阿克苏地区图书馆 内容
进入21世纪，社会发展已经成为世界各国共同面临的历史课题。人们对社会发展的认识发生了较为深刻的变化，从单纯追求经济增长，逐步转化为“以人为本，社会事业全面进步”的发展目标。在经济建设取得显著成就的同时，新疆的各项社会事业全面进步，教育科技事业欣欣向荣，卫生体育事业蓬勃发展，文化艺术活动丰富多彩，新闻出版事业日益繁荣，广播电影电视事业迅速发展，社会保障事业日臻完善。各族人民充分享受到了改革发展的成果。
一、蓬勃发展的新疆教育事业
党的“十六大”报告指出：教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性和全局性作用，必须摆在优先发展的战略位置。发展教育是新疆实现“后来居上”，与全国同步进入小康社会的重要战略措施之一，是新疆经济实现可持续发展的关键。
1.教育事业取得巨大成就
1949年，新疆仅有1所大学，包括附属高中才有学生379人。中学9所，学生2925人。中专11所，学生1975人。小学1355所，学生197850人。学龄儿童入学率19.8％，全社会文盲率在90％以上。新中国成立后半个多世纪以来，新疆的教育事业有了巨大的发展，取得了显著成就。已基本形成了以九年义务教育为基础、以普通高等教育为龙头、职业教育和成人教育共同发展的教育体系。形成了学历教育与非学历教育并举、职前教育与职后教育相结合、普通教育与职业教育相衔接的教育模式。教育的结构和规模日趋合理，教育质量与发展的整体水平不断提高。截至2004年底，新疆有普通高等学校28所，在校学生16.31万人。研究生培养单位11个，在校学生5120人。普通中等专业学校78所，在校学生7.13万人。普通高中498所，在校学生35.91万人。普通初中1467所，在校学生115.88万人。小学5451所，在校学生221.81万人。各类学校在校学生总数中，少数民族学生占到近60％。小学学龄儿童入学率达到98.79％，初中适龄少年入学率达到86.32％。每万人口在普通高校、成人高校、普通中专在校生分别为77.49人、69.57人、37.53人。50多年来累计培养普通高校毕业生20多万人。实现九年义务教育的县（市、区）已达71个。各类成人教育进一步发展，多层次、多形式的职业技术培训体系基本形成。
教育普及率和各族人民的受教育程度不断提高。截至2004年底，全区已实现“普九”的71个县市区的人口占到全区人口总数的71.9％。全区受教育人口比例显著增大，青壮年文盲率已降至2％以下。为了进一步提高各族人民的受教育水平，在中央的支持下，2003～2004，2005年，新疆每年投入1.9亿元，实施边远贫困地区免费义务教育，使全疆56个县的205万名家庭困难的学生，享受到了完全的免费义务教育。从2006年起，全疆农村普遍实行了免费义务教育。
同时，内地省区也通过对口扶贫、协作支援以及举办内地新疆高中班等多种形式支持了新疆教育的发展。
2.基础教育“重中之重”地位不断加强，普及九年义务教育进程加快
近年来，自治区始终把“两基”作为新疆教育改革与发展的“重中之重”。1988年在自治区七届人大常委会第二次会议通过的《新疆维吾尔自治区义务教育实施办法》，使全区义务教育走上了有法可依、依法治教的轨道。截至2004年底，小学毕业生升学率达到99.9％。初中毕业升入普通高中的升学率为41.1％。在积极发展九年义务教育的同时，高度重视弱势群体受教育的权利，大力发展学前教育和特殊教育事业。特殊教育学校由1978年的1所增加到2004年的8所，使特殊儿童受教育的权利得到保障。
3.职业教育和成人教育有了新的发展
调整中等职业学校布局结构，建立了12所独立设置的职业技术学院、56所重点中等职业技术学校和一批与经济社会发展密切相关的骨干示范专业（点）及实验培训基地，形成了一批国家和自治区重点骨干中等职业学校。目前新疆已基本形成了以中等职业教育为主体，各级各类职业教育协调发展的职业教育体系。有中等职业学校183所，在校生9.63万人，其中少数民族在校生4.21万人，占43.7％。职业高中及其他机构在校学生1.79万人。初级职业中学及附设班在校学生4.36万人。职业培训机构400多个，年培训80多万人。
成人教育是由传统学校教育向终生教育发展的一种新型教育制度。新疆的成人教育采取多种多样的教育手段，开放性、远距离、覆盖面广的广播电视大学、高等自学考试两大教育体系不断扩大，截至2004年底，全区有独立设置的成人高等院校11所，在校学生8.46万人。农村教育综合改革取得新的进展，初步形成了县、乡实用技术培训网络。有98％的乡建立了农牧民文化技术学校，91％的村建立了农牧民文化技术学校办学点。全区青壮年文盲复盲率控制在5％以下。
4.高等教育稳步发展，管理体制和教学改革进展顺利
高等学校是培养高素质创新人才的基地和国家知识创新体系的重要组成部分，高等教育参与并作用于社会的各个领域，已成为推动高新技术产业化的重要力量。新疆积极推进高校布局结构调整，实现强弱互补、发挥规模效应，合理规划高等职业教育布点，重新组建、合并了8所高等学院。截至2004年，全区共有普通高等学校28所，其中综合大学6所，理工院校8所，师范院校5所；本、专科在校学生16.82万人，其中少数民族学生7.03万人，占41.8％。
新疆大学是自治区规模最大、历史最久、唯一的全国重点综合性大学。1997年，新疆大学通过国家“211工程”审核立项，跻身国家面向21世纪重点建设的大学行列。2000年12月，经教育部批准，新疆大学与原新疆工学院（1953年创办）合并组建成新的新疆大学。
新疆自1992年开展重点学科建设以来，共确立了25个自治区级重点学科。在新疆大学确立了6个“211工程”建设重点学科。25个区级重点学科己有6个相继成为博士点，其中少数民族语言文学和应用数学己于2002年经教育部批准成为国家级重点学科。高校重点学科建设初见成效。
5.大力推进双语教学，少数民族教育质量得到进一步提高
为改变少数民族教育落后的情况，采取了一系列措施，把发展少数民族教育事业作为教育工作的重点，在发展规划、资金投入、师资培训等方面对少数民族教育给予重点和优先的安排与扶持。为改变牧区民族教育落后的问题，投巨资在牧区建立寄宿制学校，对牧区寄宿制学校和中学、大中专院校的少数民族特困生设立助学金。2001年，国家开始实施免费发放教科书工作。2003年国家与新疆合力启动边远贫困地区免费义务教育工程。2005年，新疆义务教育“两免一补”范围扩大到84个县、228万人。使得贫困县、边境县的农村中小学适龄儿童入学率、在校学生巩固率均达99.5％以上。目前，全疆单独设置的民族中小学5882所，占全疆中小学总数的69％。同时还有不少学校实行民汉合校。全区已形成结构合理、多层次办学、协调发展的少数民族教育体系。在高等学校招生考试中，根据生源的实际情况，对少数民族考生采取降低分数线的优惠政策等。
在国家和内地省市的大力支持下，从1989年起，实施内地高校支援新疆高等教育计划，内地高等学校每年为新疆培养1000名少数民族学生。至今内地已为新疆培养了1万多名少数民族本科学生。从2000年起，国家投巨资在内地12个发达城市举办新疆高中班，2004年在校生已达5600人，2005年再增加13个城市，增加招生3115人，办班学校由2004年的15所增加到35所。2004年，自治区参照中央在内地举办新疆高中班的模式，在区内8个城市招收边远贫困地区农牧民子女1000人上初中，2005年招收3000人，从2006年起每年保持5000人的招生规模。国家还计划利用4～5年的时间，投资7600万元（其中，自治区投资1600万元），为新疆培训6000多名汉语教师，这将大大促进少数民族教育质量的提高，从而推动新疆民族教育事业的发展。
6.加强教师队伍建设，提高教师队伍的整体素质
提高教师素质，加强教师队伍建设是提高教学质量的根本保证。为此，新疆确定了以提高教师素质为中心，以义务教育阶段教师队伍建设为重点，以中小学教师继续教育为切入点，采取多种措施加强教师继续教育工作。截至2004年，全疆认定教师资格人数已达7.1万人。“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”进展顺利，自治区还安排2000名城市教师赴贫困地区支教。截至2004年底，全区各级各类学校有专任教师26.4万人（不含研究生指导教师）。2004年全区小学、初中、高中教师学历合格率分别为98.53％、95.07％、72.25％。
7.积极争取国家和自治区对教育事业的投入，努力改善办学条件，促进教育事业特续健康发展
新疆优先保证教育事业所需经费，明确提出了确保教育事业投入“三个增长”和自治区本级财政支出中教育事业所占比例每年提高1个百分点的政策措施。2003年，中央向新疆拨付专款6.8亿元，帮助新建和改扩建一批寄宿制中学和小学，使新疆25个“两基”攻坚县农村牧区的孩子都能走进学校的门槛，为“农村现代远程教育工程”、“农村中小学危房改造工程”以及“农村寄宿制学校建设工程”等“两基”攻坚项目，提供了坚实的物质基础。原定于2010年完成的“两基”任务，新疆决定提前至2007年实现。
二、日益发展的新疆科技事业
