阿克苏地区图书馆

【概述】2010年，地区把人口和计划生育工作经费纳入地、县财政预算，确保投入增长幅度高于财政收入增长幅度。按照乡（镇）计划生育工作经费不低于15％的标准核拨，保证计划生育经费足额按时到位。全年地区各级财政预算投入计划生育经费4473.08万元（其中地区601.48万元，县市3871.6万元），人均20.58元。用于乡镇计划生育工作经费643.92万元，投入经费达到乡镇转移支付的15％以上；自治区、地区、县级落实免费技术服务经费540万元，资金落实率、到位率均为100％。落实农村计划生育家庭奖励配套资金635.26万元；落实流动人口计划生育管理和服务资金74万元。
  地区人口和计划生育委员会（以下简称地区人口计生委）贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》精神，围绕地区三级干部会议要求，从紧抓一个中心（稳定出生人口生育率）、加快两项建设步伐（计划生育服务机构标准化、规范化建设步伐和地区人口和计划生育综合信息管理系统建设步伐）、深化三项教育体系（计划生育宣传教育体系，干部职工民族团结教育体系，以人为本、服务群众的村级计划生育专干教育体系）、抓好六项工作（计划生育利益导向机制建设，流动人口计划生育管理服务工作，各层次的培训工作，综合治理齐抓共管计划生育工作的协调机制建设，发挥计划生育协会在计划生育工作中的主力军作用；党风廉政建设工作），采取切实可行的措施，将地区人口出生率控制在18.5‰以内。地区人口计生委连续10年被自治区党委、自治区人民政府授予人口和计划生育目标管理一等奖。
  截至9月30日，全地区出生婴儿性别比为108；地区女性初婚17375人，女性初婚人数中晚婚10330人，晚婚率59.5％；领取独生子女父母光荣证和计划生育光荣证93487人，其中领取独生子女父母光荣证38018人，领取计划生育光荣证55469人。已婚育龄妇女597056人，占总人口的26.89％，已婚育龄妇女中采取各种避孕措施368120人，综合节育率61.66％，采取长效避孕措施337763人，长效节育率56.57％；做节育手术35906例，其中单纯输卵（精）管结扎1115例，放置宫内节育器34446例，皮埋345例，补救手术3903例。
  【人口与计划生育工作会议】 2010年2月22日，阿克苏地委、行署召开人口和计划生育工作会议。会议总结了2009年地区人口和计划生育工作，表彰奖励了先进集体和先进个人，部署2010年工作。地委副书记、行署专员穆铁礼甫·哈斯木等地区四套班子、兵团农一师、阿克苏军分区领导及各县（市）委书记、县（市）长、分管人口和计划生育工作的副县长，地区计划生育兼职委员单位领导，各县（市）人口计生委主任、书记、服务站站长、协会秘书长等200多人参加会议。
  2月22日下午，地区人口计生委召开人口计生系统党风廉政建设、政风行风、业务工作和计划生育协会会议。会上安排了地区2010年度人口与计划生育业务工作，表彰奖励了地区人口计生系统2009年度党风廉政、政风行风建设先进县，计划生育标准化、规范化服务站建设先进县（市）。地区计生委领导与各县（市）人口计生委书记签订2010年党风廉政建设目标责任书，与各县（市）人口计生委及地区计划生育技术指导所、药具站签订2010年人口和计划生育目标管理责任书。
  【领导调研督察】 2010年3月27日，自治区副主席艾尔肯·吐尼亚孜在拜城县康其乡检查指导人口和计划生育工作。艾尔肯·吐尼亚孜对拜城县人口和计划生育工作所取得的成绩予以肯定，并对今后的工作提出更高要求。
  4月1～5日，自治区人口计生委党组书记李国江在库车县、阿瓦提县、乌什县调研人口和计划生育目标管理落实情况，并召开自治区人口和计划生育工作调研座谈会，对督察情况进行了全面的反馈。
  4月17日，国家人口计生委药具发展中心党委书记张瑞恒在地区人口计生药具站、温宿县吐木秀克镇避孕药具办公室及避孕药具免费发放点调研地区计划生育避孕药具发放情况。并对地区计生药具发放给予肯定。自治区人口计生委主任巴哈古丽·赛买提及地区行署副专员艾尼瓦尔·赛依提等陪同调研。
  6月11～13日，自治区计划生育协会工作督察组在自治区计生协会秘书长杨一萍的带领下，调研阿克苏市、拜城县、沙雅县基层协会评估认定、穆斯林生殖健康项目及幸福母亲工程建设情况。
