中卫市图书馆

中卫市政府副市长张宏年 近年来，全市上下认真贯彻国务院和自治区政府关于加强节能降耗的一系列决策部署，全面落实自治区节能减排“十大铁律”，积极调整经济结构，坚决淘汰落后产能，有针对性的采取一系列措施推进节能降耗，打开了节能工作的局面，取得了初步成效。
  一是工业结构调整力度不断加大。近年来，按照自治区政府产业结构调整的工作部署，我市工业领域加快了煤炭、电力、化工、 轻纺、冶金、建材等行业结构调整步伐。随着各项措施的实施，我市能源、化工、新材料、装备制造、特色农产品加工等特色优势产业比重上升，已达到60%以上。同时， 全市集中开展了淘汰落后产能专项行动，关闭了4台2.5万千瓦小火电机组；淘汰关闭落后制浆造纸生产线6条、企业6家、制浆造纸产能3.69万吨；淘汰关停炼铁高炉18座、炼铁产能28万吨。
  二是耗能行业节能改造强力推进。按照国家“十大节能重点工程”要求，我市切实加大了政策支持力度，积极争取国家和自治区对资源节约与综合利用、节能技术改造项目的资金支持，对化工、 冶金、建材等高耗能行业进行了大规模的节能改造。主要实施了中冶美利纸业集团公司美利湖水资源循环综合利用项目、中卫市银河冶炼有限公司等铁合金企业对矿热炉短网液压站和烟罩技改项目、宁夏天元锰业有限公司节水项目、宁夏科豪陶瓷有限公司的煤改气节能技改项目等，共投入资金16700万元。
  三是重点用能企业节能管理不断加强。我市认真贯彻执行自治区《关于进一步加强重点用能企业管理的意见》，对年耗能5万吨标煤以上企业开展了节能管理体系建设等，使企业节能管理工作逐步走上正轨。
  我市在取得成绩的同时，也还存在着对节能工作认识不到位、产业结构不合理、淘汰落后产能力度不够、节能基础工作薄弱、 部分重点用能企业节能降耗工作不够完善等问题。按照国家关于 “十一五”期间单位GDP综合能耗下降20%的任务要求，我市各县、各部门、各企业还要强化措施、狠抓落实、务求实效。
  一是调整优化产业结构要有新进展。调整和优化产业结构，是做好节能减排工作的根本途径。 要按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的原则，积极主动推进经济发展方式的转变和工业结构升级。严格控制高耗能、 高污染行业过快增长。要严把土地、信贷两个闸门，提高产业准入门槛，严格执行新建项目节能评估审査、环境影响评价制度和项目核准程序。市发改委、市经委、 市环保局等部门要抓紧组织实施淘汰铁合金、电石、造纸等行业落后产能工作，逐步建立落后产能退出机制，积极引导进入“五优一新”产业配套和设施农业。大力发展“五优一新”产业。加快制定 “五优一新”产业发展规划，培育以能源、化工、装备制造、新材料、 特色农产品加工为主的优势特色产业集群，积极发展高新技术，改造提升传统产业，逐步把电解铝、 铁合金、电石等高耗能产业所占比重由50%降至30%。
  二是重点领域节能降耗要有新成效。工业能耗占全市能源消费总量的85%以上，是节能潜力最大的领域。2008年，自治区政府出台了《进一步加强重点领域节能减排工作的实施意见》，对目标任务、对策措施作了明确规定。 各县区、各部门、各企业要按照 《实施意见》的总体部署和要求， 突出抓好煤炭、电力、化工、建材等重点耗能行业的节能。继续对列入国家“千家企业节能行动” 的两户企业和38户重点用能企业实行严格的节能考核制度，按时公布重点用能企业节能状况。 同时要按照市政府《关于进一步加强节油节电工作深入开展全民节能行动的实施意见》精神，积极推进建筑、交通运输、商用和民用、农村节能、政府机构等领域节能工作。
  三是节能技术开发与推广要有新举措。各级政府和各有关部门要把节能技术自主研发和引进消化再创新，作为政府科技投入和推进高新技术产业化的重点， 支持企业、科研院所加大对节能领域关键技术和共性问题的研发力度，力争取得突破性进展。要加快推进节能重点工程和重点节能减排工程建设。在全市范围内推广余热余压利用、变频改造等技术的应用，改造燃煤工业锅炉，加快节能灯使用步伐。
  四是循环经济发展要有新突破。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，在资源开采、生产消耗、废物产生和消费等环节逐步建立资源循环利用体系。搞好循环经济试点。认真落实中卫市美利工业区循环经济发展规划， 抓好循环经济工业园区建设。推进资源综合利用。积极推进粉煤灰、各种余气、余热、余压和工业废水等循环利用，提高“三废” 综合利用水平，减少各种废弃物的排放，力争固体废弃物利用率超过60%、工业用水重复使用率达到60%以上。全面推行清洁生产。严格执行国家重点行业清洁生产标准，对没有完成节能减排任务的企业要加大清洁生产审核力度，限期实施清洁生产改造方案。
  五是激励机制形成要有新办法。按照国家统一部署，积极落实成品油和电价调整政策。加强和改进电价管理，完善电力峰谷分时电价办法。健全矿产资源有偿使用制度，探索建立生态环境补偿机制。加大各级财政资金对节能降耗的支持力度。按照国家制定的节能、节水、综合利用和环保产品目录，有关部门要认真落实减免税优惠政策，鼓励金融机构增加对节能的信贷支持。
  六是完善节能降耗保障机制要有新思路。自治区政府和市政府出台了一系列关于加强节能减排工作的政策措施，有关部门要认真抓好落实。同时还要认真抓好国家和自治区政府制定的行业、企业、工艺、设备、产品等淘汰退出的相关政策措施。引导企业通过签订节能自愿协议、合同能源管理模式等节能新机制，降低能源消耗。组织开展节能专项检査和监察行动，重点检查各县 （区）和重点用能企业节能目标责任制落实情况、固定资产投资项目节能评估和审查情况以及淘汰落后生产能力情况，严厉查处各类违法行为。要加快建立健全节能指标体系、监测体系和考核体系，完善统计制度，实行节能定期公布制度，充分发挥各级节能监测中心作用，依法开展节能执法和监察、监测工作。