中卫市图书馆

我市把解决老年人、残疾人生活问题作为贯彻落实科学发展观、大力改善民生的重点工作来抓，将老年人、残疾人免费享受公共服务确定为为民办15件实事之一，制订出台了《沙坡头区老年人和残疾人免费享受公共服务待遇实施方案》（以下简称《实施方案》），建立实施了各项惠及老年人、残疾人的制度，在全区走在了前列，受到社会各界的好评，本报记者就相关问题采访了副市长马世军。
  记者：您好，请您谈谈我市是在怎样的背景下建立该项制度的？
  马世军：主要基于三个方面的考虑：一是应对中卫人口老龄化的挑战，加快发展为老年人服务事业。二是应对家庭养老功能弱化的问题，满足老年人的基本生活需要。三是落实老有所养目标，充分保障老年人基本权利。
  记者：《实施方案》的出台，对中卫市老龄工作的发展有什么意义？
  马世军：我市制订的《实施方案》，内容丰富，涵盖广泛，涉及到21个部门、12个乡（镇），从医疗卫生、旅游景点等16项内容对老年人给予了优惠待遇，可以说是对传统意义上社会福利制度的创新和社会救助制度的突破，使以往临时性、不确定性的救济方式变成了一种规范的制度性保障。
  记者：《实施方案》中哪些优惠政策走在了全区前列，请您具体介绍一下？
  马世军：一是中卫市城乡特困群众大病医疗救助制度。中卫市在市财政并不富余的情况下，在全区率先启动了城乡大病医疗救助体系，建立了特重大病医疗救助基金。对特重大病患者的住院医疗费用，经医疗保险（包括社会保险或商业保险）报销后，剩余部分经市特重大疾病医疗救助评审委员会审定后，按以下标准救助：一年内住院自付费用在3万元至5万元（含5万元）的，按60%给予救助；自付费用在50001元至10万元的，按70%给予救助；自付费用在10万元以上的，按80%给予救助，每人每年只救助一次。其中，享受城乡最低生活保障的患者救助比例在此基础上再上浮10%。
  为了深入地宣传这一惠民政策，赢得社会各界支持，市政府将每年3月31日定为中卫市特重大疾病救助活动宣传日。启动当年，大病医疗救助基金就接收到社会各界的募集捐款123.9万元。目前，我市已对65名城乡重特大病患者进行了评审救助，发放救助金192.5万元，人均救助2.96万元，最高8.75万元，使沙坡头区永康镇刘濮、迎水桥镇枝雪梅等46名大病患者获得了新生。
  二是农村养老补贴制度。从2009年开始，为60岁以上的3.2万名农村老年人每人每月发放20元养老津贴，1月至6月发放362.4万元，使农村老年人也享受到了和干部职工一样的养老金待遇，切实保障了老年人的基本生活。
  三是城市公交车优惠制度。对60岁以上的老年人乘坐市内公交车实行免费，其他市县是半价乘坐市内公交车，北京市规定65岁以上的老年人才能免费乘坐市内公交车。
  四是就诊医疗优惠费用制度。每三年免费为农村老年人体检一次；对住院治疗的老年人减半收取床位费、护理费、冬季采暖费；大型仪器设备检查费（核磁共振、CT、彩超）、手术费减收20%。
  五是文体活动场所免费制度。对老年人使用体育馆（场）、游泳馆等体育设施实行免费，进入博物馆、展览馆、文化馆、图书馆免费。
  六是有线电视收视费优惠制度。对享受城乡低保的老年人、残疾人家庭，数字有线电视收视费按照原模拟有线电视收视费标准收取。
  记者：老年人免费享受公共服务待遇的执行落实，必然要有资金作支撑，我市在落实的过程中是如何筹措资金的？又是如何使用资金的？
  马世军：《实施方案》中所需的各类资金主要由争取上级资金、本级财政安排、社会捐助资金三部分组成，所有资金专户管理，专款专用。在使用的过程中，财政部门确保所需资金按时拨付，监察、审计等部门定期检查、审计，并采取“一卡通”银行直接发放，坚决杜绝违规违纪现象，对不按规定发放的，按有关规定依法查处，并追究相关责任人的责任，确保资金安全运行，发挥惠民效益，让领导放心，使群众满意。