  10月10～30日，由阿克苏地委、地区行署、地区人大工委、地区政协工委四套班子领导为组长、地区人口计生委领导为副组长组成的2010年度人口和计划生育目标管理责任制考核验收组，对地区8县1市人口出生率、出生人口政策符合率、出生人口上报准确率及地区人口和计划生育委员会兼职委员单位考核评估等工作进行年度检查、考核。
  【人口和计划生育信息化建设现场交流会】 2010年5月6日，地区人口计生委在沙雅县举办人口和计划生育信息化建设（PIS系统）现场交流会。交流会通过PIS系统现场演示和查看相关资料等进行了交流。地区行署副秘书长阿不拉江·阿不都热衣木、自治区人口计生委规划处处长张宏苗、地区及各县（市）相关领导参加现场会。
  【落实计划生育奖励扶助政策】 2010年，地区人口计生委把贯彻落实计划生育各项优惠政策作为降低和稳定人口出生率的一项重要工作来抓，重视利益导向机制和各项优惠政策的落实。建立健全各项奖励对象上报制度和奖励对象上报过错责任追究制度。开展奖励扶助、少生快富、特殊奖励扶助目标人群摸底调查和登录确认等工作。组织人员严格按照国家规定的确认条件，深入各乡（镇）、村组逐户核实、登记，并将确定的奖励对象张榜公示、实施全程监控、重点入户调查，对奖励对象进行抽样审核。截至2010年底，完成国家三项政策的调查、摸底、登记、统计、审核等工作。全年新增国家奖励扶助1066人，国家少生快富2607户，国家特殊奖励扶助331人。加大特殊奖励政策的宣传力度，宣传自觉落实计划生育政策的农牧民可以终生享受计划生育奖励政策。全年新增特殊奖励对象1226户。落实国家奖励扶助8821人，“少生快富”家庭18718户，国家特殊奖励扶助1487人，确认边境县、贫困县农村计划生育家庭享受特殊奖励政策3877人，农牧民子女参加高考、内地高中班及区内初中班加分1042人。
  【计划生育宣传教育】 2010年，地区人口计生委把计划生育宣传教育作为转变群众婚育观念的治本措施，将婚育新风进万家活动与新农村建设紧密结合，开展婚育新风进万家示范县创建及新家庭文化书屋创建活动。分别在电视台、广播电台开设《人口与社会》、《人口天地》专题栏目，固定时间、固定板块、固定名称，在黄金时间播放公益广告。各县（市）在《中国人口报》、《人口与计划生育》杂志、《新疆人口》杂志、《新疆日报》、《阿克苏日报》等专业报刊、地方新闻媒体及网站刊发稿件150篇。加强宣传阵地建设，坚持以到户到人宣传为重点，在人口相对集中、地理位置相对优越的村（居）建成人口文化大院，将人口计生宣传融入社会主义新农村建设中，坚持“三级联创”和“点线面”结合的原则，截至年底，地区建起设施齐全、环境优美的村、居文化大院217个，新建“农家书屋”和“新家庭文化书屋”120座。加强和优化舆论环境建设，不断更新入户宣传品。各县（市）先后投入180多万元，规范建设生育文化橱窗，立体展板、大型公益广告牌，高标准的生育文化灯箱一条街，为学龄儿童制作印有计生宣传内容书包3.5万个，在入户调查和开展“三查一治”（查环、查孕、查服药，治疗妇科病）活动时免费给群众发放计生围裙、毛巾、购物带、宣传手册等人口计生宣传品。开展晚婚晚育、男女平等、少生优生文艺宣传活动145场次。到辖区集中为育龄群众上专题课，设立咨询服务台，解答群众咨询。
  2010年，地区人口计生委将婚育新风进万家活动纳入地区大文化建设中，建立“联合融入、营造环境、参与互动、打造精品”的宣传工作模式，把婚育新风进万家活动目标锁定在“十深入、十送、十落实”上，群众受益面达95‰以上。
  【干部培训】 2010年，地区人口计生委制定《阿克苏地区人口计生委2010年度计划生育干部培训方案》，对地区地、县、乡级党政领导，地、县、乡计生专干，村级计生宣传员和地、县、乡计生专业技术人员进行业务培训。举办地、县、乡各类计划生育干部和村级宣传员培训班183期，培训15136人次；举办计划生育技术服务人员培训班6期，培训277人；举办马列主义人口理论培训班12期，培训1148人。开展计划生育知识进校园活动，各县（市）为在校学生上计划生育知识和生殖保健课25场，受教育学生4500人。加强对宗教人士、基层育龄群众的计划生育培训工作，把对公公、婆婆和已婚男性的培训作为年度培训工作的重要内容，举办宗教人士培训班25期，培训1450人；公公、婆婆、已婚男性培训班394期，培训231303人。
  4月1日，地区人口计生委举办2010年度计划生育系统职称工作培训班。各县（市）人口计生委分管人事工作的领导、负责人事工作的干部、计生服务站站长以及地区计生指导所、药具站领导30多人参加培训。