改革开放以来，“科学技术是第一生产力”的思想深入人心，新疆科技事业在规模、水平和作用发挥上取得了历史性的进步。科学技术的整体实力大为增强，研究与开发机构的攻关能力和运行活力明显提高，已经形成政府、企业、高校、社会共同兴办科技的新格局。建立起了专业比较配套、布局比较合理、具有新疆区域特征的研究与开发体系、技术推广体系、科技管理和服务体系。培养了一批学术造诣较深的科技专家，造就了一支具有较强研究、开发、试验、推广和管理能力的多民族科技队伍；重点建设了一批反映新疆科技优势的实验中心、试验基地。科学技术在国民经济发展和社会进步中发挥了重要作用。50年来，新疆共获得国家级重大科技成果奖10项，自治区级重大科技成果奖7826项，其中国家级奖励2013项。
1.科技实力不断加强。科学技术队伍发展壮大
科技事业不断进步，科学技术的整体实力大为增强。科技成果产业化、市场化进程加快，科学技术在国民经济发展和社会进步中发挥着重要作用。截至2004年，新疆有各类科技机构249个，科技活动人员1.17万人，平均每个机构有科技活动人员47，全自治区已拥有自然科学技术人员41.69万人，其中少数民族科技人员超过15万人，已形成了一支有较强研究、开发、应用、推广能力的多民族的科技队伍。现有国家和自治区级重点实验室11个、工程技术研究中心11个、生产力促进中心8个、高新技术产业开发区及工业（农业）园区9个。
2.“科技兴新”战略的实施，有效地推动了新疆社会经济的健康发展
“科技兴新”作为覆盖全社会的宏大工程，是跨世纪的宏伟事业。自1992年实施“科技兴新”项目计划以来，全社会的科技意识明显增强。每年新疆安排2～3批对区域经济推动力强、影响面大、有示范带动作用的“科技兴新”项目。截至2004年，累计安排“科技兴新”项目36批，共369项，安排“科技兴新”项目经费6400万元，带动各方面投入近51.90亿元（其中贷款6.80亿元），新增产值102.72亿元，新增利税36亿元。“科技兴新”项目计划的实施，使一批重要科技成果应用到科研和生产第一线，使科技对农业增长的贡献率达到35％以上，提高了企业的整体素质，增加了产品在国内外市场上的竞争力。进一步增强了全区科技、经济的综合实力。
3.火炬计划：高新技术的开发、应用和产业化
1989年新疆开始实施火炬计划，至2004年共立项237项。在实施的项目中涉及高技术行业的新材料领域、生物技术领域、电子信息技术领域、光机电一体化领域、新能源、节能、环保领域等诸多技术领域。
据不完全统计，自火炬计划项目实施以来，累计实现产值107.7亿元，销售收入108.5亿元，利税20.08亿元。并出现了新联集团、特变电工股份有限公司等一批具有创新意识和自主开发能力的企业，促进了高新技术对新疆传统产业的技术改造，优化了产业结构，培育了新的经济增长点。
4.星火计划：科技兴农
星火计划是一项依靠科技振兴农村经济的计划。新疆自实施星火计划以来，取得了低投入、高产出的经济效益。截至2004年底，共实施国家级和自治区级星火计划项目612项。星火计划根据市场经济需要，重点支持喀什、和田等南疆农牧区的产业结构调整和农牧民脱贫致富，依靠科技促进区域支柱产业发展。在星火计划的支持下，一批乡镇企业引进使用新技术，重视新产品开发，取得了明显的经济效益。十多年来星火计划的实施，还推动了新疆农村经济向“种、养、加”一体化的转变，促进了产品从劳动密集型向技术密集型的转变。2005年科技部公布的第一批国家星火计划农村科技服务体系建设示范单位，新疆有27个单位上榜。新疆农业职业技术学院等16个单位还被科技部评为第一批国家星火计划农民科技培训星火学校。
5.高新技术园区不断拓展
创建于1992年的国家级乌鲁木齐高新技术产业开发区是新疆发展高新技术产业的重要基地，自成立以来不断加强基础设施建设和改善投资环境，保持了良好的发展势头。开发区在开发政策方面积极发展高新技术产业项目，逐步形成具有自身特点的产业发展优势。目前，新疆建立有乌鲁木齐国家级高技术产业开发区和奎屯、石河子、昌吉、米泉4家自治区级高新技术工业园，“一区多园”的发展战略，促进了高新技术产业对全疆经济的带动作用。
6.技术市场和知识产权保护走向健康有序的逐步发展阶段
1987年实施技术合同法以来，在“放开、搞活、扶持、引导”方针指导下，新疆技术市场从无到有、从小到大，逐步发展。1989年成立了自治区技术市场管理办公室，将技术交易活动纳入法治轨道。1993年，《新疆维吾尔自治区技术市场条例》颁布实施，开始实行有偿转让技术合同。技术市场不断健全、规范和完善，成为传播技术信息、促进科技成果转化的重要渠道。2004年，共签订各类技术合同1619项，合同成交额13.3亿元，分别比1992年增长88.7％和23倍。技术贸易机构及其队伍不断扩大、技术市场管理规章制度不断完善、技术市场管理体系日趋健全。技术市场的繁荣，有力地促进科技成果转化为现实生产力，对推动经济建设和社会发展起到了积极作用。
知识产权保护体系日益健全。截至2004年，全疆有34个县（市）的科技局成立了知识产权局，15个地州建立了知识产权工作协调指导机构。知识产权中介服务机构累计有20个，其中专利代理机构6个，商标代理机构14个。全区有效注册商标累计16797件，有中国驰名商标2件，新疆著名商标67件，原产地证明商标10件。
新疆专利管理机构及服务体系建设初步完成，全疆已有7个专利代理机构。1990～2004年，全区累计申请专利12763件，授权专利7247件，平均每年分别达到912件、518件；其中2004年当年申请专利1492件，授权专利792件，分别比1990年增长5.0倍和4.7倍。在申请专利、授权专利中，发明专利分别比1990年增长6.2倍和24倍，所占比重分别上升3.0和7.3个百分点。自1996年自治区实施专利计划项目以来，已支持专利计划项目65个，累计新增收入40亿元，带动其他各方投资3.8亿元。
7.民营科技企业尽显风流
1984年，新疆出现了首家民营科技企业。1988年后，自治区陆续制定了推进民办科技机构发展的一系列政策、法规和措施。2004年，新疆共有民营科技企业1200家，总资产273.9亿元，成为科技战线一支重要力量。民营科技企业通过自主开发、合作开发等方式研究和开发技术成果和新产品1654项。其中达到国际领先水平的16项，国际先进水平63项，涉及生物医药技术、新能源及高效节能技术、环境保护技术和电子与信息等多个技术领域。民营科技企业技术交易活动更加活跃。2004年，民营科技企业技术性收入达7.02亿元，占全区技术交易额的54.0％。
8.稳步发展的社会科学事业
新疆哲学社会科学事业获得较快发展。自治区在有关党政部门设立综合性政策研究处室，还成立了经济、经济技术信息、财政科学、金融、农村金融、投资统计、审计、物价等21个部门所属的专业研究所，共计有专业研究人员300余人。1978年底，自治区成立了哲学社会科学规划领导小组，并下设办公室（简称“社科规划办”），专门负责国家和自治区社会科学发展总体规划以及重点社科研究课题的管理。1984年成立了新疆维吾尔自治区哲学社会科学学会联合会，1991年12月更名为新疆社会科学界联合会（简称“社科联”），并实行独立建制。1993年，自治区人民政府制定了《新疆维吾尔自治区社会科学优秀成果评奖暂行办法》，并设立了评奖基金。至今已进行了六届社会科学优秀成果的评审奖励。
1981年3月，正式建立了新疆社会科学院。目前，新疆社会科学院设有历史、民族、宗教、经济、中亚、民族文学、语言、法学、马列主义共9个研究所和邓小平理论研究中心、西域研究中心、新疆经济发展战略研究中心、民族宗教研究中心、国际问题研究中心、语言文学研究中心。拥有专业研究人员97人，其中研究员15人，副研究员31人。此外，自治区各高等院校和自治区党校也建立了一批专业研究室（所），有专业教师和科研人员2800余人。新疆生产建设兵团、新疆军区也有一批从事社会科学理论教学和研究的人员。经过多年的发展，新疆社会科学领域已经基本形成了门类较为齐全、水平较高、具有新疆特色的学科研究体系。
社会科学学术活动比较活跃，各种理论研讨会、学术交流会、报告会每年举办多次。一批引人注目的社会科学成果相继问世。较有代表性和影响力的主要有：《新疆简史》、《维吾尔族简史》、《哈萨克历史及其民俗概论》、《中亚史》、《突厥史》、《准噶尔史略》、《新疆考古三十年》、《新疆出土文物》、《新疆历史辞典》《新疆宗教》、《新疆百科全书》、《绿洲经济论》、《新疆经济与社会发展概述》等。
整理出版了少数民族文化典籍《福乐智慧》、《突厥语大辞典》、《江格尔》、《玛纳斯》等。
三、欣欣向荣的文化艺术事业
新疆文化是伟大祖国文化宝库中的一颗明珠。新疆历来被誉为歌舞之乡，音乐、舞蹈都具有鲜明的地域风格和民族特色。解放50多年来，尤其是改革开放以来，新疆各族文化艺术工作者继承和发扬中华民族优秀的文化传统，创造出了绚丽多彩的文化成果，呈现出一派生机勃勃的繁荣景象。
到2004年，新疆共有艺术表演团体84个，维吾尔、哈萨克、回、柯尔克孜、蒙古、塔吉克、锡伯等民族都有自己的专业文艺团体。还有一批艺术学校。涌现了一批有较高造诣的艺术家。全区有公共图书馆81个，博物馆（纪念馆）23个，文化馆91个，档案馆135个。
