阿克苏地区图书馆

一、指导思想
  以科学发展观为指导，坚定不移地实施优势资源转换战略，以转变经济增长方式为主线，以发展“名、优、新、特、精”产品为方向，以结构调整、产业优化升级为重点，加强自主创新能力、自注品牌建设，提高产品技术含量、企业自主创新能力和市场竞争力，实现增长方式由数量型向质量型的转变，形成有独特区域优势和良好市场竞争力的产业集群，全面增强轻工行业的整体实力，确立轻工行业繁荣市场、扩大就业、服务“三农”的支柱产业地位，使地区轻工行业快速、持续、健康发展。
  二、基本原则
  坚持轻工行业发展与农业产业化和促进农村经济发展相结合，实现工业反哺农业，促进农民增收，推动社会主义新农村建设；坚持宏观调控与发挥市场机制相结合，加强产业政策的引导和行业指导，实现优势资源的合理流动和配置，形成市场导向和政府引导互为补充的资源配置模式，重点扶持名、优、特、新产品发展，走名牌战略之路；坚持突出重点与全面推进紧密结合。围绕龙头企业和重点产品、名牌产品，延伸产业链，进一步整合行业资源，增强配套能力，促进产业集群发展，提高全行业的整体水平；坚持轻工行业发展与发挥人力资源优势相结合，充分发挥轻工业吸纳就业能力强的特点，发展劳动密集型产业，千方百计扩大就业面，推进和谐社会建设。
  三、发展思路
  地区轻工行业“十二五”期间的发展思路是围绕一个主题，抓住三个重点，形成五大特色。
  一个主题：即走新型工业化发展道路。这既是地区轻工行业发展的总纲，也是今后工作的总要求，在实现新型工业化过程中，地区轻工行业的一切工作都将围绕着这个主题展开。
  棉纺车间全景三个重点：
  —— 调整优化结构，提升产业水平。一是优化产品结构。巩固好已经取得精品名牌称号产品的质量和市场占有率；进一步抓好名牌产品的培养，在2015年力争培育3—5个新疆名牌，逐年提高地区轻工产品在国内市场的知名度，培养有一定影响力的品牌；重视市场细分，积极开发研究适应消费需求的新产品，保证每年都有特色鲜明的新品种和新包装产品。二是优化企业组织结构。引导企业通过兼并、重组，形成以市场为导向的合理经营模式，培育一批骨干企业，建成规模在5000万元以上的优势企业8家，规模在3000万元以上的企业2—5家，并且力争使投资2亿元以上规模的企业实现零的突破。三是优化技术结构，加快技术进步与技术创新，推进技术装备逐步实现现代化，引导企业向高附加值、高科技、精深加工领域延伸，拉长产业链。力争20家重点企业在2015年后全部实现生产自动化控制，部分企业在生产关键部位实现局部自动化控制，以上市公司为主体的大型企业实现经营管理网络化。
  ——加强县域轻工建设。力争经过10年的建设，在地区涌现出轻工行业产值规模1亿元以上的县（市）3个，其中10亿元以上的县（市）达到1个，使县域轻工行业的发展体现区域特点，做到一县一特色。
  ——着力抓好园区轻工建设。充分利用工业园区政策优惠、公用设施配套等有利条件，吸引更多的区内外知名企业来地区工业园区投资发展，做大实业，力争每年有2—5个投资规模在5000万元以上的项目在地区工业园区落户；建立轻工产业群，打造现代轻工品牌，形成核心增长极；策划和引进一批产业链空白项目，延长产业链，辐射和拉动区域经济。
  形成五大特色：通过走新型工业化道路，把地区轻工业建设成为现代轻工（内涵是轻工企业制度现代化、管理现代化、制造技术现代化和装备水平现代化）、科技轻工（内涵是高新技术与轻工业实现对接，科技兴轻、科技强轻战略得到实现，轻工产品科技含量及科技对轻工业发展的贡献率大大提高）、信息轻工（内涵是轻工业设计、制造、管理和营销全过程、全方位信息化）、绿色轻工（内涵是与轻工业发展相关的资源得到充分、合理的利用，轻工业与自然和社会和谐相处）、高效轻工（内涵是轻工业劳动生产率实现最大化，经济运行质量和效益达到最优化）的轻工产业。
  四、规划目标
  总体目标
  轻工业在地区经济的比重上升1—2个百分点，轻工业综合实力在全疆的排位上升3—5位。
  经济总量和效益显著提升。到2015年，地区轻工行业实现工业总产值25亿元，工业增加值7.6亿元，
  年均增长16％。轻工产品产销率达到93％，出口交货值0.9亿美元，年均增长8％。到2020年，地区轻工行业实现工业总产值50亿元，工业增加值15亿元，年均增长15％。轻工产品产销率达到100％，出口交货值1.57亿美元，年均增长12％。轻工经济综合实力显著增强，产业竞争力显著提高，初步建成具有新疆特色的绿色食品和特色轻工业产业基地。
