阿克苏地区图书馆

一
  如今的巴里坤县奎苏镇牧业村，你再也看不到那些破破烂烂的旧房子了，取而代之的是由政府补助修建的一排排漂亮的抗震安居房。为了表达对党和政府实行惠民政策的无限感激之情，今年住上抗震安居房的48户村民自发在村口竖起了一块感恩碑，上面刻上了这样一句话——“住上抗震房，不忘共产党”。
  原来居住在奎苏东二十里村的努尔拉，2007年9月份搬来牧业村居住，终于不再为自己家的住房问题发愁了。因为，在政府抗震安居工程政策的帮助下，他和已成家的儿子修建了四间新房子。谈起党的好政策，努尔拉满怀激动。努尔拉说：“以前，我们一家三代人住在10多年前修的老房子里。老房子破得不行了，全家老小住在里面，整天让我提心吊胆。家里的经济情况也不好，多亏党的好政策，今年修房，政府给我和儿子每家补助了15000元钱，才修起了房子。中国有句老话，‘吃水不忘挖井人’。党和政府真心实意地关心我们牧民的生活，我们不会忘记。”
  是啊，像努尔拉一样，在全区已有690万各族群众彻底告别了世世代代居住土坯房和干打垒危房的历史，抗震安居房已基本具备了抵御地震灾害的能力。如今，抗震安居房已遍布天山南北，从天山北部的县乡到塔克拉玛干沙漠边缘的村镇，沿路总能看到一排排整齐的新砖房，有的墙壁上写着“抗震安居房”几个字。白色的新房或掩映在杨树中，或坐落于农田旁，成了新疆农村最美的风景。
  之所以能取得这些成绩，是因为自治区始终把抗震安居工程作为保障民生、惠及百姓重要举措来抓。早在2004年，自治区党委、人民政府就提出了将被动防灾变为积极主动预防的战略，决定在全疆范围内开展抗震安居工程建设：用5年时间，基本解决好城乡居民的房屋抗震问题。同年2月24日全区抗震安居工程正式启动。
  4年多来，中共中央政治局委员、自治区党委，书记王乐泉等领导每年都带领有关部门负责同志，深入到南北疆农村调研和指导抗震安居工程建设；每年都召开党委常委主席联系会议，专题研究部署全区抗震安居工作；每年都召开政府工作会议，落实目标任务和表彰奖励先进县市。各地州市的党政一把手也亲自抓任务落实、资金筹措、工程进度和建设质量，使全区上下开展的抗震安居工程真正成为“一把手工程一把手抓”的为民工程。党中央、国务院对新疆抗震安居工作一直予以高度重视，在资金上给予大力支持。自治区党委、政府也多方筹措资金为抗震安居工程助力，通过财政筹、社会帮、银行贷、民政救济等方式，加大了资金筹集力度。从2004年开始，自治区制定实行了一系列减轻建房户负担、激发农牧民群众建房热情的优惠政策。
  阿合奇县农牧民年人均收入不足1200元。受历史、文化和生活习惯的影响，农村缺少建筑工匠。县里也没有建材生产企业，所需水泥、钢筋、红砖、木材等均需从200公里外的阿克苏购买运进。由于建房资金困难，建房成本大，群众积极性不高。面对这些困难，主抓这项工作的县领导带领工作人员向群众作深入宣传，想方设法减少农牧民负担。当得知乌恰县膘尔托阔依乡柯尔克孜族农牧民利用砂石料建造出价格低、质量高的“石木”结构房的信息后，便前去了解情况，学习经验。通过试验证明，采用“石木”结构建的抗震安居房，可以为最远的乡每户节约7000多元，全县平均每户可节省资金5600元。县领导由此提出了抗震安居工程的建设方案，在阿合奇县全面推广“石木”结构抗震安居房，收到良好效果。
  总之，在财力有限的情况下，自治区加大了对地处自然环境恶劣、经济基础薄弱的贫困乡村的贫困农牧民修建住房的支持力度。对农村年人均收入低于670元以下的特困户，由每户补助3000元提高到每户补助4000元；对年人均收入在670-865元的高寒山区贫困户由每户补助2000元提高到每户补助3000元；对平原农区贫困户每户补助2000元。自治区财政斤帮助洛浦县建起的移民搬迁新村，新疆电力公司帮助策勒县建起的电力新村，新疆石油管理局帮助托里县新建的石油牧民新村，武警新疆总队帮助裕民县新建的爱民小区，新疆军区69064部队帮助库车县新建的军民共建新村，都成为当地各族群众最满意的样板工程。4年多来，全区累计投入的用于抗震安居工程的资金超过321亿元，有力地加快了工程的进度。