少数民族传统文化得到保护和光大。自治区政府有计划地组织对各少数民族文化遗产进行搜集、整理、翻译和出版，保护少数民族的名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。自1984年以来，自治区古籍整理办公室已搜集少数民族古籍5000多册，整理出版100多部。濒于失传的11世纪喀喇汗王朝的两部宏篇巨著《福乐智慧》和《突厥语大词典》，在政府的大力支持和各族学者的共同努力下，于20世纪80年代翻译、出版了维吾尔文译本，之后又出版了汉文译本。对中国少数民族英雄史诗蒙古族的《江格尔》、柯尔克孜族的《玛纳斯》的搜集、整理、翻译和研究取得了重要成就。被誉为维吾尔族“音乐之母”的维吾尔族大型古典音乐套曲“十二木卡姆”，在新中国成立前已濒于灭绝，自治区政府将其列为重点抢救的艺术品种，组织力量抢救、整理。现在，“十二木卡姆”已由半个世纪前仅有两三个艺人能够较完整地演唱，发展到成立木卡姆艺术团、木卡姆研究室，并广泛演唱，还出版了书籍、光盘。2005年11月25日，中国新疆维吾尔木卡姆艺术成功申报成为联合国“第三批人类口头和非物质遗产代表作”，成为世界优秀文化遗产。
文学艺术创作硕果累累，《天山彩虹》、《木卡姆先驱》等一批优秀艺术作品获国家级大奖，大型歌舞《我们新疆好地方》享誉全国，大型音乐剧《冰山上的来客》等一批优秀艺术作品走出新疆，走向世界。
新疆文艺家创作的影视、戏曲、音乐、舞蹈、美术、摄影、杂技等优秀作品在全国“五个一工程奖”、中国戏曲“红梅奖”、中国电视“华表奖”、“飞天奖”、中国电视金鹰奖、中国广播电视新闻奖品选中获得了可喜成绩。
四、日益发展的新闻出版事业
1988年，自治区新闻出版局正式成立。2003年，经自治区人民政府批准，在自治区地州市一级文化体育局加挂新闻出版局（版权局）的牌子，各地州市文化体育局承担新闻出版行政职能。从实际出发，新疆重视使用多民族语言文字，发展具有新疆民族特色的报刊杂志和音像制品，满足各民族人民的需要。图书、报纸、杂志出版的种类和数量不断增长，在社会主义精神文明建设中起到了重要作用。
目前，新疆共有12家出版社，其中图书出版社10家（新疆人民出版社、新疆科学技术出版社、新疆教育出版社、新疆人民卫生出版社、新疆大学出版社、新疆青少年出版社、新疆美术摄影出版社、伊犁人民出版社、喀什维吾尔文出版社、克孜勒苏柯尔克孜文出版社），音像电子出版社2家（新疆音像出版社、新疆电子音像出版社）。这12家出版社分别以维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、柯尔克孜、锡伯6种文字出版图书、音像制品和电子出版物。大批优秀图书相继问世，受到区内外广大读者的欢迎，也为国外读者所瞩目。一些图书还远销港澳地区和日本、美国、独联体、德国等国家。近年来有500余种图书获奖。在课本教材出版方面，基本出全了维、汉、哈、蒙、柯、锡等6种文字的中小学课本和师范教材。
报纸由改革开放前的7种发展至目前公开发行的88种，公开出版的期刊有175种。新疆的报刊用维、汉、哈、蒙、柯、锡6种文字出版发行。维、哈、蒙、柯、锡5种文字报纸占42％，期刊占52％。《新疆日报》用维、汉、哈、蒙4种文字出版发行。《乌鲁木齐晚报》维文版是全国第一家用少数民族文字发行的晚报。《克孜勒苏报》、《察布查尔报》分别是国内唯一的柯尔克孜文报纸和世界上唯一的锡文报纸。
图书发行事业发展迅速。形成了以新华书店为主、多种发行体系相结合的图书流通格局。新华书店遍布全区各县市区，图书销售点遍布乡镇、街道、工矿区、机关、学校，各类专业书店也相继诞生，使新疆图书市场不断丰富，极大地满足了各民族读者的需求。2005年，经国家新闻出版总署正式批准，新疆将承办2006年第16届全国书市。
五、迅速发展的广播电影电视事业
新中国成立以来，新疆的广播电视事业取得了长足进步。1994年新疆人民广播电台实现了维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、柯尔克孜5种语言卫星转播，可覆盖全区、全国、亚太地区，在全国广播电台中位居第一。新疆县县都有广播站，多数农牧民户户都有广播喇叭，使新闻信息和党的声音传遍千家万户。目前，新疆有广播电台6座，开办广播节目111套，其中少数民族广播节目52套，广播人口覆盖率达92.9％，少数民族语言广播人口覆盖率93.04％。有电视台16座，开办电视节目166套，其中少数民族电视节目64套，电视人口覆盖率92.5％，少数民族语言电视人口覆盖率89.68％。新疆电视台实现了维吾尔、汉、哈萨克3种语言播出。新疆电视台节日于1997年开始上传卫星，现在新疆卫视节目已经在全国13个省会城市落地。2003年5月，乌鲁木齐地区被列为全国首批数字电视试点地区之一。2003年12月17日，新疆首家少数民族文字新闻网站——新疆人民广播电台新疆新闻在线维吾尔文和哈萨克文新闻网正式开通，开设了新闻、科技、旅游、教育、生活、医疗、信息服务等栏目。
新疆广播影视译制中心拥有现代化录音棚10个，是全国最大的译制中心。新疆电影制片厂摄制了多部优秀电影。
2004年，新疆城市电影票房收入达2000万元，居西北5省区之首，甚至超过了内地一些大城市。
六、稳步发展的医疗卫生事业
城乡医疗预防保健网络逐步健全；医疗卫生人员文化素质和技术职称都空前提高；医疗设备不断更新，一些设备和诊疗技术已接近或达到先进水平；民族医药工业取得了前所未有的成绩，弥补了新疆医药业的空白。各族人民群众的医疗卫生保健条件不断改善。
医疗卫生机构遍布全疆各地。全区88个县（市），县县都有医院、卫生防疫站和妇幼保健机构，乡乡都有卫生院，广大农牧区已初步形成了县、乡、村三级医疗预防保健网。2004年，已有各类卫生机构9434个，其中医院、卫生院1471个，妇幼保健站（所）88个，病床位总数6.98万张，专业卫生技术人员9.58万人。全区有乡镇卫生院832个。71所疾病预防控制中心和6所紧急救援中心建成使用。84个传染病医院（区）建设项目，大部分建成使用。
医疗卫生人员素质不断提高。1988年建立了新疆维吾尔医药专科学校，培养了大批少数民族医疗卫生专业人才。1998年建立了新疆医科大学，成为新疆第一所集中西医为一体的综合性医科大学。目前，新疆卫生技术人员中有执业医师31008人，执业助理医师9422人，注册护士30279人，药剂人员5893人，检验人员4953人。这些专业人才已成为新疆医疗战线上的主力军。
医疗技术设备不断更新。自治区及地州的一些大医院已装备了一批现代化诊疗设备，使临床诊断和治疗技术提高到了新的水平。医疗专业分科日趋完善，许多疑难病症的诊疗技术已达到较高的水平，在区内就能得到诊治。1996年，自治区人民医院正式开通与上海医大中心医院的远程多媒体医疗专家会诊系统，使新疆的医疗卫生事业逐步走上现代化网络。
卫生防疫工作不断强化，疫病防治能力大大提高。国家法定的26种急性传染病发病率比1978年下降了90％，死亡率也大幅下降。以自治区、县（市）、乡（镇）为单位计划免疫接种率达到85％。妇幼卫生工作受到重视。从1995年开始，在中央政府的关怀下，自治区大规模地开展改水防病工程，已经取得阶段性成果，建成水厂2575座，全疆有六成农民用上了清洁的自来水，三成多农户建成了卫生厕所。农村改水受益人口达720万。
新疆卫生部门积极推进城镇医药卫生体制改革，强化医疗机构内部管理，药品集中招标采购全面展开，降价幅度在30％左右，绝大部分让利于患者。地州级以上医院不同程度地开展了病人选择医生的试点，引入了竞争机制。积极开展社区卫生服务。各级医疗机构强化管理，积极推广“放心药房”、“示范中医院”，满足各族群众多样化的医疗需求。
积极推行乡村一体化管理试点，改革农村卫生组织的管理体制。从1997年起，开始实施城市医务人员下乡服务制度，组派医务人员800余人对口支援农牧区卫生机构。基层的医疗保健条件和各族群众健康水平有了明显的改善和提高。11个地、州、市和61个县（市、区）实现或基本实现了消除碘缺乏病阶段性目标。艾滋病的预防与控制受到重视和关注。新疆人口平均期望寿命由1982年第三次人口普查的60岁延长到2000年第五次人口普查的67.41岁。新疆被国际自然医学会列为世界上4个长寿地区之一，每百万人口百岁老人数居全国之冠。
医药工业初具规模，民族医药得到继承和发扬。近20年来，新疆的医药工业从制作简单的中成药丸，发展到高科技的拳头产品制造，迈上了一个新台阶。重点加大维吾尔药研究开发力度，注重开发具有地方特色的拳头产品和民族药品，新药品种不断推出，传统医药事业取得进一步发展。新疆制药厂生产的盐酸麻黄素远销英、美、德等国家，赢得了客户的赞誉。近年来开发的西红花口服液、大蒜精片、雪莲花口服液、阿胶糖浆、罗布麻茶、佳加钙、佳加铁、氨杞康口服液、奥斯曼生眉液等产品投入市场后取得了良好的效益。尤其是奥斯曼生眉笔等产品在国际上屡获大奖，得到了国际社会的认可。
七、成绩显著的体育事业
通过加大对体育事业的投入，加强体育场馆设施建设，为新疆体育事业的发展提供了保障，使新疆体育事业取得了较快发展。
