中卫市图书馆

一、对我市特殊体制机制及其实践的再认识
  一是新建市惯性束缚相对少，便于在全新的体制框架下实施高起点规划发展；易于打开工作局面；能够形成一个声音喊到底的工作合力。二是一批来自全区各地的领导骨干会聚于此，与当地干部相互交融、取长补短、互相启迪，在建市创业的大舞台上迸发出不敢懈怠、尽显其能、建功立业、书写人生的强劲活力。三是在“三苦”精神和“五个干事”作风的引领激励下，培育出中卫各级干部和人民群众特别能吃苦、特别能奉献、特别能干事的品质，这是推进各项事业发展十分宝贵的精神财富。四是在市委强有力的领导下，各套班子历届领导成员敢于摒弃体制束缚，把所有的决策、所有的工作牢固建立在实事求是的基础之上，成就于自觉运用客观规律之中，凝心聚力抓建设，全力以赴促发展，相继谋划实施了城市新区开发建设、骨干企业兼并重组、农业优势特色产业强力推进、美利工业区建成招商、香山机场开通运营、腾格里湿地公园闪电面世等一批功在当代、惠及后人的战略性基础工程。这些体制性的优势不仅为今后长远发展奠定了根基，也显示出中卫作为沿黄城市带（群）重要发展极所具有的巨大潜力。
  二、对当前我市经济发展制约因素的简要分析
  建市以来，我市在抢抓机遇打基础、招商引资上项目、扩规增效保民生诸方面确实取得了令人瞩目的成就，作为每一个亲身经历者都为此感到振奋与自豪。但由于客观历史条件所致，经济总量小、工业基础弱、社会消费水平低，仍是制约跨越式发展的基本市情。对于中卫这样一个不沿边、不靠海，长期相对封闭、欠发达、欠开发的内陆地区来说，科学发展、加快发展始终是我们的第一要务，必须先于一切。要实现我市经济社会发展好字优先、能快则快，必须按照科学发展观的要求，着眼于新的形势和新的实践，不断创新体制机制，以新的思路来谋发展，以新的举措来推动发展，不断开辟发展的新天地。
  三、从创新体制机制入手寻求发展的新途径
  一要抢抓打造黄河金岸的历史机遇，争取自治区实施平衡发展的战略规划。与沿黄其他市相比，中卫在工业经济发展上缺乏禀赋资源性大项目的支撑和拉动，在区域发展格局中，中卫作为新建市也未享受到明显的优惠政策。这次自治区在实施沿黄城市带（群）战略规划中，把中卫作为两翼发展极之一，能否使中卫真正发挥出西翼发展极的作用，成为宁夏对外开放的排头兵和主阵地，担当起跨越式发展的支撑点和发动机，亟需从沿黄城市带（群）平衡发展战略格局出发，积极争取自治区政府对我市工业发展给予政策倾斜，把美利工业区列入宁东能源化工基地的子园区，像支持吴忠太阳山工业基地那样扶持其发展，并有计划地引导和布局大的工业骨干项目，以此推进沿黄城市带（群）的平衡发展。
  二要通过实施土地经营权流转机制，加快城乡一体化进程。目前，我市在发展农业优势特色产业上取得了重大成效，使绝大多数农民“拔了穷根”，得到了实惠。但从长远发展看，要使农业特色产业经得起市场风险的冲击和考验，最终还得依靠高新技术来装备，走企业化、集约化发展的路子。
  三要运用激励杠杆机制，激活内在经济发展优势。一是在招商引资工作中，重视发挥企业以商招商的特殊功能，激励企业“借树引凤”的积极性。二是深化旅游企业改革，采取适当“减员”的激励措施，鼓励民间资本和外资通过并购、合资等多种形式参与旅游业开发、建设和经营。三是对税收部门完成指标任务的超收部分，应按照年初签订的任务目标按比例予以奖励返还，发挥“四两拨千斤”的激励作用，促其应收尽收，增加可用财力。
  四要积极承接大柳树工程上马带来的机遇，主动做好产业的论证规划布局。随着中央扩大内需促进经济增长十项措施和《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》的深入贯彻实施，大柳树工程的前期准备工作明显加快。这一工程的实施将涉及我市经济社会发展的诸多领域，对拉动本地各项产业发展产生不可估量的作用。对此，我们要组织专门力量抓紧予以调研论证，及早谋划产业发展布局，有针对性、前瞻性地规划与之相配套的产业项目，以此推进中卫经济社会的振兴发展。