中卫市图书馆 内容
今年以年，我市人口和计划生育工作在市委、市政府的坚强领导和自治区人口计生委的精心指导下，以《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《自治区党委人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》精神为指导，加强领导，创新机制，立足实际，狠抓落实，综合治理，统筹解决人口问题，全面完成了各项目标任务，为全市经济社会发展营造了良好的人口环境。
截至2009年9月底，全市总人口115.18万人，人口出生率14.21‰，低于自治区下达指标1.89个千分点；人口自然增长率9.76‰，低于自治区下达指标1.34个千分点；政策符合率达到88.07%，高于自治区下达指标4.07个百分点；二孩间隔符合率79.85%；落实各种节育措施23378例，当年生育妇女节育措施落实及时率87.75%。累计落实少生快富工程项目户9267户，奖励资金3070.4万元；落实农村部分计划生育家庭奖励扶助对象891人，奖励资金222.43万元；落实特别奖扶对象52人，奖励资金9.34万元；落实提前奖扶对象6207人，奖励资金621.3万元；帮扶计生困难家庭14户，帮扶资金8.4万元。
责任推动 打造“统筹计生”
一是市委、市政府始终坚持人口计生工作目标责任制管理，在年初召开的全市人口和计划生育工作会议上，严格兑现各项奖罚，与“一把手”签订目标管理责任书，认清形势，明确职责。两县一区也逐级签订了目标管理责任书，量化了任务，落实了责任。二是市人口和计划生育领导小组各成员单位切实履行职责，结合部门实际，主动为人口计生部门提供婚姻登记、流动人口管理、住院分娩、常住人口登记等信息，在部门业务工作中，查验婚育证明、服务流动人口，做到了人口计生工作与部门业务工作同安排、同检查、同落实。三是按照逻辑框架法进一步修订完善，形成了更加科学合理的《考核评估办法》。工作中，综合分析住院分娩实名制登记、计生部门月报表等信息，组织人员一季度一次入户核实生育情况，准确掌握基层工作动态，经常督导评促镇（乡）工作进度，确保了人口计生工作与经济工作统筹兼顾，同步发展。
保障带动 打造“实力计生”
一是市委、市政府制定出台了《中共中卫市委员会市人民政府贯彻落实〈自治区党委人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见〉的实施意见》，从人员配备、经费投入、理顺管理机制等方面强化保障，增强了人口计生工作科学发展的实力。二是联合有关部门制订出台了《中卫市计划生育少生快富纯女户家庭养老保险暂行办法》，为我市达到“退休年龄”（男满60周岁、女满55周岁）的557名少生快富纯女户夫妇发放了每人每月60元的“计生养老补贴”，为沙坡头区不到“退休年龄”的1777名“少生快富”纯女户夫妇缴纳了每人每年300元的“计生缴费补贴”。三是从2009年1月1日起，按照每户每月50元的新标准，为4235户农民、无业人员、下岗失业人员和1520名财政供养人员，以“一卡通”按季度发放的形式兑现独生子女保健费271.6万元。在全区率先实现了独生子女保健费新标准的全覆盖。
利益驱动 打造“惠民计生”
一是抓住少生快富奖励资金提高标准的有利时机，采取入户算账对比、奖励资金鼓励、特色产业帮扶等综合措施，引导群众参与少生快富项目户工程。严把申报、审核、公示、报批、复核等程序关口，公平公正兑现政策。年内，全市新增少生快富工程项目户1041户、奖励扶助对象136人、特别奖扶对象27人，政策落实率和符合率均达到100%。二是将“一本通”帮扶制度纳入部门考核范畴，年内召开了3次“一本通”成员单位联席会议，强化帮扶职责，制订帮扶计划，督促落实进度。年内，全市“一本通”成员单位帮扶少生快富项目户落实各类增收致富项目101个，落实帮扶资金441.13万元。（其中，沙坡头区帮扶项目27个，帮扶资金150万元；中宁县帮扶项目63个，帮扶资金141.13万元；海原县帮扶项目11个，帮扶资金150万元）。三是按照《中卫市少生快富工程项目示范户创建实施方案》要求，建立枸杞、设施蔬菜、硒砂瓜种植等计划生育示范园区16个，优先引入计划生育家庭发展生产，并给予资金、物资、贷款等方面的大力扶持，发展示范户104户，带动4149户计划生育家庭户均增收5000元以上。
宣传发动 打造“文化计生”