50多年来，新疆运动员在全国比赛中共获金牌328枚，银牌332枚，铜牌312枚。在国际正式比赛中获奖牌91枚。共有4人1队超（平）5项世界纪录。18人破（平）15项亚运会纪录。24人破41项全国纪录。青少年运动员在全国比赛中共获奖牌190枚。新疆竞技体校和乌鲁木齐市体校分别被授予国家级、省部级高水平体育后备人才基地。新疆举办了5届民运会、3届残运会、3届老年人运动会、1届农牧民运动会和10届全疆运动会。在全国民运会、残运会、城运会、青运会、农运会、大运会、体育大会和亿万妇女健身活动展示大赛中，新疆共获奖牌245枚。在全民健身计划纲要的推动下，全疆建立全民健身活动站（点）1万余个，全民健身路径近300套，青少年俱乐部50所，培养社会体育指导员5000余名，体育人口约达40％。新疆6次被评为全国“全民健身先进省区”。
新疆是多民族聚居区，各民族都有其独特的传统体育竞技项目。在全国占有优势的项目有摔跤、射箭、马术等。具有广泛群众基础的叼羊、达瓦孜、沙哈尔等传统体育项目表演，以其浓厚的民族风格、强悍的竞技精神轰动了全国体坛。尤为让人骄傲的是，2000年10月6日，“高空王子”阿迪里以52分22秒时间成功从南岳衡山的芙蓉峰顶，高空走钢丝1389米，抵达衡山主峰祝融峰，创造人类历史上首次高空走钢丝跨越两座自然山峰的吉尼斯世界记录。
群众体育活动蓬勃发展。学校体育、职工体育、社区体育、农牧民体育、残疾人体育、少数民族体育和老年人体育活动开展得红红火火，遍布全疆各地。经常参加各种体育锻炼的体育人口超过全区总人口的三分之一。1995年4月，自治区成立了实施全民健身计划领导委员会，全疆16个地州都相继成立了全民健身工作领导机构，先后开展了“全民健身宣传周、宣传月”活动。2001年，举办了自治区首届“全民健身体育节”。
八、日臻完善的就业和社会保障事业
作为经济运行和社会稳定的安全网，社会保障对整个社会经济的协调发展有着非常积极的作用。为建立社会主义市场经济体制，新疆对就业与社会保障制度不断进行改革和完善。基本保持了就业局势的稳定。以养老保险、失业保险、医疗保险为主要内容的社会保险制度基本确立，确保国有企业下岗职工基本生活，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。
为了解决体制改革带来的就业压力，自治区认真贯彻“一手抓改革，一手抓就业和再就业”的工作方针，一方面努力发展全区的经济建设，寻求新的经济增长点，另一方面加强劳动力市场建设；逐步完善社会保障制度，促进再就业。经过多方努力和积极探索，使新疆劳动就业制度改革取得较大进展，企业用人自主、劳动者自主择业的市场就业机制初步形成。劳动预备制度开始实施，就业服务机构建立健全，就业规模不断扩大，就业结构日趋合理。职工收入有较大提高，保证了自治区社会经济的顺利发展。
1.劳动就业体制进一步完善，市场竞争的就业机制基本形成
在劳动力市场的规则方面：积极制定，严格执行促进劳动力市场形成和发展、有利于劳动力合理流动的政策、法规和制度。认真贯彻《劳动法》，保护劳动者合法权益，确立、维护和发展用人单位与劳动者之间稳定和谐的劳动关系。劳资争议处理制度日趋完善。
在社会服务体制的建设方面：加快发展各类就业服务中心、职业介绍所、社会职业培训机构。各地相继建立了各种形式的职业介绍机构，开展信息服务、职业咨询、就业指导、劳动协作等业务。截至2004年底，自治区共有职业介绍机构347个，其中劳动保障部门所属214个。各类职业介绍机构共介绍16.57万人次实现就业和再就业，其中劳动保障部门办就业介绍机构介绍14.36万人次就业。2002年，新疆在建设、服务等10个行业推行职业资格证书和行业准入制度，目前已有20万人取得了职业资格证书。2003年，新疆在石油、化工、机电、纺织、电力、交通、建筑等7个支柱产业和优势产业启动了高技能人才培训工程，确定了18所高技能人才培训定点机构。
市场机制在配置劳动力资源方面发挥了主导作用，各地市定期开展劳动力交易活动。各级人才交流中心和再就业中心等单位举办的再就业现场交流会，以政府搭台，企业唱戏，学校展示的新颖形式使许多人找到了自己理想的岗位。2005年，新疆通过各种途径实现就业再就业35万人。
2.就业规模逐渐扩大，就业结构日趋合理，职工收入有较大提高
就业领域扩大，就业渠道进一步拓宽。非国有经济成为吸纳劳动力的重要渠道。国有和集体经济单位职工人数明显减少，2004年，全区国有和集体经济单位在岗职工为182.8万人和6.43万人，分别比1990年减少78.84万人和25.79万人。非国有经济单位职工人数大幅增长。2004年末，新疆非公有制经济从业人员达到131.43万人，占全区从业人员总数的17.7％。
就业结构得到合理改善。第一产业从业人员比例持续下降，第二产业从业人员比例增长减缓，第三产业从业人员增长较快，三次产业从业人员比重发生了较大变化。
职工工资明显增长。国家对职工工资制度进行了较大的改革，行政事业单位曾几次调整提高了工资，企业也实行了工资套改，将工资增长与经济效益挂钩。到2004年，新疆在岗职工平均工资达到14484元，比1978、1990年人均增加12538和10983元，分别增加了17.49和4.83倍，人民生活得到极大的改善。
3.社会保障
以养老保险、失业保险、医疗保险为主要内容的社会保险制度改革取得重要进展，社会保障体系初步确立，各类社会保险制度日臻完善。
养老保险 从1986年开始，自治区对企业职工养老保险制度进行改革。1995年新疆采取职工个人缴费办法，建立了社会统筹和职工账户相结合的养老保险制度。1998年养老保险基金由差额缴拨改为全额缴拨。养老金社会化发放率不断提高，2004年已达到90％以上，离退休人员的基本生活得到保障。逐步建立了包括城镇各类企业职工和个体劳动者在内的养老保险制度，覆盖面与范围逐步扩大。截至2004年底，全区已有131万名职工和42.76万名离退休人员参加了基本养老保险社会统筹。
失业保险 《失业保险条例》等法令法规颁布实施以来，新疆失业保险制度改革取得成效，初步建立和完善了失业保险制度，扩大了失业保险覆盖面。截至2004年底，全区失业保险参保人数已增加到138.58万人，基本实现了全覆盖。发挥了失业保险基金在保障失业职工基本生活和促进再就业方面的作用。
医疗保险 城镇职工基本医疗保险制度改革工作稳步推进。截至2004年，全区城镇企业参加基本医疗保险人数达195.97万人。
工伤、生育保险制度改革逐步进行。2004年实行工伤保险统筹管理的有乌鲁木齐市、阿克苏地区、伊犁地区。乌鲁木齐市和阿克苏地区实行了生育保险统筹管理。2004年底，全区参加工伤、生育保险社会统筹的职工人数分别达60.8万人和59.23万人。
城市最低生活保障 自1997年底开始，在全疆范围内逐步建立并大力推行了城市居民最低生活保障制度。到2004年，全区19个城市、68个县、市政府所在地全部建立了城市居民最低生活保障制度。这项制度的建立，突破了“无依无靠、无生活来源、无劳动能力”人员的传统范围，覆盖了所有城市社会困难群体，大大提高了城市社会救助工作的水平和规范化程度。1997～2004年，全疆共投入最低生活保障资金17亿元，每年有50多万人享受到最低生活保障。
灾害救济 新疆是我国自然灾害多发地区之一。频繁严重的水、旱、雹、虫、风、地震等各种自然灾害接连不断。国家每年都投入大量救灾救济资金。自治区建立了救灾工作分级负责、分级负担和专户管理体制，不断巩固和发展救灾互助储金、储粮会，提高灾民的自救能力。1996～2004年，全区累计安排救灾款10亿元，紧急转移安置灾民250万人次，救助受灾群众1000万人次。保障了灾区人民群众灾后的基本生活。
针对地震频发的区情，从2004年起，新疆全面启动抗震安居工程，计划用5年的时间，在全疆建设和改造抗震安居住房。2005年，已投入资金4.3亿元，新建和改造抗震安居住房41.1万户，约有188万人搬进新居。
优抚安置 1990年自治区成立双拥工作领导小组，由自治区党政军三方统一领导和部署拥军优属，拥政爱民工作。十多年来，自治区民政部门在开展国防教育，军地共建精神文明，共育两用人才，创建双拥模范县市，表彰双拥先进集体、个人方面做了大量工作，有力地增强了军民团结、军政团结和民族团结。
民政部门制定一系列优惠政策，推动退役士兵安置工作与市场经济体制相衔接，实行用人单位和退役士兵供需见面、双向选择。鼓励退役士兵自谋职业，并在工商、税收、社会保险、技能培训等方面实行优惠。1989～2004年，共安置退役士兵9.37万人。
社会福利事业 政府采取多种措施，投入大量资金，加大管理力度，不断完善社会福利设施，收养能力有所提高。2004年社会福利院发展到508所，床位2943张，收养人数9799人。启动了社区老年福利服务“星光计划”，投入资金2.4亿元，新建社区便民利民服务项目500多个。1991～2004年，筹集福利金9.3亿元，资助社会福利项目1000多个，为国家上缴税金9927.3万元。
1991年，新疆开始发行福利彩票，1995年开始发行体育彩票。截至2004年底，新疆累计销售彩票近34亿元，为国家筹集彩票公益金11.19亿元，带动了7000多人就业。十几年来，新疆利用直接留用和中央返还的公益金，兴建了一批公益设施，改善了民政、体育、教育、卫生等社会公益事业的基础条件。
