阿克苏地区图书馆

改革开放30年来，塔城地区经济发展、社会稳定、民族团结、边防巩固，各族人民安居乐业，各项事业欣欣向荣，取得了令人瞩目的辉煌成就。2007年底，全地区的GDP达至164.6亿元，比1978年的2.033亿元，增长了20.1倍，农牧民人均收入达到5571元，比1979年增长5407元。
  改革开放如同春风化雨，滋润着边疆各族人民的心田。从塔城地区30年的发展历程，就可以看出改革开放在当代中国的历史功绩。
  改革解放生产力开放促进大发展
  （一）农牧区改革稳步推进。从1979年到1985年，塔城地委、行署积极实行“五定一奖罚”及农村家庭联产承包、牲畜折价归户等一系列改革生产关系、解放生产力的措施，调动了农牧民的生产积极性和创造性，彻底改变了吃“大锅饭”时“种地靠贷款、吃粮靠救济”的贫困局面。到1984年全地区农民口粮实现了由粗粮为主型向细粮为主型的转变，农民人均纯收入达到395.33元，比1979年增长2.41倍。1998年，塔城地区根据区位状况制定实施了农业产业化战略，重点开发红花、棉花、粮食、打瓜等十大主导产业，抓好五个特色产品基地建设，实行专业化生产、规模化经营，开发了一批优势产业和拳头产品，提高了市场占有率。党的十六大以来，地委、行署围绕全面建设小康社会的宏伟目标，进一步理清发展思路，提出了发展壮大“五大支柱产业”（畜牧、红花、棉花、粮食、区域特色）、加快推进“四个进程”（工业化、农业产业化、城镇化、外向型经济），地区农村经济发生了历史性的变化。2007年底，全地区农业总产值43.08亿元比1978年增长8.1倍；粮食总产量84.37万吨，比1978年增长4.3倍；棉花产量，14.75万吨，比1978年增长135.3倍，全地区牲畜存栏454.55万头，比1978年增长2.2倍。
  （二）城市经济改革向深层次推进。1978年以前，塔城地区工业基础相当薄弱，主要是小型发电、采煤、粮油加工、畜产品加工和手工业，工业总产值仅占农业产值的20％左右。1981年，地区推行工业生产责任制，强调把工业企业重点转移到以提高经济效益为中心的轨道上来，抓紧工业建设和企业改革改制制定了“上抓骨干企业，下抓乡镇企业，兴工求富，振兴塔城”的方针，先后建起额敏糖厂，、额敏毛条厂、乌苏啤酒厂、铁厂沟电厂、乌苏四棵树煤矿、沙湾灯芯绒厂等一批骨干企业。党的十五大召开后，地区企业改革进入产权制度改革的新阶段，建立健全现代企业制度成为国有企业改革的方向。通过实行股份合作制、租赁、出售拍卖等形式，积极稳步推进企业改革，建立和完善社会主义市场经济体制。1998年地委出台了关于《加快非公有制经济发展的决定》，着重在“放”字上做文章，鼓励和扶持私营企业和个体工商户大力发展经济。截止2007年底，全地区私营业主有778家，个体工商户有31610户。2005年，地委根据地区的三大比较优势又提出要大力实施优势资源转换战略，加快推进新型工业化进程。到2007年全地区工业增加值由2004年的15.95亿元增长到43.7亿元，增长了2.7倍。
  （三）口岸经济大发展。巴克图口岸是一个拥有200多年历史的对外通商口岸。党的十一届三中全会后，塔城地区始终坚持贯彻执行“对外开放，对内搞活”的方针，坚持“外引内联、东联西出、西进东输”的战略，在“七五”至“九五”规划期间，积极采取一系列措施改善扩大开放环境，先后出台了《塔城地区关于进一步扩大开放的优惠办法》等一系列优惠政策，全方位扩大对内对外开放，积极开展与国内外的合作关系，边境贸易得到了繁荣和发展。2004年基于对区情的认识和把握，地委、行署确立了以塔城盆地（含生产建设兵团农九师）为重点，把塔城建成北疆地区独具特色的农产品货源向西输出的发展思路；提出到“十二五”末，建成以蔬菜为重点的农产品出口基地10万亩以上，年出口农产品30万吨以上的发展目标。目前，塔城市1个万亩连片、3个千亩连片，额敏县2个千亩连片设施农业示范区建设已初具规模。2008年1-6月，全地区出口农产品7.3万吨，同比增长80.4％，已超出2007全年出口总量。