一是继续加大投入，在中卫电视台开辟了《计生之窗》、《中卫日报》开辟了《少生快富》专栏、两县电视台开辟了计划生育专题，多方位经常性宣传基本国策，共播出计生专题112期，播出计生新闻178期，在《中国人口报》、《宁夏日报》、《中卫日报》刊登新闻稿件198篇。二是组织市（县）、乡（镇）计生干部深入全市40个集贸市场，开展了“农民兄弟赶大集，计划生育拜大年”活动，将各类惠民新政策和年画打包奉送给群众，发放宣传礼包47300余份。在世界人口日、计生协会日、男性健康日期间组织开展了咨询服务、药具发放、广场文艺演出等主题宣传活动，在广大群众中产生了深远影响。三是按照“一乡（镇）一品牌”的原则，在沙坡头区建立了多处生育文化苑、生育文化广场、计生特色产业宣教基地、企业流动人口之家、村民自治示范基地等新型宣教阵地。在海原县实施了“移民点美化”工程，建立移民搬迁点计生宣教阵地12个。在中宁县打造了城市生育文化、新农村生育文化、杞乡生育文化、生育文化绿色通道、山区生育文化五大亮点，培育新型生育文化示范户100户。年内，群众政策知晓率达到90%以上，全市又有1627对农村夫妇主动放弃二孩生育，成为了独生子女家庭。
服务打动 打造“人本计生”
一是由市财政出资为沙坡头区各乡（镇）计生中心招聘了6名技术人员；争取国债资金153万元，改修建乡（镇）服务所7个；为各乡（镇）计生中心配备血液分析仪、尿液分析仪、高压消毒设备、乳腺诊断仪等医疗设备58件，价值28.6万元，提高了基层技术服务水平。二是严格按照要求，抽取常乐、迎水桥两镇样本点进行了摸底调查，基本掌握了沙坡头区出生缺陷发生现状。采取发放资料、集中培训、人户讲解等形式开展了出生缺陷知识普及活动，共发放宣传资料21.6万份，举办培训班123期，培训育龄群众10460人次，干预重点对象3200多人次。并出台了《中卫市沙坡头区婚前医学检查管理办法》，将婚检费用纳入各类医疗保险报销范畴，切实将一部分出生缺陷因素排除在了婚前、孕前。三是依托三级技术服务网络，为辖区育龄群众开展计划生育优质服务，全面落实基本免费服务项目，共开展免费上取环5336人次、人流药流1812人次、绝育手术1058人次、化验检查2872人次、B超检查4426人次、咨询服务31145人次，有效提高了广大育龄群众生殖健康水平。
依法促动 打造“法制计生”
一是在全市范围内开展了为期3个半月的计划生育集中清理整治活动，逐村逐户清查摸底，集结计生、公安、司法等力量，依法严厉打击违法生育对象，申请法院强制执行“钉子户”，足额征收了社会抚养费，提升了基层计划生育行政执法水平，震慑了违法生育对象。二是按照“阳光计生”行动要求，将计划生育优先优惠政策、独生子女领证程序、病残儿鉴定条件以及公民计划生育义务和权力等在镇村一级全面公开，保证群众知情。在工作中，严把政策准入关、坚持逐级上报和电视、报纸公示等公开程序，在法律法规和政策框架内开展服务管理工作。三是经过申报、初筛、专家确诊、会商鉴定等严格程序，对10名申请对象进行了病残儿鉴定，为其中符合条件的7户办理了病残儿鉴定书，经所在单位、电视台公示无异议后，办理了再生育证，保障了病残儿家庭再生育权利。四是联合卫生、药监等部门对全市医疗卫生机构和计生技术服务机构B超使用管理、终止妊娠审批、从业人员教育管理以及打击非法鉴定胎儿性别、非医学需要终止妊娠行为制度建设等进行了联合督察，形成了打击“两非”思想教育、制度约束、社会监督的长效机制。年内，全市出生婴儿性别比为105，继续保持在正常范围内。
信息互动 打造“均等计生”
一是采取层层培训、集市宣传、入户讲读、文艺宣传、出动宣传车等形式开展了《流动人口计划生育工作条例》专项宣传，历时20多天，举办培训班332期，培训计生干部1360人次、育龄群众86400多人次；出动宣传车辆56台次，入户宣传16300多户，发放宣传资料75600余份，为全市流动人口计划生育工作营造了浓厚氛围。二是在市、县两级流动人口计划生育信息交换平台顺利启动并切实发挥作用的基础上，建立并启动了乡（镇）一级流动人口信息交换平台，及时更新反馈信息，准确落实服务管理措施。目前，已经与23个省（市、区）人口计生部门达成了流动人口网络双向管理协议。三是人口计生、公安、工商、卫生等部门建立了流动人口协管联动机制，发挥各自直管优势，经常排查管理，准确摸清底数。依托在商场、社区、企业等流动人口集中地建立的“流动人口之家”等服务管理网点，为流动人口提供宣传咨询、就业指导、证件办理、生殖健康检查等服务，与常住人口同待遇落实基本免费服务项目，实现了流动人口计划生育优质服务均等化。