一、蓬勃发展的新疆教育事业
党的“十六大”报告指出：教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性和全局性作用，必须摆在优先发展的战略位置。发展教育是新疆实现“后来居上”，与全国同步进入小康社会的重要战略措施之一，是新疆经济实现可持续发展的关键。
1.教育事业取得巨大成就
1949年，新疆仅有1所大学，包括附属高中才有学生379人。中学9所，学生2925人。中专11所，学生1975人。小学1355所，学生197850人。学龄儿童入学率19.8％，全社会文盲率在90％以上。新中国成立后半个多世纪以来，新疆的教育事业有了巨大的发展，取得了显著成就。已基本形成了以九年义务教育为基础、以普通高等教育为龙头、职业教育和成人教育共同发展的教育体系。形成了学历教育与非学历教育并举、职前教育与职后教育相结合、普通教育与职业教育相衔接的教育模式。教育的结构和规模日趋合理，教育质量与发展的整体水平不断提高。截至2004年底，新疆有普通高等学校28所，在校学生16.31万人。研究生培养单位11个，在校学生5120人。普通中等专业学校78所，在校学生7.13万人。普通高中498所，在校学生35.91万人。普通初中1467所，在校学生115.88万人。小学5451所，在校学生221.81万人。各类学校在校学生总数中，少数民族学生占到近60％。小学学龄儿童入学率达到98.79％，初中适龄少年入学率达到86.32％。每万人口在普通高校、成人高校、普通中专在校生分别为77.49人、69.57人、37.53人。50多年来累计培养普通高校毕业生20多万人。实现九年义务教育的县（市、区）已达71个。各类成人教育进一步发展，多层次、多形式的职业技术培训体系基本形成。
教育普及率和各族人民的受教育程度不断提高。截至2004年底，全区已实现“普九”的71个县市区的人口占到全区人口总数的71.9％。全区受教育人口比例显著增大，青壮年文盲率已降至2％以下。为了进一步提高各族人民的受教育水平，在中央的支持下，2003～2004，2005年，新疆每年投入1.9亿元，实施边远贫困地区免费义务教育，使全疆56个县的205万名家庭困难的学生，享受到了完全的免费义务教育。从2006年起，全疆农村普遍实行了免费义务教育。
同时，内地省区也通过对口扶贫、协作支援以及举办内地新疆高中班等多种形式支持了新疆教育的发展。
2.基础教育“重中之重”地位不断加强，普及九年义务教育进程加快
近年来，自治区始终把“两基”作为新疆教育改革与发展的“重中之重”。1988年在自治区七届人大常委会第二次会议通过的《新疆维吾尔自治区义务教育实施办法》，使全区义务教育走上了有法可依、依法治教的轨道。截至2004年底，小学毕业生升学率达到99.9％。初中毕业升入普通高中的升学率为41.1％。在积极发展九年义务教育的同时，高度重视弱势群体受教育的权利，大力发展学前教育和特殊教育事业。特殊教育学校由1978年的1所增加到2004年的8所，使特殊儿童受教育的权利得到保障。
3.职业教育和成人教育有了新的发展
调整中等职业学校布局结构，建立了12所独立设置的职业技术学院、56所重点中等职业技术学校和一批与经济社会发展密切相关的骨干示范专业（点）及实验培训基地，形成了一批国家和自治区重点骨干中等职业学校。目前新疆已基本形成了以中等职业教育为主体，各级各类职业教育协调发展的职业教育体系。有中等职业学校183所，在校生9.63万人，其中少数民族在校生4.21万人，占43.7％。职业高中及其他机构在校学生1.79万人。初级职业中学及附设班在校学生4.36万人。职业培训机构400多个，年培训80多万人。
成人教育是由传统学校教育向终生教育发展的一种新型教育制度。新疆的成人教育采取多种多样的教育手段，开放性、远距离、覆盖面广的广播电视大学、高等自学考试两大教育体系不断扩大，截至2004年底，全区有独立设置的成人高等院校11所，在校学生8.46万人。农村教育综合改革取得新的进展，初步形成了县、乡实用技术培训网络。有98％的乡建立了农牧民文化技术学校，91％的村建立了农牧民文化技术学校办学点。全区青壮年文盲复盲率控制在5％以下。
4.高等教育稳步发展，管理体制和教学改革进展顺利
高等学校是培养高素质创新人才的基地和国家知识创新体系的重要组成部分，高等教育参与并作用于社会的各个领域，已成为推动高新技术产业化的重要力量。新疆积极推进高校布局结构调整，实现强弱互补、发挥规模效应，合理规划高等职业教育布点，重新组建、合并了8所高等学院。截至2004年，全区共有普通高等学校28所，其中综合大学6所，理工院校8所，师范院校5所；本、专科在校学生16.82万人，其中少数民族学生7.03万人，占41.8％。
新疆大学是自治区规模最大、历史最久、唯一的全国重点综合性大学。1997年，新疆大学通过国家“211工程”审核立项，跻身国家面向21世纪重点建设的大学行列。2000年12月，经教育部批准，新疆大学与原新疆工学院（1953年创办）合并组建成新的新疆大学。
新疆自1992年开展重点学科建设以来，共确立了25个自治区级重点学科。在新疆大学确立了6个“211工程”建设重点学科。25个区级重点学科己有6个相继成为博士点，其中少数民族语言文学和应用数学己于2002年经教育部批准成为国家级重点学科。高校重点学科建设初见成效。
5.大力推进双语教学，少数民族教育质量得到进一步提高
为改变少数民族教育落后的情况，采取了一系列措施，把发展少数民族教育事业作为教育工作的重点，在发展规划、资金投入、师资培训等方面对少数民族教育给予重点和优先的安排与扶持。为改变牧区民族教育落后的问题，投巨资在牧区建立寄宿制学校，对牧区寄宿制学校和中学、大中专院校的少数民族特困生设立助学金。2001年，国家开始实施免费发放教科书工作。2003年国家与新疆合力启动边远贫困地区免费义务教育工程。2005年，新疆义务教育“两免一补”范围扩大到84个县、228万人。使得贫困县、边境县的农村中小学适龄儿童入学率、在校学生巩固率均达99.5％以上。目前，全疆单独设置的民族中小学5882所，占全疆中小学总数的69％。同时还有不少学校实行民汉合校。全区已形成结构合理、多层次办学、协调发展的少数民族教育体系。在高等学校招生考试中，根据生源的实际情况，对少数民族考生采取降低分数线的优惠政策等。
在国家和内地省市的大力支持下，从1989年起，实施内地高校支援新疆高等教育计划，内地高等学校每年为新疆培养1000名少数民族学生。至今内地已为新疆培养了1万多名少数民族本科学生。从2000年起，国家投巨资在内地12个发达城市举办新疆高中班，2004年在校生已达5600人，2005年再增加13个城市，增加招生3115人，办班学校由2004年的15所增加到35所。2004年，自治区参照中央在内地举办新疆高中班的模式，在区内8个城市招收边远贫困地区农牧民子女1000人上初中，2005年招收3000人，从2006年起每年保持5000人的招生规模。国家还计划利用4～5年的时间，投资7600万元（其中，自治区投资1600万元），为新疆培训6000多名汉语教师，这将大大促进少数民族教育质量的提高，从而推动新疆民族教育事业的发展。
6.加强教师队伍建设，提高教师队伍的整体素质
提高教师素质，加强教师队伍建设是提高教学质量的根本保证。为此，新疆确定了以提高教师素质为中心，以义务教育阶段教师队伍建设为重点，以中小学教师继续教育为切入点，采取多种措施加强教师继续教育工作。截至2004年，全疆认定教师资格人数已达7.1万人。“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”进展顺利，自治区还安排2000名城市教师赴贫困地区支教。截至2004年底，全区各级各类学校有专任教师26.4万人（不含研究生指导教师）。2004年全区小学、初中、高中教师学历合格率分别为98.53％、95.07％、72.25％。
7.积极争取国家和自治区对教育事业的投入，努力改善办学条件，促进教育事业特续健康发展
新疆优先保证教育事业所需经费，明确提出了确保教育事业投入“三个增长”和自治区本级财政支出中教育事业所占比例每年提高1个百分点的政策措施。2003年，中央向新疆拨付专款6.8亿元，帮助新建和改扩建一批寄宿制中学和小学，使新疆25个“两基”攻坚县农村牧区的孩子都能走进学校的门槛，为“农村现代远程教育工程”、“农村中小学危房改造工程”以及“农村寄宿制学校建设工程”等“两基”攻坚项目，提供了坚实的物质基础。原定于2010年完成的“两基”任务，新疆决定提前至2007年实现。
二、日益发展的新疆科技事业
