中卫市图书馆

土地，生命之源，财富之母。国土资源关乎国计民生，关乎百姓生活和社会经济发展。今年以来，市国土资源局按照市委、市政府和自治区国土资源厅的安排部署，紧紧围绕年初确定的工作目标任务，坚持以科学发展观为统领，认真履行国土资源管理职责，正确处理保护资源与保障发展的关系，加强国土资源市场建设，扎实开展“保增长、保红线”专项行动和矿产资源开发秩序治理整顿，努力做到保护资源更加严格规范、保障发展更加持续有力、维护权益更加切实有效、服务社会更加全面优质。
  ☆服务大局保障用地需求
  今年以来，市国土资源局共出让国有建设用地12宗238.26亩，实现出让价款6191.3951万元，清缴历年企业拖欠土地出让成交价款5286.9万元。先后完成了西气东输二线及孟营高速公路项目征地范围内土地面积的核实丈量、地类权属认定和附着物清点工作，太中银铁路边角地面积的核实和征地工作，迎水桥火车站用地附着物的认定及补偿工作。先后为香山机场、沙宁滨河南路、腾格里湿地公园、应理湖、东园农贸批发市场、市博物馆、经济适用住房等项目征地26305亩，有力保障了国家和区、市重点工程建设项目用地需求。
  ☆多措并举保护耕地资源
  近年来，市国土资源局严格按照土地利用总体规划，实行用途管制，切实保护耕地并取得明显效果。在今年的工作中，该局按照自治区下达我市耕地保有量和基本农田保护面积任务实行层层分解，落实到县、镇（乡），其中沙坡头区耕地保有量为7759万亩、基本农田保护面积为62.07万亩。在4月3日召开的全市国土资源管理工作会议上，市政府表彰奖励了2008年度全市耕地保护先进集体，与中宁、海原两县和沙坡头区12个镇（乡）分别签订了耕地保护目标责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。年初，按照上级部门指示和市委、市政府的安排部署，该局积极向国土资源部申报了沙坡头区北部沙漠治理及土地整理项目，规划建设规模42万亩，项目概算总投资17.29亿元。同时，按照市委、市政府要求，先期实施了项目一期工程，建设规模2.6万亩。截至目前，已调用大型推土机械150多台，推沙造地达1.58万亩，建设沙漠日光温室1100座，集经济效益、生态效益和社会效益于一体的农业综合开发示范园区正拔地而起。
  ☆科学规划集约节约用地
  一是广泛征求各单位、各镇（乡）的意见，进一步修改完善土地利用总体规划，按照科学发展观的要求，留足发展空间，符合发展实际，体现了规划的预见性和前瞻性。二是完善闲置土地处理政策。依据土地管理法律法规，结合我市实际，提请市政府印发了《中卫市闲置土地处理办法》，为及时稳妥地处理闲置土地提供了政策依据。三是加快旧城改造，新上建设项目首先利用现有存量建设用地，严格控制建设占用耕地。在符合城市规划和土地利用规划的前提下，积极支持拆迁平房建楼房的房地产开发项目集约用地，提高土地利用率。四是充分利用国有未利用地发展工业。在工业项目用地上，充分利用现有荒地资源，对进入美利工业区的项目实行跟踪服务、限时办结、零收费办理，促进了工业用地的科学化、集约化，使沉睡千年的荒漠成为工业项目安家落户的热土。
  ☆强化基础促进地籍管理
  采取有效措施，增加外业调查工作人员，开展了沙坡头区第二次土地调查工作。通过制订每周工作进度计划，分解外业调查工作任务，采取倒计时的工作方法，经过三个多月的辛勤工作，提前50天完成了沙坡头区12个镇（乡）159个村5358平方公里农村土地外业调查工作任务。目前，沙坡头区第二次土地调查外业质量复查通过验收。积极开展了土地登记发证工作，共进行土地确权登记发证5131宗42377.6亩。其中：国有土地使用权登记发证344宗36064.2亩；农民宅基地登记发证4736宗2841.6亩；土地抵押登记51宗3471.8亩。适时开展了沙坡头区城镇住房用地登记发证试点工作和农村宅基地登记发证工作，编制了工作方案，充实了工作人员，登记发证工作正在如期进行。组织专业人员对中卫市市区进行了土地利用现状及潜力调查，编写了分析评价研究报告，通过了自治区专家的评审，待国土资源部验收。
  ☆治理整顿矿产开采秩序
  矿产资源秩序的清理与整顿，一直是市国土资源局的工作重点。今年年初，市国土资源局按照市委、市政府要求，与安监、公安、水务、环保、工商、经委等部门联合执法，严厉打击非法开采、无证勘察、以采代探、非法转让采矿权行为。市政府印发了《中卫市单梁山甘塘地区煤炭资源整合利用工作方案》，对单梁山、甘塘地区煤炭资源进行整合。今年以来，市国土资源局对沙坡头区矿产资源探矿权进行了全面清理，并对全市矿山企业进行年度检审。截至目前，共受理采矿权申请97件，招拍挂出让采矿权9宗，收取采矿权价款76.95万元，收缴矿产资源补偿费37.33万元，督促矿山企业共缴存矿山环境治理和生态恢复保证金118.462万元。
  ☆规范管理严格执法监察
  一是结合“保增长、保红线”专项行动，对批而未供、供而未用、闲置浪费土地和私下非法买卖土地进行清理查处。同时，制定了盘活存量、提高集约节约用地水平的措施，多渠道保障扩大内需项目用地。二是针对沙坡头区矿产资源“多、小、散、乱”的格局，明确提出了资源整合与有偿使用同步推进的基本思路，加快矿产资源整合步伐，逐步实现了集约开发利用的目标。三是严格执法监察，规范资源利用行为。认真推行执法监察动态巡查责任制，开展动态巡查150多次，及时发现并制止国土资源违法行为62起；立案查处违法占地案件4起，查处非法开采矿产资源3起。积极配合镇（乡）做好土地纠纷调处工作，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。其中一季度共调处土地纠纷41起，调处成功率100%，有效促进了社会和谐。四是进一步深化和完善政务公开制度，向社会公示国土资源审批事项、审批程序、审批结果，实现了依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，增强了依法行政意识，提高了依法行政能力和依法行政水平。
  ☆廉政高效打造一流队伍
  近年来，市国土资源局狠抓制度建设和规范管理，着力打造一支严于执法服务热情的高素质队伍。本着精简、统一、效能的原则，将各项工作职责逐一量化分解，落实到具体的科室和人头，直接与科室和个人实绩挂钩，真正做到职责清楚、目标明确，实现了用目标激励人、凝聚人。建立了服务承诺制、首问责任制和限时办结制，要求工作人员对外来人员热情接待，实行国土资源业务工作一条龙服务，对所有需要办理的业务事项，当事人只需按要求将有关材料交到“国土资源服务窗口”，便可在承诺时间内取到办理结果。同时把党建、党风廉政建设与业务工作同研究、同安排、同检查、同考核，做到了领导、部署、任务、责任、措施“五到位”，逐级签订了目标责任书，形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作格局。在报纸和电视上发布了“五个严禁”公告，公开接受社会各界的监督，进一步加强了廉政建设。
  在6月25日第19个全国“土地日”到来之际，市国土资源局突出“保障科学发展，保护耕地红线”这一宣传主题，以科学发展观为指导，解放思想，改革创新，加快构建保障和促进科学发展的新机制，积极主动服务，严格规范管理，转变管理理念、管理职能、管理方式和工作作风，奋力谱写中卫国土资源事业新篇章。