（本版文图均由市人口和计划生育局提供）
截至2009年9月底，全市总人口115.18万人，人口出生率14.21‰，低于自治区下达指标1.89个千分点；人口自然增长率9.76‰，低于自治区下达指标1.34个千分点；政策符合率达到88.07%，高于自治区下达指标4.07个百分点；二孩间隔符合率79.85%；落实各种节育措施23378例，当年生育妇女节育措施落实及时率87.75%。累计落实少生快富工程项目户9267户，奖励资金3070.4万元；落实农村部分计划生育家庭奖励扶助对象891人，奖励资金222.43万元；落实特别奖扶对象52人，奖励资金9.34万元；落实提前奖扶对象6207人，奖励资金621.3万元；帮扶计生困难家庭14户，帮扶资金8.4万元。
责任推动 打造“统筹计生”
一是市委、市政府始终坚持人口计生工作目标责任制管理，在年初召开的全市人口和计划生育工作会议上，严格兑现各项奖罚，与“一把手”签订目标管理责任书，认清形势，明确职责。两县一区也逐级签订了目标管理责任书，量化了任务，落实了责任。二是市人口和计划生育领导小组各成员单位切实履行职责，结合部门实际，主动为人口计生部门提供婚姻登记、流动人口管理、住院分娩、常住人口登记等信息，在部门业务工作中，查验婚育证明、服务流动人口，做到了人口计生工作与部门业务工作同安排、同检查、同落实。三是按照逻辑框架法进一步修订完善，形成了更加科学合理的《考核评估办法》。工作中，综合分析住院分娩实名制登记、计生部门月报表等信息，组织人员一季度一次入户核实生育情况，准确掌握基层工作动态，经常督导评促镇（乡）工作进度，确保了人口计生工作与经济工作统筹兼顾，同步发展。
保障带动 打造“实力计生”
一是市委、市政府制定出台了《中共中卫市委员会市人民政府贯彻落实〈自治区党委人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见〉的实施意见》，从人员配备、经费投入、理顺管理机制等方面强化保障，增强了人口计生工作科学发展的实力。二是联合有关部门制订出台了《中卫市计划生育少生快富纯女户家庭养老保险暂行办法》，为我市达到“退休年龄”（男满60周岁、女满55周岁）的557名少生快富纯女户夫妇发放了每人每月60元的“计生养老补贴”，为沙坡头区不到“退休年龄”的1777名“少生快富”纯女户夫妇缴纳了每人每年300元的“计生缴费补贴”。三是从2009年1月1日起，按照每户每月50元的新标准，为4235户农民、无业人员、下岗失业人员和1520名财政供养人员，以“一卡通”按季度发放的形式兑现独生子女保健费271.6万元。在全区率先实现了独生子女保健费新标准的全覆盖。
利益驱动 打造“惠民计生”
一是抓住少生快富奖励资金提高标准的有利时机，采取入户算账对比、奖励资金鼓励、特色产业帮扶等综合措施，引导群众参与少生快富项目户工程。严把申报、审核、公示、报批、复核等程序关口，公平公正兑现政策。年内，全市新增少生快富工程项目户1041户、奖励扶助对象136人、特别奖扶对象27人，政策落实率和符合率均达到100%。二是将“一本通”帮扶制度纳入部门考核范畴，年内召开了3次“一本通”成员单位联席会议，强化帮扶职责，制订帮扶计划，督促落实进度。年内，全市“一本通”成员单位帮扶少生快富项目户落实各类增收致富项目101个，落实帮扶资金441.13万元。（其中，沙坡头区帮扶项目27个，帮扶资金150万元；中宁县帮扶项目63个，帮扶资金141.13万元；海原县帮扶项目11个，帮扶资金150万元）。三是按照《中卫市少生快富工程项目示范户创建实施方案》要求，建立枸杞、设施蔬菜、硒砂瓜种植等计划生育示范园区16个，优先引入计划生育家庭发展生产，并给予资金、物资、贷款等方面的大力扶持，发展示范户104户，带动4149户计划生育家庭户均增收5000元以上。
宣传发动 打造“文化计生”
