中卫市图书馆

上周，国务院召开常务工作会议，决定从2009年开始在10%的县（市、区）实行新型农村社会养老保险的试点，2020年前将覆盖全国。这是中央财政对于农村养老的一个分担的开始，也被看作是具有和2006年废除农业税同样意义的举措——中国农民有史以来第一次可以享受到有国家财政补贴的养老生活。
  这一重大惠农政策能否落到实处？央视《新闻会客厅》近日邀请人保部社会保障研究所所长何平等人深入解析。
  何平认为，新型农村社会养老保险试点工作，是一个令人振奋的事件，中国农民几千年都是“养儿防老，靠土地保障”，中央政府的这个决定改写了几千年的历史传统，农民的养老问题，自此变为“从养儿防老走向社会养老”。
  何平透露，国家决定由中央财政和地方财政共同出资，由农民个人交费、集体补贴和财政补贴来共同组成这个资金来源，其中财政补贴占大头。
  何平说，十几年前，全国的财政收入才几千亿元，现在6万多亿元，财政有这个实力了；另外从当前的金融形势来看，要通过拉动内需来刺激经济增长，这个钱如果用在相对贫穷的人身上，更容易直接产生效应。再有就是从目前农村的状态看，农村老年人空巢化现象非常严重，传统的那种“养儿防老，靠土地保障”已经靠不住了，丧失劳动能力的农村老人需要国家制度保障。
  何平透露，现在还不知道中央财政和地方财政具体出资的份额，在不同的地区，中央可能会确认不同的比例，不会全国一刀切。实行养老保险以后，每个农民的养老保险金每月至少能拿到55元。
  如果以55元为底线，国家一年要投入多少钱？何平分析，现在我国60岁以上的老人有1.5亿，其中大约5000万在城市，他们大部分已经有了职工养老保险。剩下一亿人在农村，如果按55元算，每年每人需660元，一亿人一年就是660亿元。这笔数目，财政是可以承受的。（据《羊城晚报》）