中卫市图书馆

今年以来，海原县发展与改革局以科学发展观为统领，坚定不移地把发展作为第一要务，紧紧围绕县委、县政府年初确定的各项目标任务，提出了发展改革工作“123456”的工作思路。即抓好“一个建设”（县内生态移民建设），做到“两个到位”（项目带动作用发挥到位、参谋助手作用发挥到位），把好“三个关口”（项目调研申报关口、项目审批备案关口、项目实施资金使用监管关口），确保“四个务必”（务必保持经济较快增长，力争实现经济社会发展的各项预期目标；务必抓好新区建设，促进投资稳定增长；务必抓好工业四大基地建设；务必高度重视民生，促进和谐社会建设）；突出“五抓”（抓创新、抓攻坚、抓调研、抓改革、抓服务），实现“六新”（项目建设要有新突破、工业发展要有新思路、规划质量要有新提高、参谋工作要有新体现、改革要有新进展、优化环境要有新成效）。按照这一思路，全局上下以更好地履行综合经济部门的参谋、协调、服务职责为己任，以抓紧、抓好项目建设为工作重点，以服务县域经济发展为突破口，统筹兼顾、开拓创新，各项工作迈上了一个新台阶。
  计划工作
  凡事预则立，不预则废。面对新的经济形势，该局认真贯彻落实国家“扩内需、保增长、调结构、上水平、抓改革、增活力、重民生、促和谐”等一系列方针政策，充分发挥经济综合部门职能作用，强化计划的监督、检查、执行能力。在认真完成《海原县2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年国民经济和社会发展计划（草案）报告》的基础上，第一次下达计划任务，并细化到产业、具体到乡（镇）和部门，做到有计划、有检查、有落实；第一次把调研工作作为一项制度摆上重要议事日程，做到一名领导负责一个课题，一个股室承担一项任务。今年上半年，该局共组织完成各类形式的调研报告10余篇，编辑反映经济生活中热点问题的各类信息33篇，其中《2009年经济工作的重点、难点分析和对策分析》、《新形势下加强项目管理工作的对策建议》、《海原县农民增收情况的调查与思考》等调研报告和信息由于针对性和时效性强，得到了县委、县政府主要领导的充分肯定，也为该县经济实现两位数增长奠定了坚实基础。
  项目建设
  海原县是国家级贫困县，经济增长主要靠投资拉动，而投资增长必须有项目支撑。今年以来，该局抢抓中央扩大内需和《国务院关于促进宁夏经济发展的若干意见》带来的历史机遇，按照“立足全局谋项目、规划先行储项目、争引并举上项目、建设管理并重抓项目”的工作思路，立足新区建设、新农村建设、生态建设、老城区改造等重点领域，在“谋”字上做文章，在“储”字上下工夫，在“跑”字上求突破，在“建”字上见成效，积极“跑委进京”、“跑委进部”，项目工作呈现出项目数量多、投资额度大、增长速度快、运行质量高的良好发展态势。今年年初确定的110个项目，截至目前已开工建设100个，完成投资10.1亿元。投资首次突破10亿元大关，首次争取到国家发改委新区建设资金2亿元，首次落实银行贷款4.2亿元，实现了项目争取工作历史性的突破。固定资产投资对经济增长的贡献率达到75%，拉动经济增长17个百分点，有力促进了全县经济平稳快速增长。
  物价监督检查
  严格执行价格临时干预措施的各项规定，全面落实市场价格异常上涨工作预案，密切关注市场价格动态，重点做好并及时掌握粮食、农资、成品油、液化气、钢材、建材等关系国计民生的重要基础性商品的价格变动情况。深入分析价格形势和市场走势，对涨幅较大、市场反响强烈、与居民生活密切相关的粮油和副食品价格，坚持做好月度监测、分析，及时提出应对措施并上报上级部门，落实宏观调控，保持市场物价基本稳定。
  为确保农民负担不反弹，定时、定点对化肥、农药、种子等农资产品的价格和粮油、液化气、奶制品、药品及医疗服务等重点商品价格及相关收费进行了专项检查，取得了显著成效。
  生态移民
  按照自治区党委、政府“山里的问题山外解决、山上的问题山下解决、面上的问题点上解决”的县内移民总体思路，该局高起点规划、高标准建设、规范化运作，整合各种生产要素，千方百计筹集项目建设资金，抢时间，抓进度，全力打造精品工程。
  2008年开工建设李旺、高崖红古和兴隆至高崖3个移民安置区，项目概算总投资1.36亿元，开发利用土地面积1.68万亩，拟搬迁4个乡（镇）9个村31个组1420户7100人。截至目前，1420套住房、3所小学、3处村级活动场所全部建成；开发土地22497亩，建成各类蓄水池6座、泵房3座，铺设各类管道114.9公里，打窖653眼。除3座水池未覆膜外，水利工程基本完工；修建对外连接路28公里，硬化村内主干道、巷道15.75公里；安装50KVA变压器3台，架设各类线路50.6公里，完成了水电入户和土地分配；完成村庄道路绿化742亩，移民入住980户4900人，入住率达70%。
  2009年，因新区建设需要，经过积极争取，自治区发改委批复建设新区黑城、苋麻两个移民安置点，工程总投资3595万元。开发土地1800亩，搬迁安置黑城、苋麻2个村20个组900户4500人。目前，已完成放线687户，开挖基础270户，封顶395户；水、电、路、绿化等各项基础设施也在同步进行。
  机关效能建设
  今年上半年，该局以深入学习实践科学发展观为突破点，狠抓自身建设，为完成全年工作目标奠定了坚实基础。一是深入学习实践科学发展观活动不断向纵深推进。3月22日，该局在全县率先召开动员大会，拉开了“践行科学发展观、抓项目保增长促发展，争做创新服务排头兵”为主题的深入学习实践科学发展观活动的序幕。通过开展深入学习实践科学发展观活动，增强了党员干部特别是党员领导干部用科学发展观指导发改工作的自觉性和坚定性，为发改工作再上新台阶作出了新的努力。二是从狠抓学习入手，不断改进工作作风。以提高干部职工政治素质、业务素质和依法行政水平为抓手，从健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、绩效考核制等内部管理制度上狠下工夫，有效改善了干部职工的精神风貌，办事效率和服务质量得到进一步提高。三是加强廉政自律教育，坚持廉洁行政。今年上半年，全局干部严格执行各项规章制度，在项目立项申报、项目资金拨付、项目建设监管和工程建设招投标以及机关人、财、物管理上，做到公开透明，阳光操作。四是开展帮扶活动和义务劳动。为关桥乡王湾村捐赠面粉150袋；为抗旱救灾捐款3200多元；为李旺镇捐款1万元、面粉2吨；为海城镇山门村捐款5000元；为树台乡浪塘村硬化道路8公里；为大南华山水生态造林补水2次（共26吨），浇灌树木3000多棵。
  成绩代表过去，发展才是未来。今后，该局将继续发挥职能作用，站在全县的高度，紧盯目标任务，保持见事的敏锐性、谋事的预见性、干事的主动性，在更高层次上谋划工作，在改革中破解难题，在创新中推进发展，不断推动各项工作再上新台阶，实现新跨越。
  （本版文图均由海原县发展与改革局提供。）