  企业自主创新能力增强，品牌战略初见成效。到2015年，重点行业主要技术装备达到国际90年代水平，关键领域达到国际先进水平，设备利用率提高10—15个百分点。到2020年，设备利用率提高15—20个百分点。信息技术、生物技术、环保技术、新材料和新工艺的应用水平显著提高，基本建立起有效促进科技与经济结合的技术创新体系和运行机制。新增国家级名牌产品或驰名商标3个以上，新疆名牌产品5个以上。巩固扩大地区轻工产品的区内外市场份额，建立地区级以上技术中心5个以上，企业自主创新能力明显加强，技术进步贡献率达到75％。
  轻工行业集中度提高。形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、市场竞争力较强的优势企业（集团）。到2015年，力争年销售收入超亿元的企业增加1—3家，5亿元以上的企业2家，形成1—2个特色轻工区域和知名度的产业集群。到2020年，销售收入5亿元以上的企业增加5—8家，培育形成3—5个特色轻工区域和产业集群。
  可持续发展能力增强。到2015年，万元工业增加值平均综合能耗下降到6.76吨标准煤，制糖、番茄酱、酿酒行业吨产品用水量下降12％；主要污染物COD排放总量下降到9.68万吨，下降10.24％。2020年，万元工业增加值平均综合能耗下降到4.65吨标准煤，制糖、番茄酱、酿酒行业吨产品用水量下降15％；主要污染物COD排放总量下降到8.4万吨，下降9.12％。
  就业能力增强。“十二五”末，规模以上轻工业企业新增就业人员2万人以上，到2020年规模以上轻工企业就业规模扩大到6万人。五、主要任务
  用高新技术和先进适用技术促进轻工产业升级。一是探索建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，培育社会化、网络化的技术中介服务体系，加速科技成果向现实生产力转化的进程，促进科技与经济的有机结合；二是推动轻工企业成为技术创新的主体，加快企业技术中心建设，增强企业的自主创新能力，激发广大轻工中小企业的创造动力与活力，开展技术革新和发明创造，支持多种形式的轻工民营科技企业发展；三是推动企业信息化工程，鼓励企业利用信息化技术提升综合管理水平，提升加工过程的智能化控制水平和产品功能创新，逐步推进电子商务；四是引导企业以质量、品种、效益和扩大出口为目标，加快有市场发展前景的行业和企业的技术改造，促进企业向合理经济规模和专业化协作方向发展；五是对部分总量过剩的行业实行总量控制，制止不合理的重复建设，淘汰落后工艺技术和不适应市场的落后生产能力。
  发展循环经济，走可持续发展的道路。加大资源节约和综合利用力度，坚持开发节约并重、节约优先及减量化、再利用、资源化的原则，节能节水节地节材，加强资源综合利用。加快日用硅酸盐等高能耗行业节能降耗的技术开发，发展废旧家电、电子产品、废纸、废包装物的回收利用，鼓励生产和使用节能节水产品，对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实行强制性淘汰；加大环境保护力度，推行清洁生产。坚持预防为主、综合治理的方针，强化从源头防治和保护生态，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。在造纸等污染严重的轻工行业，依据国家环境保护相关政策，支持企业采用先进清洁生产工艺，综合利用，减少终端污染排放量，防止污染转移。
  优化轻工产业布局，形成优势互补新格局。围绕原料产地，扶持壮大龙头企业，形成合理的加工区域布局，实现区域优势互补、合理分工协作的轻工区域产业结构。西五县（市）以阿克苏市为重点，发展以红枣、核桃、葡萄、油脂加工、食用盐、白砂糖、饮料（酒）等行业，辐射带动阿瓦提、乌什、柯坪等县。东四县以库车、拜城县为中心，发展杏系列产品、马铃薯淀粉、玉米淀粉、红枣系列产品、干红葡萄酒、面粉加工、复混肥、饲料、酵母、人造纤维板材等，辐射带动沙雅、新和等县的轻工行业。
  发挥人力资源优势，千方百计促进就业。提高促进社会就业对构建和谐社会重要性的认识，处理好技术进步与增强就业的关系，在不断改进工艺、提高轻工业装备技术水平和生产效率的同时，注重发挥劳动力资源优势，并努力转化为提高企业经济竞争力优势，千方百计促进就业，提高就业水平。