  二
  资金有了保障，还要确保群众建房的质量。自治区要求各地、州、县、乡、村必须建立工程质量管理机构或配备专职人员，层层落实工程质量责任制，实行工程质量检查验收及竣工验收制度，切实完善工程质量管理体系，并且把工程质量作为考核各级领导干部的主要内容，作为年终评比先进单位的重要条件，从而在一定程度上确保了抗震安居工程的质量。
  为了保证建房材料质量，降低成本，墨玉县抗震安居房所使用的建材全部由县政府统一采购。雅瓦乡举买巴扎村第五村民小组组长买买提·阿不都拉，手指着刚刚建好的地基说，夯打地基用的水泥和沙石料全是县上集中统一购买的，既节省了资金，又确保了质量。今年全县集中采购的红砖、水泥、钢材等材料比去年节约了980多万元。为把好施工质量关，质量技术监督人员经常深入施工现场进行监控，发现问题及时解决，对不符合技术要求的一律推倒重建，对不合格的全部责令整改，并要求在整改完毕后进行复查，确保让农牧民住上放心、满意的抗震安居房。
  在疏勒县，他们将质量监管职责按照包户到人的原则，分解、细化到包村领导或乡、村干部人头，并与相关人员签订抗震安居工作责任书，切实增强了监管人员的责任感，解决了抗震房建设过程中分工不明、责任不清、相互推诿的问题。该县还成立抗震安居工程建设巡查小组，设立了工程质量巡查台账，建立、健全责任追究制，对工程进度和质量情况实行“一日一报”制度，遇到进度缓慢或质量问题，除限期改正外，还要在全县范围内进行通报批评，追究相关人员的责任。
  在实施抗震安居工程的过程中，为防止建房返贫、借债盖房的现象发生，自治区在多方论证后认为，找到一种就地取材、费用低廉、抗震实用的建房办法，是帮助农民摆脱目前困境的突破口。经过无数次的试验，一种用土坯、石膏、棉秆制成的价格低廉又环保的现浇石膏土坯抗震房，成功诞生于伽师县，这种新型环保抗震房经实验，可以经受住烈度7—9.5度的强震考验，其50平方米造价仅为6000—8000元，比木板夹芯房、砖木或砖混房造价分别节省6000元、10000元，加上国家对抗震安居房的补助，农民完全可以承担。
  正因为在施工过程中严把质量关，抗震安居房经受住了一次次考验。2005年2月15日发生在阿克苏地区乌什县的6.2级强烈地震，同年8月26日发生在和田地区皮山、墨玉两县的5.2级地震，2007年7月20日发生在特克斯县的5.7级地震，所建抗震安居房无一受损，有效地保障了各族群众的生命财产安全。而在2008年3月21日于田一策勒7.3级地震中，抗震安居房发挥了明显的减灾效益。据介绍，地震造成的直接损失为19479.9万元，抗震安居工程均基本完好，减少经济损失近一半，为9508.76万元。灾区群众经历本次地震，从物质和精神方面都感受到抗震安居工程所带来的效益。
  三
  新疆实施抗震安居工程已在农牧区家喻户晓、深入人心，农民群众争先恐后、积极主动地参与到抗震安居房的建设热潮当中。阿克苏地区每年申请建房的农户都超过当年计划任务，建房农民积极参加专业技能培训，家家户户的墙上都张贴着新房设计图纸。和田地区每年都有10多万农民利用冬季农闲时节，开着拖拉机、赶着毛驴车到几十里以外捡卵石、拉红砖、运水泥；各乡镇的木匠、铁匠忙着加工门窗、木梁和制作构造柱、圈梁，各村农家房前屋后堆放着木材、红砖和砂石，农村呈现出备工备料的繁忙景象。喀什地区有10多万户农民主动拆掉了几十年居住的破旧危房，不管农闲农忙，在农村到处都能看到男女老少拆旧房、挖地基、砌砖墙、上屋顶、抹墙泥的建房热潮。克州每年有5万多名青年农民走出大山，到外地打工，修公路、拾棉花、搞建筑，人均创收3500多元，为自家建房筹备资金。2007年7至8月，特克斯、尼勒克、木垒、巴里坤、托里等县遭受地震和洪灾的山区乡镇，群众积极要求尽快新建抗震房。广大农牧民在抗震房的建设中，实现了期待已久住上新房的心愿，他们打心眼里感谢党和政府为群众办了一件大事实事。“吃水不忘挖井人，安居不忘共产党”、“住上抗震房，永远跟党走”等标语在农村随处可见，真情表达了各族群众的喜悦之情。