改革开放以来，“科学技术是第一生产力”的思想深入人心，新疆科技事业在规模、水平和作用发挥上取得了历史性的进步。科学技术的整体实力大为增强，研究与开发机构的攻关能力和运行活力明显提高，已经形成政府、企业、高校、社会共同兴办科技的新格局。建立起了专业比较配套、布局比较合理、具有新疆区域特征的研究与开发体系、技术推广体系、科技管理和服务体系。培养了一批学术造诣较深的科技专家，造就了一支具有较强研究、开发、试验、推广和管理能力的多民族科技队伍；重点建设了一批反映新疆科技优势的实验中心、试验基地。科学技术在国民经济发展和社会进步中发挥了重要作用。50年来，新疆共获得国家级重大科技成果奖10项，自治区级重大科技成果奖7826项，其中国家级奖励2013项。
1.科技实力不断加强。科学技术队伍发展壮大
科技事业不断进步，科学技术的整体实力大为增强。科技成果产业化、市场化进程加快，科学技术在国民经济发展和社会进步中发挥着重要作用。截至2004年，新疆有各类科技机构249个，科技活动人员1.17万人，平均每个机构有科技活动人员47，全自治区已拥有自然科学技术人员41.69万人，其中少数民族科技人员超过15万人，已形成了一支有较强研究、开发、应用、推广能力的多民族的科技队伍。现有国家和自治区级重点实验室11个、工程技术研究中心11个、生产力促进中心8个、高新技术产业开发区及工业（农业）园区9个。
2.“科技兴新”战略的实施，有效地推动了新疆社会经济的健康发展
“科技兴新”作为覆盖全社会的宏大工程，是跨世纪的宏伟事业。自1992年实施“科技兴新”项目计划以来，全社会的科技意识明显增强。每年新疆安排2～3批对区域经济推动力强、影响面大、有示范带动作用的“科技兴新”项目。截至2004年，累计安排“科技兴新”项目36批，共369项，安排“科技兴新”项目经费6400万元，带动各方面投入近51.90亿元（其中贷款6.80亿元），新增产值102.72亿元，新增利税36亿元。“科技兴新”项目计划的实施，使一批重要科技成果应用到科研和生产第一线，使科技对农业增长的贡献率达到35％以上，提高了企业的整体素质，增加了产品在国内外市场上的竞争力。进一步增强了全区科技、经济的综合实力。
3.火炬计划：高新技术的开发、应用和产业化
1989年新疆开始实施火炬计划，至2004年共立项237项。在实施的项目中涉及高技术行业的新材料领域、生物技术领域、电子信息技术领域、光机电一体化领域、新能源、节能、环保领域等诸多技术领域。
据不完全统计，自火炬计划项目实施以来，累计实现产值107.7亿元，销售收入108.5亿元，利税20.08亿元。并出现了新联集团、特变电工股份有限公司等一批具有创新意识和自主开发能力的企业，促进了高新技术对新疆传统产业的技术改造，优化了产业结构，培育了新的经济增长点。
4.星火计划：科技兴农
星火计划是一项依靠科技振兴农村经济的计划。新疆自实施星火计划以来，取得了低投入、高产出的经济效益。截至2004年底，共实施国家级和自治区级星火计划项目612项。星火计划根据市场经济需要，重点支持喀什、和田等南疆农牧区的产业结构调整和农牧民脱贫致富，依靠科技促进区域支柱产业发展。在星火计划的支持下，一批乡镇企业引进使用新技术，重视新产品开发，取得了明显的经济效益。十多年来星火计划的实施，还推动了新疆农村经济向“种、养、加”一体化的转变，促进了产品从劳动密集型向技术密集型的转变。2005年科技部公布的第一批国家星火计划农村科技服务体系建设示范单位，新疆有27个单位上榜。新疆农业职业技术学院等16个单位还被科技部评为第一批国家星火计划农民科技培训星火学校。
5.高新技术园区不断拓展
创建于1992年的国家级乌鲁木齐高新技术产业开发区是新疆发展高新技术产业的重要基地，自成立以来不断加强基础设施建设和改善投资环境，保持了良好的发展势头。开发区在开发政策方面积极发展高新技术产业项目，逐步形成具有自身特点的产业发展优势。目前，新疆建立有乌鲁木齐国家级高技术产业开发区和奎屯、石河子、昌吉、米泉4家自治区级高新技术工业园，“一区多园”的发展战略，促进了高新技术产业对全疆经济的带动作用。
6.技术市场和知识产权保护走向健康有序的逐步发展阶段
1987年实施技术合同法以来，在“放开、搞活、扶持、引导”方针指导下，新疆技术市场从无到有、从小到大，逐步发展。1989年成立了自治区技术市场管理办公室，将技术交易活动纳入法治轨道。1993年，《新疆维吾尔自治区技术市场条例》颁布实施，开始实行有偿转让技术合同。技术市场不断健全、规范和完善，成为传播技术信息、促进科技成果转化的重要渠道。2004年，共签订各类技术合同1619项，合同成交额13.3亿元，分别比1992年增长88.7％和23倍。技术贸易机构及其队伍不断扩大、技术市场管理规章制度不断完善、技术市场管理体系日趋健全。技术市场的繁荣，有力地促进科技成果转化为现实生产力，对推动经济建设和社会发展起到了积极作用。
知识产权保护体系日益健全。截至2004年，全疆有34个县（市）的科技局成立了知识产权局，15个地州建立了知识产权工作协调指导机构。知识产权中介服务机构累计有20个，其中专利代理机构6个，商标代理机构14个。全区有效注册商标累计16797件，有中国驰名商标2件，新疆著名商标67件，原产地证明商标10件。
新疆专利管理机构及服务体系建设初步完成，全疆已有7个专利代理机构。1990～2004年，全区累计申请专利12763件，授权专利7247件，平均每年分别达到912件、518件；其中2004年当年申请专利1492件，授权专利792件，分别比1990年增长5.0倍和4.7倍。在申请专利、授权专利中，发明专利分别比1990年增长6.2倍和24倍，所占比重分别上升3.0和7.3个百分点。自1996年自治区实施专利计划项目以来，已支持专利计划项目65个，累计新增收入40亿元，带动其他各方投资3.8亿元。
7.民营科技企业尽显风流
1984年，新疆出现了首家民营科技企业。1988年后，自治区陆续制定了推进民办科技机构发展的一系列政策、法规和措施。2004年，新疆共有民营科技企业1200家，总资产273.9亿元，成为科技战线一支重要力量。民营科技企业通过自主开发、合作开发等方式研究和开发技术成果和新产品1654项。其中达到国际领先水平的16项，国际先进水平63项，涉及生物医药技术、新能源及高效节能技术、环境保护技术和电子与信息等多个技术领域。民营科技企业技术交易活动更加活跃。2004年，民营科技企业技术性收入达7.02亿元，占全区技术交易额的54.0％。
8.稳步发展的社会科学事业
新疆哲学社会科学事业获得较快发展。自治区在有关党政部门设立综合性政策研究处室，还成立了经济、经济技术信息、财政科学、金融、农村金融、投资统计、审计、物价等21个部门所属的专业研究所，共计有专业研究人员300余人。1978年底，自治区成立了哲学社会科学规划领导小组，并下设办公室（简称“社科规划办”），专门负责国家和自治区社会科学发展总体规划以及重点社科研究课题的管理。1984年成立了新疆维吾尔自治区哲学社会科学学会联合会，1991年12月更名为新疆社会科学界联合会（简称“社科联”），并实行独立建制。1993年，自治区人民政府制定了《新疆维吾尔自治区社会科学优秀成果评奖暂行办法》，并设立了评奖基金。至今已进行了六届社会科学优秀成果的评审奖励。
1981年3月，正式建立了新疆社会科学院。目前，新疆社会科学院设有历史、民族、宗教、经济、中亚、民族文学、语言、法学、马列主义共9个研究所和邓小平理论研究中心、西域研究中心、新疆经济发展战略研究中心、民族宗教研究中心、国际问题研究中心、语言文学研究中心。拥有专业研究人员97人，其中研究员15人，副研究员31人。此外，自治区各高等院校和自治区党校也建立了一批专业研究室（所），有专业教师和科研人员2800余人。新疆生产建设兵团、新疆军区也有一批从事社会科学理论教学和研究的人员。经过多年的发展，新疆社会科学领域已经基本形成了门类较为齐全、水平较高、具有新疆特色的学科研究体系。
社会科学学术活动比较活跃，各种理论研讨会、学术交流会、报告会每年举办多次。一批引人注目的社会科学成果相继问世。较有代表性和影响力的主要有：《新疆简史》、《维吾尔族简史》、《哈萨克历史及其民俗概论》、《中亚史》、《突厥史》、《准噶尔史略》、《新疆考古三十年》、《新疆出土文物》、《新疆历史辞典》《新疆宗教》、《新疆百科全书》、《绿洲经济论》、《新疆经济与社会发展概述》等。
整理出版了少数民族文化典籍《福乐智慧》、《突厥语大辞典》、《江格尔》、《玛纳斯》等。
三、欣欣向荣的文化艺术事业
新疆文化是伟大祖国文化宝库中的一颗明珠。新疆历来被誉为歌舞之乡，音乐、舞蹈都具有鲜明的地域风格和民族特色。解放50多年来，尤其是改革开放以来，新疆各族文化艺术工作者继承和发扬中华民族优秀的文化传统，创造出了绚丽多彩的文化成果，呈现出一派生机勃勃的繁荣景象。
到2004年，新疆共有艺术表演团体84个，维吾尔、哈萨克、回、柯尔克孜、蒙古、塔吉克、锡伯等民族都有自己的专业文艺团体。还有一批艺术学校。涌现了一批有较高造诣的艺术家。全区有公共图书馆81个，博物馆（纪念馆）23个，文化馆91个，档案馆135个。