一是继续加大投入，在中卫电视台开辟了《计生之窗》、《中卫日报》开辟了《少生快富》专栏、两县电视台开辟了计划生育专题，多方位经常性宣传基本国策，共播出计生专题112期，播出计生新闻178期，在《中国人口报》、《宁夏日报》、《中卫日报》刊登新闻稿件198篇。二是组织市（县）、乡（镇）计生干部深入全市40个集贸市场，开展了“农民兄弟赶大集，计划生育拜大年”活动，将各类惠民新政策和年画打包奉送给群众，发放宣传礼包47300余份。在世界人口日、计生协会日、男性健康日期间组织开展了咨询服务、药具发放、广场文艺演出等主题宣传活动，在广大群众中产生了深远影响。三是按照“一乡（镇）一品牌”的原则，在沙坡头区建立了多处生育文化苑、生育文化广场、计生特色产业宣教基地、企业流动人口之家、村民自治示范基地等新型宣教阵地。在海原县实施了“移民点美化”工程，建立移民搬迁点计生宣教阵地12个。在中宁县打造了城市生育文化、新农村生育文化、杞乡生育文化、生育文化绿色通道、山区生育文化五大亮点，培育新型生育文化示范户100户。年内，群众政策知晓率达到90%以上，全市又有1627对农村夫妇主动放弃二孩生育，成为了独生子女家庭。
服务打动 打造“人本计生”
一是由市财政出资为沙坡头区各乡（镇）计生中心招聘了6名技术人员；争取国债资金153万元，改修建乡（镇）服务所7个；为各乡（镇）计生中心配备血液分析仪、尿液分析仪、高压消毒设备、乳腺诊断仪等医疗设备58件，价值28.6万元，提高了基层技术服务水平。二是严格按照要求，抽取常乐、迎水桥两镇样本点进行了摸底调查，基本掌握了沙坡头区出生缺陷发生现状。采取发放资料、集中培训、人户讲解等形式开展了出生缺陷知识普及活动，共发放宣传资料21.6万份，举办培训班123期，培训育龄群众10460人次，干预重点对象3200多人次。并出台了《中卫市沙坡头区婚前医学检查管理办法》，将婚检费用纳入各类医疗保险报销范畴，切实将一部分出生缺陷因素排除在了婚前、孕前。三是依托三级技术服务网络，为辖区育龄群众开展计划生育优质服务，全面落实基本免费服务项目，共开展免费上取环5336人次、人流药流1812人次、绝育手术1058人次、化验检查2872人次、B超检查4426人次、咨询服务31145人次，有效提高了广大育龄群众生殖健康水平。
依法促动 打造“法制计生”
一是在全市范围内开展了为期3个半月的计划生育集中清理整治活动，逐村逐户清查摸底，集结计生、公安、司法等力量，依法严厉打击违法生育对象，申请法院强制执行“钉子户”，足额征收了社会抚养费，提升了基层计划生育行政执法水平，震慑了违法生育对象。二是按照“阳光计生”行动要求，将计划生育优先优惠政策、独生子女领证程序、病残儿鉴定条件以及公民计划生育义务和权力等在镇村一级全面公开，保证群众知情。在工作中，严把政策准入关、坚持逐级上报和电视、报纸公示等公开程序，在法律法规和政策框架内开展服务管理工作。三是经过申报、初筛、专家确诊、会商鉴定等严格程序，对10名申请对象进行了病残儿鉴定，为其中符合条件的7户办理了病残儿鉴定书，经所在单位、电视台公示无异议后，办理了再生育证，保障了病残儿家庭再生育权利。四是联合卫生、药监等部门对全市医疗卫生机构和计生技术服务机构B超使用管理、终止妊娠审批、从业人员教育管理以及打击非法鉴定胎儿性别、非医学需要终止妊娠行为制度建设等进行了联合督察，形成了打击“两非”思想教育、制度约束、社会监督的长效机制。年内，全市出生婴儿性别比为105，继续保持在正常范围内。
信息互动 打造“均等计生”
一是采取层层培训、集市宣传、入户讲读、文艺宣传、出动宣传车等形式开展了《流动人口计划生育工作条例》专项宣传，历时20多天，举办培训班332期，培训计生干部1360人次、育龄群众86400多人次；出动宣传车辆56台次，入户宣传16300多户，发放宣传资料75600余份，为全市流动人口计划生育工作营造了浓厚氛围。二是在市、县两级流动人口计划生育信息交换平台顺利启动并切实发挥作用的基础上，建立并启动了乡（镇）一级流动人口信息交换平台，及时更新反馈信息，准确落实服务管理措施。目前，已经与23个省（市、区）人口计生部门达成了流动人口网络双向管理协议。三是人口计生、公安、工商、卫生等部门建立了流动人口协管联动机制，发挥各自直管优势，经常排查管理，准确摸清底数。依托在商场、社区、企业等流动人口集中地建立的“流动人口之家”等服务管理网点，为流动人口提供宣传咨询、就业指导、证件办理、生殖健康检查等服务，与常住人口同待遇落实基本免费服务项目，实现了流动人口计划生育优质服务均等化。
（本版文图均由市人口和计划生育局提供）
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