  （四）政治体制改革稳步推进，基层民主不断扩大。改革开放以来，按照中央提出的“革命化，年轻化，专业化，知识化”的原则，地区和各县（市）党政机构进行改革，地区党政部门由48个减少为34个。1984年通过试点，塔城地区全面铺开政社分开，撤社建乡，建立55个乡，11个镇，724个行政村。村民委员会实现依法自治的直接选举，农民的民主权利得到了充分的体现和依法保护。党的十六大以来，地委狠抓党的建设和组织工作，积极探索新时期党建工作新思路，新机制和新举措，突出建立和完善了干部教育培训，干部考核评价，干部监督“三大系统，”大力抓好“五型”领导班子，基层党组织和组织部门“三项建设”，稳步推进干部人事制度改革。同时，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，为全区的经济建设和社会发展提供了坚强的组织保障。2002年至2007年共公选县级干部25名，科级干部280名。
  （五）精神文明建设硕果累累。塔城地区在改革开放、发展经济的同时，不断加强精神文明建设，“两只轮子”协调驱动，“两手抓、两手都要硬”的思想得到了充分体现，推进了全区经济社会的可持续发展。文明执法、文明经商，讲文明的风尚深入人心，全面提升了地区城乡文明水平。2007年底，全地区五县二市全部被自治区命名为自治区精神文明建设先进县市，29个单位被命名为自治区文明单位。
  （六）改善民生，提高人民生活水平。近年来，塔城地区提出了围绕大力增加农牧民收入、增强农村集体经济实力，大力增加财政收入、增强综合经济实力，大力推进优势资源转换、增强整体发展实力“三大核心目标”，突出加快经济发展、保障和改善民生两大主题，坚持走“农业稳区、工业强区、科教兴区、生态美区”的特色发展道路。2005年以来地区农牧民人均纯收入年均增长420元以上。
  全地区五县二市已全部通过自治区“两基”验收，确保了贫困家庭学生正常入学。继续推进“东风工程”、“村村通工程”、“西新工程”，农村基层文化阵地建设进一步加强，投资5000多万元，完成了乡村文化室建设。广播电视工作进一步加强，广播、电视覆盖率达96％以上。
  认真总结经验坚定理想信念
  （一）始终坚持以经济建设为中心，牢牢抓住发展这个第一要务不放松。塔城作为欠发达地区，只有发展才是摆脱欠发达的唯一选择。改革开放30年来，地区始终坚持以经济建设为中心不动摇，党的十一届三中全会后的第二年，地区就积极推进了一系列改革生产关系、解放生产力的措施，农牧民的生产积极性和创造性被充分调动起来，实现了农业经营方针的重大转折，农村经济形势发生了很大变化，一举摆脱了贫穷落后的面貌。2004年又提出大力实施工业带动战略，加大了工业投入力度，“三大板块”竞相发展，板块之间形成了资源共享、优势互补、整体推进、共同支撑地区发展的良好格局，区域经济发展得到全面提升。新型工业化建设步入了发展的“黄金期”工业强区的道路越走越宽广。全地区工业增加值由2004年的15.95亿元增长到2007，年的43.7亿元增长了2.7倍，37∶扭转了地区经济二产在三次产业结构中的比重达到26∶37，发展长期依，靠大农业支撑的格局，进入以二产为主导，三次产业协调推进的新阶段，为全面建设小康社会创造了条件。实践证明，在新阶段，只有继续坚定不移地以经济建设为中心，研究制定适合塔城实际的经济发展思路，才能不断推进产业升级，实现科学发展、和谐发展、又好又快发展。
