中卫市图书馆

致中卫市两级法院的贺信 欣闻你市两级法院于2月19日提前将有财产可供执行的积案全部执结，我向你们表示祝贺，并道一声“大家辛苦了 ！”成绩令人振奋，成绩来之不易。这是中卫全市各级党委、 人大、政府、政协和社会各界正确领导、强化监督、全力支持、 共同关心的结果；这是全市两级法院坚定信心、攻坚克难、务实苦干、扎实工作的结果。你们统一思想，创新理念，和谐执行，服务大局，为民司法，实现了执法办案“两个效果”的统一；你们敢为人先，敢于碰硬，敢于胜利，率先完成了目标任务，给全区法院带了个好头，增强了信心；你们规范管理，改进作风，加强执行队伍建设，形成了一些好经验、好做法，为进一步攻克“执行难”进行了有益探索……好风凭借力，志在攀高峰。你们要再接再厉，继续发扬良好作风，以更加振奋的精神状态、更加务实的工作作风、更加有效的工作措施去积极争取攻克“执行难”的新胜利，努力实现执行工作的良性循环，奋力开创全市法院各项工作的新局面 ！马三刚二OO九年二月二十五日自去年12月全区法院“清理执行积案”专项活动开展以来，截至今年2月20日，中卫市法院上报 347件历年执行积案已全部执结完毕，执结标的额3200万元，其中执结重复上访、政法委挂牌督办等重点上访积案34件，执结率达 100%，提前完成了“清理积案”的任务，在全区法院居领先地位。比自治区高院的要求提前了40天，比中央政法委的要求提前了130天。同时，除上报的执行积案外，全市法院还执结了其他积案198件，标的额 261万元，执结新收案件192件，标的额1151万元。在2月26日召开的“全区法院清理执行积案专项活动总结暨发还执行款”大会上，市委书记刘云称赞法院“真正为人民办了实事，为党旗添了光彩 ！”“法院队伍是一支对人民负责、对党忠诚、可信赖的队伍 ！ ”坚持“和谐执行”理念， 五招化解执行积案自“清理执行积案”专项活动开始，市中级人民法院党组就要求执行干警坚决克服将强制执行主要理解为采取强制手段而忽视说服教育的做法，坚决贯彻落实市中院党组去年创新提出的“和谐执行”理念，尽量运用协调、说服教育、做思想工作等执行方法和手段执结案件。 .一是在全市法院开展了提级、 交叉执行。各基层法院有相当一部分积案是涉及当地公职人员及私企业主的，这些案件在执行中阻力重重，难以下手。鉴于此，市中院党组果断决策，提出开展提级、交叉执行：将各基层法院的15件疑难复杂案件由中院提级执行，对中宁县人民法院筛选的50件案件指定由沙坡头区人民法院执行，海原县人民法院筛选的30件案件由中宁县人民法院执行，沙坡头区人民法院筛选的30件案件由海原县人民法院执行；从基层法院抽调30余名干警组成执行工作组，自带车辆、自行解决吃住，交叉赴基层法院开展执行。这一措施的实施，打破了执行积案的“坚冰”，一些被执行人面对陌生的执行人员，无处说情、无处找人，只好履行义务。交叉执行极大地促进了积案攻坚，海原工作组和中宁工作组仅用40天时间，就完成了交叉执行任务。申请人高兴地称赞法院：“地方保护属顽疾，提级交叉是良药 ！”二是对涉及人大代表、公职人员的执行积案，邀请相关部门领导参加，共同敦促执行。1月14 日，市中院在中宁县人民法院召开了集中执行敦促大会。会议邀请了中宁县有关部门的领导参加，与法院一起共同给当事人做工作，讲明不履行义务的法律后果和要承担的党纪、政纪责任。有 4名被执行人当场付清了执行款， 6名被执行人与申请人达成了还款协议。对中宁县一些私贷公用， 涉及基层农村干部的案件，市中院主要领导多次与中宁县委、政府领导协调，提出了政府出一点， 银行让一点，基层干部承担一点的方法，使这些长达8年之久不能解决的难案得到了妥善解决。 三是对涉企执行案件，尽量促使双方达成和解。在金融危机的影响下，一些作为被执行人的骨干企业的偿债能力非常有限，如果对其采取强制措施，势必将这些企业逼入绝境。对这类案件，市中院领导亲自出面协调、沟通，采取企业先付一部分，银行多等一阵子，保住企业生产发展后劲，逐步还款的办法促使当事人达成和解。