  5月18～21日，地区人口计生委举办地、县级计划生育分管领导及人口计生委领导、干部计划生育综合业务培训班，邀请南京人口管理干部学院教授温勇和徐铭东授课。讲解“十二五”人口和计划生育规划编写的方法和要求以及计划生育理论和计划生育统计等课程，并联合编制《阿克苏地区“十二五”人口规划》，230人参加培训。
  6月9～11日，地区人口计生委举办乡级计划生育办公室主任和计划生育骨干综合业务培训班，205人参加培训。
  6月22～23日，地区人口计生委举办地、县、乡三级计划生育专业技术人员业务培训班，聘请自治区计划生育科研所3名专家授课，220名计划生育专业技术人员参加培训。
  8月6日，地区人口计生委邀请南开大学原新教授举办人口理论知识讲座。地委、行署、人大工委、政协工委党政领导及地直各单位副县级以上领导干部500多人聆听讲座。
  2月25日至3月1日，地区人口计生委在库车县举办人口和计划生育综合管理信息系统（PIS系统）基础信息及变更信息采集培训班。库车县人口计生系统400多人参加培训。
  【技术服务】 2010年，地区人口计生委按照标准化、规范化服务站的要求，完成地区20个乡级服务站亮化、美化等硬件建设。加强对计划生育队伍技术人员的冬季培训，培训面达100％。组织地、县、乡计生技术力量，深入乡村，完成“三查一治”工作，基本满足育龄群体对计划生育、生殖健康需求。
  3月9～15日，地区计划生育指导所结合“三八”国际劳动妇女节100周年纪念日，在阿克苏市文化路综合楼门诊和晶水路门诊，开展妇科病免费普查活动，免费接诊286人，查出病情43例，治疗68人。
  【流动人口计划生育管理】 2010年，地区人口计生委以已婚育龄妇女为重点人群，以已婚育龄妇女生育节育和避孕节育措施落实为重点环节，以出租房屋、住宅小区、商场、市场等为重点地段，做好流动人口（特别是农民工）计划生育避孕节育基本项目的免费技术服务和避孕药具的免费发放工作，对流动的已婚育龄妇女，定期催要当地计生部门服务证明或要求其回原地接受服务，防止流动人口违法生育，流动人口免费技术服务率85％免费避孕药具发放率95％。管理中，坚持“三谁原则”（谁用工谁负责、谁受益谁管理、谁的地盘谁清理），严把“三关”（流出人口发证关、流入人口验
  2010年阿克苏地区完成硬件建设乡镇计生服务站名单证关、避孕节育跟踪服务关），实行“三定”（定责任区、定人员、定任务），推行“三结合”（有关部门结合在办理务工证、营业证时，查验流动人口婚育证明对无计划生育证明者一律不予办理，计划生育服务证；房屋出租者结合在出租房屋时对无流动人口婚育证明者不得租给房屋；社保、民政等部门结合在下岗职工领取最低生活费时，对无计划生育服务证明者不予发放费用），建立地区流动人口计划生育管理服务工作长效机制。
  【国家免费孕前优生健康检查项目】
  2010年，为降低出生缺陷风险，提高出生人口素质，国家人口计生委科技司与自治区人口计生委协商，确定阿克苏地区沙雅县、库车县为国家免费孕前优生健康检查项目试点县，试点地区服务对象为符合生育政策、计划怀孕的农村夫妇，包括流动人口计划怀孕夫妇。服务内容主要包括优生健康教育、病史询问、体格检查、临床实验室检查、影像学检查、风险评估、咨询指导、早孕及妊娠结局追踪随访等，4月22日，试点在两县启动。截至2010年底，沙雅县完成孕前优生健康检查3590例，库车县完成25163例。
  【救助贫困母亲项目】 2010年5月7日，地区人口计生委在拜城县举行阿克苏地区幸福工程——救助贫困母亲活动日资金发放及募捐活动仪式，确定康其乡、布隆乡170位贫困母亲为第二轮“幸福工程”项目救助对象。每户发放5000元救助款，资助金额85万元，帮扶贫困母亲从事种植、养殖、育肥、加工项目。在活动仪式中，县直机关、企事业单位4100多人参加募捐活动捐款29万元。截至9月底，全地区募捐4，9.15万元，全部上缴自治区计生协会。
  【计划生育协会工作】 2010年，地区计划生育协会重视组织整建工作，开展创建计划生育合格村协会、计划生育先进村协会和群众满意协会活动。地区及各县（市）计划生育协会均制定《创建计划生育合格村协会和先进村协会工作计划》、《创建群众满意协会实施方案》。全年，地、县、乡、村及企事业单位计划生育协会、流动人口计划生育协会达42个，有团体会员406人，个人会员209887人，会员人数占地区总人口数的9％；地区1209个村（居）中已建立计划生育协会组织1203个，，占村（居）总数的99％。（王巍）