中卫市图书馆

本报讯（记者 谢亚东）市长徐力群在多个场合说过，自从17世纪初，世界上第一个国家经营的债券市场在荷兰挂牌上市以来，借债发展模式被西方国家普遍采纳。这种模式取得了巨大成功，成为国家致治、致富、致强的金融之道。世界各地的实践证明，借债发展是一条崛起之路。如何处理好借债与还债的关系，如何用小财政建起融资的信用保障、发展的投资保障、偿贷的资金保障，中卫市成功探索出了“偿贷基金”这条科学可持续发展之路。
  偿贷基金是指政府通过不再把每年增加的财政收入全部列为一般性支出（行政经费），而将其分为偿贷基金和一般性支出两部分列入财政预算。偿贷基金以起始年所定基数为准，每年在上年总数上再增加一个基数累积累加，作为偿还政府为改善生产生活环境和发展生产所贷款项目的本金和利息的资金。
  中卫市市本级从2008年起建立偿贷基金制度，15年一个周期。偿贷基金2008年7000万元，以后每年在上一年的基数上新增8400万元，累积累加。即，第一年7000万元，第二年为7000万元十8400万元，第三年为1.54亿元十8400万元，以此类推，到第10年和第15年当年偿贷基金可分别达到8.3亿元和12.5亿元。15年共积累偿贷基金98.7亿元。这笔未来收入可以变现现在用。
  偿贷基金使融资有了信用保障、发展有了投资保障、偿贷有了资金保障。偿贷基金实现了“节流”，又通过“节流”实现了“开源”，最后通过“开源”来推动发展。徐力群说，珍惜有限，创造无限。我们不是没有钱，而是缺失节约理念和节约办法，不善于理财。厉行节约就能无中生有，没钱能生出钱，偿贷基金就是靠节省下来的资金长期积累起来的。节约使我们在没有消耗的情况下增加财力，放大干事能力，这一点对于落后地区尤为重要。