中卫市图书馆

2004年，伴随着地级中卫市的成立，中卫市国土资源局肩负起了管理全市国土资源工作的重任。
  新形势、新任务、新起点、新机遇赋予了市国土资源局新的历史使命，局领导一班人始终牢记“保护资源，保障发展”的神圣职责，以管好用好土地、矿产资源为核心，以服务全市经济建设为目标，认真履行国土资源管理职责，正确处理保护资源与保障发展的关系，攻坚克难，与时俱进，在建设实力中卫、魅力中卫、和谐中卫的画卷上留下了浓墨重彩的一笔。
  保护资源篇
  “保护资源，既要保护好土地资源，尤其是保护好耕地，在科学规划的基础上，合理开发利用土地，实现土地综合利用效益最大化，更好地促进地方经济发展，严格执行土地宏观调控政策，严防死守基本农田这条‘红线’；又要保护好矿产资源，以保障经济建设各方面对资源的需求，实现社会经济的可持续发展。”该局成立以来，无论是领导干部，还是一般职工，在资源保护上形成了共识。
  落实基本国策，坚守耕地红线。认真贯彻落实《土地管理法》、《宁夏回族自治区土地管理条例》、《基本农田保护条例》等土地管理法律法规知识，以新修编的土地利用总体规划为“龙头”，以保护耕地为核心，认真落实耕地保护目标责任，强化工作措施，明确工作职责，狠抓工作落实，通过土地开发、整理、复垦等方式，连续5年实现了全市耕地总量动态平衡的目标，其中2004年全市耕地保有量达到338.6511万亩、2005年达到338.696万亩、2006年达到338.7257万亩、2007年达到345.8万亩、2008年达到345.8619万亩，在保障各类建设用地的同时，实现了耕地面积的连续净增长。同时，该局认真贯彻落实基本农田保护“六项制度”和土地利用总体规划“八项制度”，进一步强化了规划管理，严格用途管制，基本农田面积保持了稳定的态势，保证了基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。
  整顿矿业秩序，规范开发利用。一是严格矿业权设置，认真执行矿产资源采矿权招拍挂出让制度，加强矿业权准入管理。截至2009年上半年，该局通过招拍挂方式出让采矿权196宗，收取采矿权价款529万元，收取矿产资源补偿费167.5万元。二是以资源整合为着力点，实现集约节约利用。加强矿产资源开发利用的储量监测管理，对全市煤矿的资源储量进行了实测、绘图和专家评审论证，建立了矿山企业资源储量动态监测台账。同时，对沙坡头区30多个陶瓷黏土小矿点进行了清理，完善了建筑用砂、石的矿权设置方案，使沙坡头区矿山企业和个体采矿者数量由以前的129家减少到70家，减少比例达到45%。
  强化宣传教育，严格执法监察。不断强化宣传力度，把平时经常性地宣传和利用特殊时间集中宣传有机结合起来，深入开展全民国土资源法律法规宣传教育工作，增强了干部群众的法律意识。同时，建立健全了市、县、乡（镇）、村四级动态巡查网络，推行执法监察动态巡查责任制，有效遏制了各类国土资源违法违规势头。2008年，该局被自治区国土资源厅评为“全区土地执法百日行动先进集体”。今年5月，国家土地督察西安局对沙坡头区土地利用情况例行督察，期间共查出39项需要整改的违法违规用地事项。通过一系列刚性措施产生了刚性整改效果，截至目前，39项整改事项已办结37项，有2项移交法院强制执行。共拆除违章建筑物（构筑物）3处13547平方米，恢复耕地149.85亩。向自治区缴纳新增建设用地有偿使用费1243万元，办理土地报批手续967亩。34宗违法占地案件的1585.4712万元罚款已全部缴清，补办土地手续31宗。清缴土地出让价款8429.4035万元。按照“既要查处事，又要查处人”的要求，按规定追究相关责任人7人，其中党内警告3人、行政警告1人、行政记过1人、行政记大过2人。对5名市直部门主要负责人进行了通报批评，责令作出深刻检查。
