阿克苏地区图书馆

新疆能否与全国同步进入小康社会？成为全疆各族人民群众十分关注的问题。对此，新疆维吾尔自治区党委审时度势，在自治区党委六届四次全委（扩大）会议上，明确提出到2020年力争实现生产总值翻两番半，和全国同步进入小康社会的奋斗目标。为此，自治区党委和人民政府先后召开了南北疆经济工作会议，进一步加快实施优势资源转换战略，提出一系列以农业产业化、工业化、城镇化促进现代化建设的对策，新疆经济发展进入新一轮持续高速增长阶段。2003年，新疆经济增长10.9％。2004年增长11.4％，2005年增长10.9％，增速创1992年以来的新高。2001～2005年，新疆GDP增长率分别高于同期全国平均增长率：2001年，全国7.5％，新疆8.1％；2002年，全国8.0％，新疆8.1％；2003年，全国9.1％，新疆10.8％；2004年，全国9.7％，新疆11.4％；2005年全国9.9％，新疆10.9％。而且，随着国家支持力度的加大，随着自治区南北疆经济工作会议效应的逐步显现，随着中哈石油管道、精河—伊宁—霍城铁路、伊犁南岸大渠、塔里木河流域综合治理以及一大批石油石化、水电、煤电项目的开工建设，新疆经济将会保持高速增长的势头。
  我们所要建设的全面小康社会，并不仅仅局限于经济的发展。与我国在21世纪之初所达到的总体小康相比，全面小康社会除了物质文明外，更注重在精神文明、政治文明等方面全面发展。注重缩小工农、城乡、地区、阶层在发展水平上存在的差异，逐步消除局部贫困。是以人为中心的经济发展水平、教育科技卫生水平不断提高，生态环境不断改善，社会公正度、安全度、社会服务整体功能不断增强，可持续发展能力不断提高的全面协调发展。
  一、新疆全面小康社会的实现程度
  中国社会科学院“社会形势分析与预测”课题组每年均对全国各省、区（直辖市）的全面小康社会实现程度进行分析评价，是目前国内最权威的研究成果。该课题组所选取的指标体系是一个涉及31个指标的小康社会指标体系。其中最主要的15个指标是：第三产业从业人员占总计比重、第二和第三产业产值占GDP比重、预算内教育经费占GDP比重、人均GDP、百元固定资产投资新增GDP、工业企业总资产贡献率、人口自然增长率、每万职工拥有专业技术人员、每万人口拥有医师、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城乡平均恩格尔系数、性别平等指数、环境质量指数、每十万人交通工伤火灾死亡率。对31个小康社会指标进行加权综合指数法计算，又可以得出五个结构性指数：社会结构指数、经济与科教发展指数、人口素质指数、生活质量及环保指数、法制及安全指数，这五个结构性指数相加即为当前的小康社会实现程度综合指数。
  新疆在2003年的全面小康社会实现程度为53.60，低于全国平均水平的56.04，排在全国31个省市区的第16位。其中社会结构指数为13.56，低于全国平均水平的13.80，排在全国第12位；经济与科教发展指数为10.76，低于全〓〓均水平的11.31，排在全国第13位；人口素质指数为11.23，高于全国平均水平0.44，排在全国第12位；生活质量及环保指数为12.58，低于全国平均水平的140.45％在全国第16位；法制及安全指数为5.19，低于全国平均水平的6.30，排在全〓〓30位。因此，无论同全国平均水平相比，还是与我国发达省区相比，新疆目前还有相当大的差距。
  二、新疆全面小康社会建设的阶段性目标
  2002年底，新疆维吾尔自治区党委六届四次全委（扩大）会议明确提出到2020年力争实现国内生产总值翻两番半，和全国同步进入小康社会的奋斗目标。根据这一目标，新疆社会科学院“新疆全面建设小康社会实证研究”课题组选取了20个在国民经济与社会发展中的重要指标作为参考，推算了2003、2005、2010、2020年新疆各指标应达到的的目标值，并特别选取2010年与全国平均水平进行了比较，从而使新疆全面小康社会的建设进程在短、中、长期都能有一个明确的目标。