同时，为了打消银行的顾虑，法院主动承诺加大对金融案件的审理、执行，帮助银行化解信贷危机。通过这一做法，既维护了企业的生产经营，又执结了案件，达到了法律效果与社会效果的统一。 四是对涉及民生的案件，加大力度坚决执结。对拖欠职工工资、 养老金、工伤赔偿等涉及民生的案件，执行人员加大执行力度坚决执结。在翟某诉甘肃某建筑公司工伤赔偿案中，被执行人以各种理由躲避执行，海原执行组先后4次冒着严寒和大雪赶赴兰州，采取蹲点坚守的办法，将该公司法定代表人找到，最终执结了该案。对极个别有能力履行而拒不履行的“钉子户”、“骨头案”，执行人员教育先行，反复做调解工作。如果被执行人仍然抗拒执行、故意逃避，则依法果断采取拘留、拘传等强制措施，坚决拔掉“钉子”、啃掉“骨头”；对已被拘留的被执行人，执行人员仍不放弃，继续做思想工作，如果被执行人认识到了错误， 履行了义务，则立即解除强制措施，以尽量减少社会对立面。 五是对被执行人无力还债的案件，多方努力、争取化解。据统计，在全市法院未结积案中，因被执行人下落不明、在监狱服刑、无履行能力等原因导致案件无法执行的占到30%，这些案件一直是法院执行工作中最难啃的“骨头”， 也是申请人对执行工作意见较多的案子。对此类案件，执行人员详细了解案件经过，走访当事人邻居亲朋，耐心给被执行人家属和申请人做工作，采取申请人让一点，被执行人家属出一点的办法逐案化解。海原县人民法院积极努力，向当地政府争取了10万元资金，建立了执行救助基金，对被执行人无能力，申请人经济困难的予以救助，取得了较好的社会效果。 依靠党委领导，寻求各界支持，打造过硬队伍中卫市法院能够提级、交叉完成清理执行积案任务，在于始终紧紧依靠党委领导，积极寻求各界支持，全力打造过硬执行队伍。 一是市委、人大、政府、政协及社会各界给予了有力的领导和大力的支持。市委、市人大、政府、政协及社会各界对法院工作给予极大的支持，对法院的执行工作给予了高度重视。在去年市中院与沙坡头区人民法院召开执行款物发还大会上，刘云书记率人大、政府、政协四套班子领导出席；今年2月 26日上午，刘云书记再次亲率四套班子领导出席了中卫法院集中清理执行积案暨发还执行款大会， 这不仅在全区是首例，在全国也没有过其他的类似报道，充分体现了市委对法院工作的支持。市人大帮助法院执结人大代表为被执行人案件的做法， 在社会上赢得广泛好评。同时，市 •委、市人大在法院日常的执行工作中，无论是整体指导方面，还是个案的协调方面，都给予了长期的支持与关怀，这是全市法院做好执行工作的政治保障。 二是全市法院大局意识强，牢固树立了一盘棋思想。在市中院党组作出交叉执行的决定后，各基层法院没有向市中院党组提出任何条件，立即按要求抽调最好的车辆、最精干的人员赶赴执行地点。各基层法院被抽调的执行干警在被抽调中没有一个人向组织提出任何要求，在40 天的交叉执行中，他们任劳任怨， 自行解决吃住，没有一人因为不是在执行本院案件而发牢骚、闹情绪。他们牢固树立全市法院一盘棋的大局意识，互帮互助，互啃 “骨头案”。市中院党组针对中宁县人民法院积案数量多、任务重的严峻形势，在沙坡头区执行组、 海原执行组提前完成各自的执行任务后，抓住春节期间一些外出当事人回家过年的有利时机，立即决定将市中院、沙坡头区人民法院、海原县人民法院的执行干警集中到中宁，从正月初四开始进行集中“清理积案”会战。正是因为全市法院有这样一支大局意识强、能吃苦、拉得出、打得赢的队伍，才圆满完成了清理积案任务。 三是坚持了“和谐执行”这一正确的执行理念。在清理执行积案过程中，全市法院始终坚持了“以做工作促和解为主，以采取强制措施为辅”的执行原则， 在近两个月的专项活动中，没有因执行行为不当致当事人受伤， 没有发生暴力抗法事件。相反， 有的被执行人还因为法院在执行中替他们着想、帮他们解决困难而感谢法院。“和谐执行”和 “重在解决问题，体现人文关怀”的执行理念在专项活动中发挥了最大的作用，取得了好的社会效果。