）、蔡祖春（县渔会）。另有18名候补参议员。（区档案馆资料2-3-992p1-3）
  1946年1月12日，县参议会正式成立，推选张璚城、王克权为正副议长，下设秘书（先后担任者是蔡泽宪、蔡汝梅），议事主任，办事员、录事和勤杂人员各一名，日常工作由上述人员负责办理。
  据目前查阅的资料，首届县参议会成立后分别于1946年1月、5月、9月及1947年2月召开过四次大会。其中第四次大会于2月19日开幕，集会五日，讨论提案48件。闭幕之际，通过了《大会宣言》（区档案馆资料2-3-992p10）（见左下图）
  首届参议会任期至1947年11月。据当年参加选务工作人员的笔记记载，1947年11月17日举行参议会换届选举。新一届参议会议长由王克权接任，黄呈琦为副议长。
  议员名额仍然是19名，由于此时咸杉乡已经从宁德县析出划归周宁县，原咸杉乡选区的议员名额由县医师会选出的黄家禄补上，具体名单是：蔡汝梅（蕉城镇）、潘必芬（霍童镇）、陈邦幹（八都镇）、王克权（濂坑乡）、周景丰（洋中乡）、陈大驩（漳南乡）、黄作慈（三都乡）、林赞宇（七都乡）、黄呈琦（飞鸾乡）、黄嘉锵（碗城乡）、傅洪琼（赤溪乡）、游履祯（溪源乡）、黄英举（上西乡）、张璚城（商会）、林祖忠（教育会）、郑长昌（县农会）、陈启昭（总工会）、蔡祖春（县渔会）。黄家禄（医师会）。
  参议会下设秘书室负责日常文秘与事务工作。新一届参议会秘书室组成人员：秘书王和祺，股长龚德薰、王慰民，事务员王静容。