阿克苏地区图书馆

一、指导思想
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“围绕民生办实事、突出重点解民需、保障跨越促发展、真抓实干求实效”的总要求，坚持以人为本理念，加快发展社会事业，提高人民生活水平，以改善民生促进社会和谐，推动地区经济社会又好又快发展，坚持把建立发展成果及时普惠广大人民群众的机制，作为新时期地区的一项新使命，把浙江省对口援助作为地区民生工程建设的出发点和落脚点，把兵地融合共同发展，作为推进地区民生工程建设和开展民生建设年活动的重要内容，结合地区实际，科学规划，统筹安排，突出重点，按照高起点、高标准、推广农村沼气高水平、高效益，着力解决好老百姓最关心、最直接、最现实的民生问题。争取“十二五”末阿克苏地区改善民生工作走在自治区前列。在此基础上，再用5年时间推进基本公共服务均等化，使基本公共服务向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，努力把阿克苏地区建成科学发展、和谐发展的示范区。
  二、基本原则
  立足实际，科学规划。重点民生项目发展规划应坚持从地区实际出发，科学安排，与地区国民经济及财力增长相适应，与地区“十二五”规划、浙江省对口援阿规划和年度经济社会事业发展目标相衔接，与其他民生发展项目相协调。本着积极整合资源、加大统筹力度的原则，从项目的分布和建设的基础性工作入手，把项目夯实、做细。在项目的总体平衡上，既考虑各县、乡镇的实际，又考虑发展的需要，统筹规划安排建设项目；统筹兼顾，突出重点。民生工作涉及面广，列入五年发展规划的重点民生项目不宜面面俱到，应当区分轻重缓急，坚持有所为、有所不为，力求重点突破，满足人民群众在教育文化、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的需要，使全地区人民群众更多地享受到改革与发展的成果；整合资金，确保投入。坚持小财政办大民生，将新增财力的主要部分投入民生，科学安排中央、自治区、对口支援、地区、市县财政和社会投资等各种资金，最大限度地整合财力物力和各种公共资源，确保重点民生项目建设的顺利实施；优先安排，整体推进。优先安排地区民生建设年提出的重点项目，优先安排浙江省对口援阿规划中提出的民生项目，优先安排已实施的民生项目，优先安排基层要求最迫切、最急需、群众最期盼的民生项目，优先安排建设条件最成熟、前期工作充分、投资合理、效果明显的民生项目。按轻重缓急，分步实施，整体推进。
  三、规划目标
  逐步实现城乡居民充分就业，居民收入大幅增长，城乡居民社会保障基本覆盖，人人享有基本医疗服
  务，各级各类教育质量显著提高，人民生产生活安定有序，人居环境较大改善，建设“适宜人居、适宜创业、适宜人的全面发展”的现代文明城市。通过五年努力，达到“一个率先”、“二个实现”、“三个确保、
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  “四个提高”和“五个改善”的总体目标，即：率先实现全民医保；实现当年信访事项办结率达到90％以上，实现全面提升农产品质量安全检验检测能力和水平、社会和谐稳定；确保每个零就业家庭和失地农民家庭至少有一人就业，确保每个贫困户至少有一个适龄劳动力转移就业，确保城乡居民最低生活保障标准增长速度不低于物价上涨速度；义务教育和职业教育发展水平显著提高，公共卫生医疗服务水平显著提高，低收入群体和职工住房保障能力显著提高；社区服务水平显著提高；城乡就业状况、社会保障、基础设施、文化体育设施、各族群众生活质量明显改善。