  与全国的小康社会建设目标相比（如2010年），新疆在经济指标上的差距并不很大，有的还接近甚至超过了全国平均水平。据测算，要实现生产总值比2000年翻两番半的目标，2020年新疆的生产总值将达到7720亿元，从2003年开始算起，还需在2003～2020年保持年均9.2％的增长速度，在近两年完成了目标任务，但今后十几年任务颇为艰巨。在科技、教育和环保指标上，新疆与全国则有明确差距，如高中入学率与全国相比相差15个百分点；研究与开发经费占GDP的比重全国水平为1.3，新疆仅为1；森林覆盖率为3.5％，更是远低于全国的25％。因此，要实现到2020年与全国同步迈入全面小康社会的目标，新疆在社会发展方面更要进一步解放思想，开拓创新，实施追赶型战略，实现跨越式发展
  三、新疆全面小康社会建设的区域性差异
  正如我国31个省区市在全面小康社会的建设进程中发展速度和实现程度不同一样，新疆各地（州）县（市）在全面小康社会建设的进程中也存在区域性差异性。
  从全面小康社会指标体系中的一个重要指标——人均国内生产总值来看，2002年新疆为8382元，全国为8188元，分别是2010年目标值（13248元）的63.27％、61.81％。而全疆各地州人均GDP排序为：人均GDP高于新疆和全国平均水平的有克拉玛依市（45033元）、乌鲁木齐市（17780元）、巴州（13514元）、吐鲁番地区（13059元）、石河子市（10973元）、昌吉州（9312元）；人均GDP在8000—5000元的有塔城地区（8081元）、哈密地区（7815元）、阿勒泰地区（6563元）、博州（6519元）、伊犁州（5832元）、阿克苏地区（5429元）；人均GDP在2700元以下的有喀什地区（2650元）、克州（2468元）和和田地区（1977元）。全疆人均GDP的水平相差十分悬殊。人均GDP最高的克拉玛依市（45044元）是最低的和田地区（1799元）的25倍；最低的三地州的人均GDP是全疆平均水平的20％—30％。
  从人口自然增长率指标来看，2002年新疆为10.87‰，全国为6.45‰，分别是2010年目标值（5.6‰）的51.52％、86.82％。在这一指标上，新疆比全国高4.42‰。而新疆各地州人口自然增长率排序为：高于全疆平均水平的有克州（10.99‰）；低于全疆平均水平而高于全国平均水平的有和田地区（10.36‰）、喀什地区（9.3‰）、阿克苏地区（9.25‰）、吐鲁番地区（8.94‰）、伊犁州（8.42‰）、博州（8.41‰）、塔城地区（7.51‰）、巴州（7.18‰）、昌吉州（6.91‰）、哈密地区（6.8‰）；低于全国平均水平的只有乌鲁木齐市（5.8‰）、克拉玛依市（4.42‰）和石河子市（3.16‰）。总的来看，新疆人口自然增长率各地州普遍较高。
  从农村居民家庭人均纯收入指标来看。2002年新疆为1863元，全国为2476元，分别是2010年目标值（4000元）的46.58％、61.9％。在这一指标上，新疆比全国低613元。而新疆各地州这一指标（为抽样调查数）排序为：高于全国平均水平的有昌吉州（3123.48元）；低于全国平均水平而高于全疆平均水平的有阿勒泰地区（2287.07元）、塔城地区（2278.68元）、巴州（2276.88元）、伊犁州直属县（市）（2274.82元）、阿克苏地区（2029.18元）；低于全疆平均水平的有喀什地区（1231.41元）和和田地区（864.61元）。这一指标值最高的昌吉州是最低的和田地区的3.6倍，全疆平均值比和田地区高1000元。
  由此可见，新疆各地州的经济和社会发展水平具有较显著的差距，在总体上低于全国平均水平，但少数地州则高于全国平均水平。就全疆而言，全面小康社会的实现程度处于中下水平。这种情况，无疑对新疆全面小康社会建设的总体进程形成障碍，特别会在区域布局、经济增长点培育以及产业结构调整方面提出挑战。