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《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：推进农村改革发展，关键在党。因此，永葆农村基层组织的先进性，是推动农村经济可持续发展的必然要求。
  近年来，沙坡头区文昌镇在市委、市政府的坚强领导下，通过基层组织“三级联创”活动的深入开展，各村不仅拥有了设施齐全、功能完善的党员活动阵地，而且村级集体经济实力逐年壮大。到2008年年底，全镇8个村集体经济纯收入达到了800万元，农村党支部全部达到了“五个好”标准，基层组织建设取得了明显成效。
  然而，面对新的发展形势，农村基层组织活力不强、党员队伍整体素质不高、集体经济增收渠道不宽等问题，已成为制约城乡经济社会一体化发展的客观因素，必须切实加以解决。对文昌镇而言，永葆农村基层组织的先进性，必须围绕一个核心，突出两个重点，推进三项创新。
  “一个核心”：就是以“两委”班子为核心的村级干部队伍建设。重点通过三项措施，着力打造一批守信用、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。一是着力解决“两委”班子年龄偏大问题，注重从大中专毕业生、农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部，努力用3年到5年把村“两委”班子平均年龄降到42岁以下。二是着力提升“两委”班子整体素质，增强“两委”班子科学发展的意识和本领，逐步使村“两委”班子从“经验型”向“知识型”过度。三是着力提高村级干部工资待遇，进一步加大激励力度，充分调动村干部工作积极性，切实解除村干部后顾之忧。
  “两个重点”：一是持之以恒地深化党员党性定性分析。在巩固完善保持共产党员先进性长效机制的同时，进一步建立健全民主评议、无职党员设岗定责等制度，坚持把“评星定格”作为提升党员素质的教育平台，激励党员发挥先锋模范作用。二是坚定不移地发展壮大村级集体经济，确保全镇村级集体经济纯收入达到1000万元。
  “三项创新”：一是围绕基层组织阵地建设，创新各村党组织活动方式，重点在党组织活动内容、活动方式、活动效果上推陈出新。通过“党建带团建”、“党建带妇建”等形式，积极把农村青年团员、妇女吸引到党组织周围，逐步提高他们的思想觉悟，培养他们带头致富的能力，不断为党组织输送新鲜血液，切实解决党员队伍老龄化问题。二是围绕产业发展现状，创新农村党组织设置模式，积极在专业市场、行业协会，蔬菜大棚基地等成立党组织，进一步促进产业升级壮大。三是围绕新农村建设，创新民主监督管理模式，实施强村带弱村、城乡党组织互帮互助行动，切实解决落后村集体经济增收渠道不宽、发展速度缓慢的问题，推动城乡经济一体化发展。