  保障发展篇
  在国土资源管理的实践过程中，该局深刻认识到，只有正确处理好节约集约用地与促进发展的关系，才能使土地资源成为加快发展的保障而不是羁绊，才能真正做到集约节约用地，实现社会经济的又好又快发展。
  强化服务大局意识，快捷高效报批用地。5年来，该局紧紧围绕推进全市新型工业化、农业现代化、城市精品化、旅游特色化发展目标，用足用活新的土地政策，加快用地报件的整理、上报速度，努力缩短审批时间，有力保障了城市建设和工业项目用地需求，促进了全市经济又好又快发展。同时，坚持特事特办、急事急办、大事立办的原则，高效快捷地对各类建设项目用地进行预审，为用地单位申请核准或批准立项提供了便利。
  坚持土地有偿使用，严格规范出让程序。5年来，该局始终坚持经营性用地和工业用地有偿出让制度，采取多种形式，向社会公开拍卖、挂牌出让国有土地使用权，千方百计盘活土地资产，在全市形成了规范、有序、公平的供地环境。截至2009年上半年，共出让土地238宗4698.49亩，实现土地成交价款7亿元，既保障了建设项目用地，又增加了财政收入，加快了城市化进程。
  积极支持重点建设，主动提供用地服务。一是配合有关部门，积极为孟营高速公路、太中银铁路、兰银输气管道和西气东输二线等国家和自治区重点工程项目提供用地服务，努力做好征地范围内土地面积的核实丈量、地类权属认定和附着物清点工作。二是积极为市委、市政府确定的重点工程建设项目做好征地服务工作。先后完成了中卫香山机场、沙宁滨河路、美利工业区及城市道路、腾格里湿地公园等项目征地工作。三是围绕全市经济工作目标和城市建设的需要，积极为各类建设项目提供用地服务，先后为深中天然气城市化工程、经济适用住房等项目及时提供用地，有力地保障了招商引资重点工业项目建设的用地需求。
  自身建设篇
  常言道：打铁先须自身硬。面对新形势新任务，该局领导班子深刻认识到了自身建设的重要性，抓班子带队伍，抓规章建制度，抓效能促服务，着力提升国土资源部门形象和干部队伍综合素质。
  一是坚持民主集中制原则。该局成立以来，凡是涉及土地使用权和矿业权出让、干部提拔任用、财务管理等关键性的工作，都通过局长办公会议或局务会议集体研究，科学决策，阳光操作，不断扩大干部职工的知情权和参与度。二是强化学习培训。在坚持周一、周五集中学习的基础上，采取“走出去，请进来”的方式，一方面组织业务骨干外出学习考察，及时吸取新理念好经验；另一方面聘请国土资源系统的专家学者来卫传经解惑，不断提高干部职工的业务水平和政策理论水平。三是抓廉政建设，适时开展廉政教育和警示教育，用典型腐败案件为事例，议案说法，常念“紧箍咒”，常打“预防针”，常穿“防弹衣”，不断筑牢了全体干部职工拒腐防变的思想道德防线，着力打造一支能干事、会干事、干成事、不出事的国土资源干部队伍。四是结合市政府机关效能建设15项制度，健全完善了《重大事项集体决策会审制度》、《项目招投标全程监督制度》等多项制度，形成了用制度管人、管权、管事、理财的良好机制，干部作风进一步转变，服务成效显著提高。五是强化机关效能建设，努力打造效能型机关，用良好的服务取信于社会。积极探索基层国土资源管理体制改革新路子，按照精简机构、提高效能的原则，将沙坡头区原有的10个乡（镇）的国土所整合为3个中心管理所，合理调配了工作人员，统一配备了办公设备和交通工具，制定完善了工作制度，进一步发挥了基层国土所的前沿阵地作用。针对业务忙、任务重和工作人员少的现状，努力从内部挖掘潜力，对业务相近或交叉的科室（事业单位）实施合署办公，一套人马两块牌子，机关效能得到了显著提升。