  （二）始终坚持解放思想，以思想大解放促进经济社会大发展。塔城的经济社会发展与南方及其它地区相比，无论经济总量、产业结构、财政收入，还是经济运行质量、外向度、发展后劲等方面，仍存在很大差距。形成差距的原因是多方面的，最根本的原因则在于人们的思想观念落后。从地区几次解放思想的历程看，每一次思想的大解放都促进了观念的大转变和经济社会的大发展。改革开放初期，坚持解放思想、从实际出发，打破农业生产“以粮为纲”的思想束缚，尊重群众的首创精神，基本解决了农民群众的温饱问题。1993年历时10个月解放思想大讨论活动，有效地破除了固步自封、小富即安等陈旧观念，更加自觉地贯彻和落实邓小平同志南巡讲话精神，改革和对外开放进入到一个新阶段。2005年以来，在全地区范围内开展了“加快小康建设”解放思想大讨论活动，着力破除了思想观念上存在的“满（固步自封、小成即满）、旧（因循守旧、不思进取）、浮（心态浮躁、工作飘浮）、难（畏难发愁、思想困惑）、小（思想狭隘、目光短小）”五方面的突出问题。通过解放思想大讨论，全地区干部群众呈现出想干事、会干事、干好事的局面。经验证明，在经济社会发展的每个时期、每个阶段，都必须把解放思想摆到首要位置。
  （三）始终坚持扩大开放，把招商引资作为经济工作总抓手。塔城地区经济总量小、自我发展能力弱，实现跨越式发展，必须走善借外力、扩大开放的路子。2000年，地委、行署提出了“大开放、大招商，促进大发展”战略，地区领导先后多次赴疆内外开展招商引资和参加经贸洽谈活动。近三年来全地区招商引资累计到位资金88.8亿元，年均增长25％以上，中粮、中电投、中国核工业、中国材料科工、徐矿、山东鲁能、上海复星、雅泰集团等一批知名企业落户塔城，有力促进了地区经济的快速发展。2007年，完成工业增加值43.7亿元，增长52.5％，拉动GDP增长10.2个百分点。实践证明，充分利用国内外两种资源、努力开拓国内外两个市场，巧借外力，为我所用，是欠发达地区实现跨越式发展的有效途径。
  （四）始终坚持求真务实，建立健全决策目标、执行责任、考核监督的工作运行机制。在决策目标工作机制方面，地委、行署始终把调查研究作为促进经济社会发展的基础性工作来抓，建立了重大决策调研制度。从2002年起，地委每年都紧紧围绕党的中心工作，以事关全局的重大问题、经济社会发展的难点问题、群众反映强烈的热点问题、社会关注的焦点问题为重点，制订全地区年度重点课题调研计划，为地委、行署科学决策和指导工作提供了可靠依据。在抓落实方面，2000年以来地区每个重要工程项目都有一名地级干部牵头，提出了完成的时限、要求和质量标准。调动了广大干部群众的，积极性，保证了各项任务的落实。
  （五）、始终坚持各民族团结互助，促进和谐塔城建设。民族团结是新疆各族人民的生命线，是做好一切工作的根本前提和保证。从1982年开始，全地区已召开了3次民族团结进步表彰大会，大力表彰民族团结先进典型，以榜样的力量感召和凝聚人心，唱响了“共产党好、社会主义好、祖国大家庭好、民族团结好”的主旋律，形成增进民族团结的浓厚氛围。
  （六）、始终坚持加强党的先进性建设和执政能力建设。始终以党的执政能力建设为重点，努力保持党的先进性，不断巩固执政基础，增强执政本领，使各级党组织成为坚强的领导核心，这是一条重要经验。改革开放以来，地委、行署以实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为根本出发点和落脚点，深化干部人事制度改革，各级领导班子和领导干部的执政能力、领导水平进一步提高。在农村基层组织建设方面，以“三级联创”活动为总抓手，加强后进村党支部整顿转化，大力实施以“五项规范”（规范村级领导体制和组织设置、规范村级议事和决策程序、规范村级干部管理、规范财务村务公开、规范村级民主理财）为核心的制度化管理，开展党员“五个好”和村党支部“六个好”活动。同时通过国有企业、城市社区和新经济社会组织等领域党组织的建设，有力地促进各行各业的和谐发展，使各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力显著增强。
  （七）坚持加强科学发展观教育，提高科学发展水平。全面贯彻落实科学发展观，重点是解决好执政能力问题，关键在于实现五个转变，即转变发展观念，转变增长方式，转变经济体制，转变政府职能和转变工作作风。按照以人为本的要求，解决人民群众最关心、最直接、最现实的切实利益问题，扎实推进和谐社会建设，促进塔城区域经济和社会事业全面协调发展。