少数民族传统文化得到保护和光大。自治区政府有计划地组织对各少数民族文化遗产进行搜集、整理、翻译和出版，保护少数民族的名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。自1984年以来，自治区古籍整理办公室已搜集少数民族古籍5000多册，整理出版100多部。濒于失传的11世纪喀喇汗王朝的两部宏篇巨著《福乐智慧》和《突厥语大词典》，在政府的大力支持和各族学者的共同努力下，于20世纪80年代翻译、出版了维吾尔文译本，之后又出版了汉文译本。对中国少数民族英雄史诗蒙古族的《江格尔》、柯尔克孜族的《玛纳斯》的搜集、整理、翻译和研究取得了重要成就。被誉为维吾尔族“音乐之母”的维吾尔族大型古典音乐套曲“十二木卡姆”，在新中国成立前已濒于灭绝，自治区政府将其列为重点抢救的艺术品种，组织力量抢救、整理。现在，“十二木卡姆”已由半个世纪前仅有两三个艺人能够较完整地演唱，发展到成立木卡姆艺术团、木卡姆研究室，并广泛演唱，还出版了书籍、光盘。2005年11月25日，中国新疆维吾尔木卡姆艺术成功申报成为联合国“第三批人类口头和非物质遗产代表作”，成为世界优秀文化遗产。
文学艺术创作硕果累累，《天山彩虹》、《木卡姆先驱》等一批优秀艺术作品获国家级大奖，大型歌舞《我们新疆好地方》享誉全国，大型音乐剧《冰山上的来客》等一批优秀艺术作品走出新疆，走向世界。
新疆文艺家创作的影视、戏曲、音乐、舞蹈、美术、摄影、杂技等优秀作品在全国“五个一工程奖”、中国戏曲“红梅奖”、中国电视“华表奖”、“飞天奖”、中国电视金鹰奖、中国广播电视新闻奖品选中获得了可喜成绩。
四、日益发展的新闻出版事业
1988年，自治区新闻出版局正式成立。2003年，经自治区人民政府批准，在自治区地州市一级文化体育局加挂新闻出版局（版权局）的牌子，各地州市文化体育局承担新闻出版行政职能。从实际出发，新疆重视使用多民族语言文字，发展具有新疆民族特色的报刊杂志和音像制品，满足各民族人民的需要。图书、报纸、杂志出版的种类和数量不断增长，在社会主义精神文明建设中起到了重要作用。
目前，新疆共有12家出版社，其中图书出版社10家（新疆人民出版社、新疆科学技术出版社、新疆教育出版社、新疆人民卫生出版社、新疆大学出版社、新疆青少年出版社、新疆美术摄影出版社、伊犁人民出版社、喀什维吾尔文出版社、克孜勒苏柯尔克孜文出版社），音像电子出版社2家（新疆音像出版社、新疆电子音像出版社）。这12家出版社分别以维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、柯尔克孜、锡伯6种文字出版图书、音像制品和电子出版物。大批优秀图书相继问世，受到区内外广大读者的欢迎，也为国外读者所瞩目。一些图书还远销港澳地区和日本、美国、独联体、德国等国家。近年来有500余种图书获奖。在课本教材出版方面，基本出全了维、汉、哈、蒙、柯、锡等6种文字的中小学课本和师范教材。
报纸由改革开放前的7种发展至目前公开发行的88种，公开出版的期刊有175种。新疆的报刊用维、汉、哈、蒙、柯、锡6种文字出版发行。维、哈、蒙、柯、锡5种文字报纸占42％，期刊占52％。《新疆日报》用维、汉、哈、蒙4种文字出版发行。《乌鲁木齐晚报》维文版是全国第一家用少数民族文字发行的晚报。《克孜勒苏报》、《察布查尔报》分别是国内唯一的柯尔克孜文报纸和世界上唯一的锡文报纸。
图书发行事业发展迅速。形成了以新华书店为主、多种发行体系相结合的图书流通格局。新华书店遍布全区各县市区，图书销售点遍布乡镇、街道、工矿区、机关、学校，各类专业书店也相继诞生，使新疆图书市场不断丰富，极大地满足了各民族读者的需求。2005年，经国家新闻出版总署正式批准，新疆将承办2006年第16届全国书市。
五、迅速发展的广播电影电视事业
新中国成立以来，新疆的广播电视事业取得了长足进步。1994年新疆人民广播电台实现了维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、柯尔克孜5种语言卫星转播，可覆盖全区、全国、亚太地区，在全国广播电台中位居第一。新疆县县都有广播站，多数农牧民户户都有广播喇叭，使新闻信息和党的声音传遍千家万户。目前，新疆有广播电台6座，开办广播节目111套，其中少数民族广播节目52套，广播人口覆盖率达92.9％，少数民族语言广播人口覆盖率93.04％。有电视台16座，开办电视节目166套，其中少数民族电视节目64套，电视人口覆盖率92.5％，少数民族语言电视人口覆盖率89.68％。新疆电视台实现了维吾尔、汉、哈萨克3种语言播出。新疆电视台节日于1997年开始上传卫星，现在新疆卫视节目已经在全国13个省会城市落地。2003年5月，乌鲁木齐地区被列为全国首批数字电视试点地区之一。2003年12月17日，新疆首家少数民族文字新闻网站——新疆人民广播电台新疆新闻在线维吾尔文和哈萨克文新闻网正式开通，开设了新闻、科技、旅游、教育、生活、医疗、信息服务等栏目。
新疆广播影视译制中心拥有现代化录音棚10个，是全国最大的译制中心。新疆电影制片厂摄制了多部优秀电影。
2004年，新疆城市电影票房收入达2000万元，居西北5省区之首，甚至超过了内地一些大城市。
六、稳步发展的医疗卫生事业
城乡医疗预防保健网络逐步健全；医疗卫生人员文化素质和技术职称都空前提高；医疗设备不断更新，一些设备和诊疗技术已接近或达到先进水平；民族医药工业取得了前所未有的成绩，弥补了新疆医药业的空白。各族人民群众的医疗卫生保健条件不断改善。
医疗卫生机构遍布全疆各地。全区88个县（市），县县都有医院、卫生防疫站和妇幼保健机构，乡乡都有卫生院，广大农牧区已初步形成了县、乡、村三级医疗预防保健网。2004年，已有各类卫生机构9434个，其中医院、卫生院1471个，妇幼保健站（所）88个，病床位总数6.98万张，专业卫生技术人员9.58万人。全区有乡镇卫生院832个。71所疾病预防控制中心和6所紧急救援中心建成使用。84个传染病医院（区）建设项目，大部分建成使用。
医疗卫生人员素质不断提高。1988年建立了新疆维吾尔医药专科学校，培养了大批少数民族医疗卫生专业人才。1998年建立了新疆医科大学，成为新疆第一所集中西医为一体的综合性医科大学。目前，新疆卫生技术人员中有执业医师31008人，执业助理医师9422人，注册护士30279人，药剂人员5893人，检验人员4953人。这些专业人才已成为新疆医疗战线上的主力军。
医疗技术设备不断更新。自治区及地州的一些大医院已装备了一批现代化诊疗设备，使临床诊断和治疗技术提高到了新的水平。医疗专业分科日趋完善，许多疑难病症的诊疗技术已达到较高的水平，在区内就能得到诊治。1996年，自治区人民医院正式开通与上海医大中心医院的远程多媒体医疗专家会诊系统，使新疆的医疗卫生事业逐步走上现代化网络。
卫生防疫工作不断强化，疫病防治能力大大提高。国家法定的26种急性传染病发病率比1978年下降了90％，死亡率也大幅下降。以自治区、县（市）、乡（镇）为单位计划免疫接种率达到85％。妇幼卫生工作受到重视。从1995年开始，在中央政府的关怀下，自治区大规模地开展改水防病工程，已经取得阶段性成果，建成水厂2575座，全疆有六成农民用上了清洁的自来水，三成多农户建成了卫生厕所。农村改水受益人口达720万。
新疆卫生部门积极推进城镇医药卫生体制改革，强化医疗机构内部管理，药品集中招标采购全面展开，降价幅度在30％左右，绝大部分让利于患者。地州级以上医院不同程度地开展了病人选择医生的试点，引入了竞争机制。积极开展社区卫生服务。各级医疗机构强化管理，积极推广“放心药房”、“示范中医院”，满足各族群众多样化的医疗需求。
积极推行乡村一体化管理试点，改革农村卫生组织的管理体制。从1997年起，开始实施城市医务人员下乡服务制度，组派医务人员800余人对口支援农牧区卫生机构。基层的医疗保健条件和各族群众健康水平有了明显的改善和提高。11个地、州、市和61个县（市、区）实现或基本实现了消除碘缺乏病阶段性目标。艾滋病的预防与控制受到重视和关注。新疆人口平均期望寿命由1982年第三次人口普查的60岁延长到2000年第五次人口普查的67.41岁。新疆被国际自然医学会列为世界上4个长寿地区之一，每百万人口百岁老人数居全国之冠。
医药工业初具规模，民族医药得到继承和发扬。近20年来，新疆的医药工业从制作简单的中成药丸，发展到高科技的拳头产品制造，迈上了一个新台阶。重点加大维吾尔药研究开发力度，注重开发具有地方特色的拳头产品和民族药品，新药品种不断推出，传统医药事业取得进一步发展。新疆制药厂生产的盐酸麻黄素远销英、美、德等国家，赢得了客户的赞誉。近年来开发的西红花口服液、大蒜精片、雪莲花口服液、阿胶糖浆、罗布麻茶、佳加钙、佳加铁、氨杞康口服液、奥斯曼生眉液等产品投入市场后取得了良好的效益。尤其是奥斯曼生眉笔等产品在国际上屡获大奖，得到了国际社会的认可。
七、成绩显著的体育事业
通过加大对体育事业的投入，加强体育场馆设施建设，为新疆体育事业的发展提供了保障，使新疆体育事业取得了较快发展。
50多年来，新疆运动员在全国比赛中共获金牌328枚，银牌332枚，铜牌312枚。在国际正式比赛中获奖牌91枚。共有4人1队超（平）5项世界纪录。18人破（平）15项亚运会纪录。24人破41项全国纪录。青少年运动员在全国比赛中共获奖牌190枚。新疆竞技体校和乌鲁木齐市体校分别被授予国家级、省部级高水平体育后备人才基地。新疆举办了5届民运会、3届残运会、3届老年人运动会、1届农牧民运动会和10届全疆运动会。在全国民运会、残运会、城运会、青运会、农运会、大运会、体育大会和亿万妇女健身活动展示大赛中，新疆共获奖牌245枚。在全民健身计划纲要的推动下，全疆建立全民健身活动站（点）1万余个，全民健身路径近300套，青少年俱乐部50所，培养社会体育指导员5000余名，体育人口约达40％。新疆6次被评为全国“全民健身先进省区”。
新疆是多民族聚居区，各民族都有其独特的传统体育竞技项目。在全国占有优势的项目有摔跤、射箭、马术等。具有广泛群众基础的叼羊、达瓦孜、沙哈尔等传统体育项目表演，以其浓厚的民族风格、强悍的竞技精神轰动了全国体坛。尤为让人骄傲的是，2000年10月6日，“高空王子”阿迪里以52分22秒时间成功从南岳衡山的芙蓉峰顶，高空走钢丝1389米，抵达衡山主峰祝融峰，创造人类历史上首次高空走钢丝跨越两座自然山峰的吉尼斯世界记录。
群众体育活动蓬勃发展。学校体育、职工体育、社区体育、农牧民体育、残疾人体育、少数民族体育和老年人体育活动开展得红红火火，遍布全疆各地。经常参加各种体育锻炼的体育人口超过全区总人口的三分之一。1995年4月，自治区成立了实施全民健身计划领导委员会，全疆16个地州都相继成立了全民健身工作领导机构，先后开展了“全民健身宣传周、宣传月”活动。2001年，举办了自治区首届“全民健身体育节”。
八、日臻完善的就业和社会保障事业
作为经济运行和社会稳定的安全网，社会保障对整个社会经济的协调发展有着非常积极的作用。为建立社会主义市场经济体制，新疆对就业与社会保障制度不断进行改革和完善。基本保持了就业局势的稳定。以养老保险、失业保险、医疗保险为主要内容的社会保险制度基本确立，确保国有企业下岗职工基本生活，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。
为了解决体制改革带来的就业压力，自治区认真贯彻“一手抓改革，一手抓就业和再就业”的工作方针，一方面努力发展全区的经济建设，寻求新的经济增长点，另一方面加强劳动力市场建设；逐步完善社会保障制度，促进再就业。经过多方努力和积极探索，使新疆劳动就业制度改革取得较大进展，企业用人自主、劳动者自主择业的市场就业机制初步形成。劳动预备制度开始实施，就业服务机构建立健全，就业规模不断扩大，就业结构日趋合理。职工收入有较大提高，保证了自治区社会经济的顺利发展。
1.劳动就业体制进一步完善，市场竞争的就业机制基本形成
在劳动力市场的规则方面：积极制定，严格执行促进劳动力市场形成和发展、有利于劳动力合理流动的政策、法规和制度。认真贯彻《劳动法》，保护劳动者合法权益，确立、维护和发展用人单位与劳动者之间稳定和谐的劳动关系。劳资争议处理制度日趋完善。
在社会服务体制的建设方面：加快发展各类就业服务中心、职业介绍所、社会职业培训机构。各地相继建立了各种形式的职业介绍机构，开展信息服务、职业咨询、就业指导、劳动协作等业务。截至2004年底，自治区共有职业介绍机构347个，其中劳动保障部门所属214个。各类职业介绍机构共介绍16.57万人次实现就业和再就业，其中劳动保障部门办就业介绍机构介绍14.36万人次就业。2002年，新疆在建设、服务等10个行业推行职业资格证书和行业准入制度，目前已有20万人取得了职业资格证书。2003年，新疆在石油、化工、机电、纺织、电力、交通、建筑等7个支柱产业和优势产业启动了高技能人才培训工程，确定了18所高技能人才培训定点机构。
市场机制在配置劳动力资源方面发挥了主导作用，各地市定期开展劳动力交易活动。各级人才交流中心和再就业中心等单位举办的再就业现场交流会，以政府搭台，企业唱戏，学校展示的新颖形式使许多人找到了自己理想的岗位。2005年，新疆通过各种途径实现就业再就业35万人。
2.就业规模逐渐扩大，就业结构日趋合理，职工收入有较大提高
就业领域扩大，就业渠道进一步拓宽。非国有经济成为吸纳劳动力的重要渠道。国有和集体经济单位职工人数明显减少，2004年，全区国有和集体经济单位在岗职工为182.8万人和6.43万人，分别比1990年减少78.84万人和25.79万人。非国有经济单位职工人数大幅增长。2004年末，新疆非公有制经济从业人员达到131.43万人，占全区从业人员总数的17.7％。
就业结构得到合理改善。第一产业从业人员比例持续下降，第二产业从业人员比例增长减缓，第三产业从业人员增长较快，三次产业从业人员比重发生了较大变化。
职工工资明显增长。国家对职工工资制度进行了较大的改革，行政事业单位曾几次调整提高了工资，企业也实行了工资套改，将工资增长与经济效益挂钩。到2004年，新疆在岗职工平均工资达到14484元，比1978、1990年人均增加12538和10983元，分别增加了17.49和4.83倍，人民生活得到极大的改善。
3.社会保障
以养老保险、失业保险、医疗保险为主要内容的社会保险制度改革取得重要进展，社会保障体系初步确立，各类社会保险制度日臻完善。
养老保险 从1986年开始，自治区对企业职工养老保险制度进行改革。1995年新疆采取职工个人缴费办法，建立了社会统筹和职工账户相结合的养老保险制度。1998年养老保险基金由差额缴拨改为全额缴拨。养老金社会化发放率不断提高，2004年已达到90％以上，离退休人员的基本生活得到保障。逐步建立了包括城镇各类企业职工和个体劳动者在内的养老保险制度，覆盖面与范围逐步扩大。截至2004年底，全区已有131万名职工和42.76万名离退休人员参加了基本养老保险社会统筹。
失业保险 《失业保险条例》等法令法规颁布实施以来，新疆失业保险制度改革取得成效，初步建立和完善了失业保险制度，扩大了失业保险覆盖面。截至2004年底，全区失业保险参保人数已增加到138.58万人，基本实现了全覆盖。发挥了失业保险基金在保障失业职工基本生活和促进再就业方面的作用。
医疗保险 城镇职工基本医疗保险制度改革工作稳步推进。截至2004年，全区城镇企业参加基本医疗保险人数达195.97万人。
工伤、生育保险制度改革逐步进行。2004年实行工伤保险统筹管理的有乌鲁木齐市、阿克苏地区、伊犁地区。乌鲁木齐市和阿克苏地区实行了生育保险统筹管理。2004年底，全区参加工伤、生育保险社会统筹的职工人数分别达60.8万人和59.23万人。
城市最低生活保障 自1997年底开始，在全疆范围内逐步建立并大力推行了城市居民最低生活保障制度。到2004年，全区19个城市、68个县、市政府所在地全部建立了城市居民最低生活保障制度。这项制度的建立，突破了“无依无靠、无生活来源、无劳动能力”人员的传统范围，覆盖了所有城市社会困难群体，大大提高了城市社会救助工作的水平和规范化程度。1997～2004年，全疆共投入最低生活保障资金17亿元，每年有50多万人享受到最低生活保障。
灾害救济 新疆是我国自然灾害多发地区之一。频繁严重的水、旱、雹、虫、风、地震等各种自然灾害接连不断。国家每年都投入大量救灾救济资金。自治区建立了救灾工作分级负责、分级负担和专户管理体制，不断巩固和发展救灾互助储金、储粮会，提高灾民的自救能力。1996～2004年，全区累计安排救灾款10亿元，紧急转移安置灾民250万人次，救助受灾群众1000万人次。保障了灾区人民群众灾后的基本生活。
针对地震频发的区情，从2004年起，新疆全面启动抗震安居工程，计划用5年的时间，在全疆建设和改造抗震安居住房。2005年，已投入资金4.3亿元，新建和改造抗震安居住房41.1万户，约有188万人搬进新居。
优抚安置 1990年自治区成立双拥工作领导小组，由自治区党政军三方统一领导和部署拥军优属，拥政爱民工作。十多年来，自治区民政部门在开展国防教育，军地共建精神文明，共育两用人才，创建双拥模范县市，表彰双拥先进集体、个人方面做了大量工作，有力地增强了军民团结、军政团结和民族团结。
民政部门制定一系列优惠政策，推动退役士兵安置工作与市场经济体制相衔接，实行用人单位和退役士兵供需见面、双向选择。鼓励退役士兵自谋职业，并在工商、税收、社会保险、技能培训等方面实行优惠。1989～2004年，共安置退役士兵9.37万人。
社会福利事业 政府采取多种措施，投入大量资金，加大管理力度，不断完善社会福利设施，收养能力有所提高。2004年社会福利院发展到508所，床位2943张，收养人数9799人。启动了社区老年福利服务“星光计划”，投入资金2.4亿元，新建社区便民利民服务项目500多个。1991～2004年，筹集福利金9.3亿元，资助社会福利项目1000多个，为国家上缴税金9927.3万元。
1991年，新疆开始发行福利彩票，1995年开始发行体育彩票。截至2004年底，新疆累计销售彩票近34亿元，为国家筹集彩票公益金11.19亿元，带动了7000多人就业。十几年来，新疆利用直接留用和中央返还的公益金，兴建了一批公益设施，改善了民政、体育、教育、卫生等社会公益事业的基础条件。
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新疆
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