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本报记者李文琴 本报通讯员许昌宁文/图 2009年，海原县公安局出台了一系列新举措，以 “大手笔、新手段”构建了全新的防控体系，统筹兼顾、合理配警、加强街面防控，客观地分析和掌握群众的治安需求及公安局的实际，以队伍建设为抓手，突出推进重点亮点工作，筑牢了社会和谐稳定的坚固防线。
  构建大刑侦格局推进民安工程建设局党委将追逃、强戒、抓获现行、提供破案线索等任务量化到各派出所，落实奖惩措施，分管领导每月组织召开一次分管部门工作例会，对重点工作、重大案件紧盯不放。刑侦部门按照全县发案情况，合理划分责任区， 实行分片包干、任务到人的侦查破案机制，在全局形成了领导跟踪督办、全警参与办案的“大刑侦”工作局面。 在县电视台开设了以“治安形势、重点工作、典型案例、 警方提醒”为主要内容的工作专栏，每月召开一次警情发布会，定期向人大代表、政协委员及社会公布全县治安形势，有针对性地向广大人民群众提出治安防范建议。 今年以来，全县共立刑事案件190起，破87起，破案率 46%，打掉盗窃犯罪团伙3 个，成功侦破了“1·16”、 “2·19”故意杀人案，抓获犯罪嫌疑人61名，挽回经济损失16万余元。
  打造阳光警务惠及人民群众海原县公安局结合县情，深入调研，高位谋划，推行和实施“阳光警务”工程，以流动的警务融“执法服务、防范打击”于一体，走出了符合公安特色的科学发展新路子。为曹洼等派出所增置了统一标识的流动警务车，每个镇（乡）建立了2个警务联系点，组建了由派出所民警、司法所干警、镇（乡）工作人员、村治保会成员组成的服务队，惠及5乡10村，流动警务车每天在不同地点开展工作， 每周巡回一次，开展流动巡防、上门服务、预约登记、调处纠纷、工作会诊等工作， 达到巡线、控点、保面的良好维稳效果。期间，为群众办实事10件，办理二代身份证并送证上门1500余张，建立健全视线档案2000 余份，调处民事纠纷202 起。流动的警务，把公安工作成效直接体现在了惠及群众上，成为海原最靓丽的一道“保民生”风景线 ！建立联络长效机制服务海原新区建设构建大巡防格局提高群众满意度创新巡逻机制，全力构建了集“打、防、管、控”于一体的“大巡防”格局，拉起一张坚实的安全防护网。 积极争取政府支持，釆取从各单位选调、面向社会公开招聘复转军人两种方式组建了32人的专职巡防队伍，购置10辆警用摩托车， 科学划分了5个巡防区，设立8处治安卡点，巡警主要负责对县城主干道的巡逻防范，武警负责在环城路和重点地段开展武装巡逻，义务巡防队员在派出所民警的带领下对辖区内未封闭、 无人看护的居民楼院以及背街小巷开展巡逻，保安队员在其进驻的单位和居民楼院内开展巡逻，形成巡逻、接警互动、处处设岗、多层查堵的立体防控格局。明确每名巡逻民警每天至少盘查嫌疑人20名、车辆15 辆，镇（乡）每天至少盘查嫌疑人10名、车辆5辆，并建立工作登记制。巡逻共抓获违法犯罪嫌疑人37名， 破获刑事案件59起，可防性案件连续下降，70个村居实现了 “零发案”。
  搭建礼拜教育平台推行巡路护村工程派出所民警以宗教场所为阵地，深入到各回族寺，依靠宗教界人员、学东等知名人士，利用周五的回族“主麻礼拜日”，广泛宣传法律知识、防范措施，教育社会闲散人员、高危人群以及其他重点人员遵纪守法，使失足青年能够虔诚忏悔，弃恶扬善。在各回族寺组建由宗教内部组织、派出所民警、村委会成员组成的调解工作组，及时化解调处宗教内部矛盾、邻里纠纷。在关桥、贾塘、郑旗等镇（乡）公路沿线建立治安岗亭，以村委会为单位，成立巡防小组，全部纳入“低保户”管理，佩戴“小黄帽”、 “红袖章”，走进大街小巷开展巡逻，实行警民互动和分段包片制。目前，全县已建立义务巡防队177支1062人， 通过巡路护村工程，抓捕逃犯12名，化解各类矛盾纠纷 202起，为农村构筑了“铜墙铁壁”。
  推行典型案件点评提升民警执法水平海原县公安局认真分析研究、总结经验，推行了典型案件点评制度、法制员制度和案件主办人终身责任制度， 把案件点评作为深化监督、加强执法指导和提高公安队伍法律素质的有效途径，确保执法无过错。通过法律知识培训，将大量的执法问题及时有效地解决在执法一线。实行季度考核、逐月通报制度，开展问题案件一案一议、一案一纠正，及时纠正整改执法中的问题，保证办理的每一起案件都能经得起考验。实行执法质量工作一票否决制，推行奖优罚劣、层次分明的激励机制。全面推行网上办案，构建纵向贯通、横向集成、互联互通、高度共享的综合性情报信息平台，提高全警依托警务综合平台和公安信息资源库开展打防控的能力。今年以来， 通过旅店业信息管理系统成功侦破案件4起，抓获网上逃犯5名，打掉盗窃团伙1个， 破案20起。
  建立联络长效机制服务海原新区建设海原新区建设启动以来，来自全国各地的20家建筑企业、百名农民工进驻三河镇。公安机关在维护治安稳定的同时，逐级建立服务重点项目建设联络员制度， 由一名局领导担任联络员， 加强与新区建设单位的沟通协调，及时研究解决建设过程中遇到的涉及公安机关的问题。派出所每月组织召开一次警企联席会，收集民工因讨薪遇到的问题，对民工提出的疑问进行解释，并制作了“民工讨薪合法程序宣传图”，直观展示通过劳动监察部门和司法部门合法讨薪的程序，引导民工通过合法程序索要工资，避免引发群体性事件。据统计，自去年 3月份以来，三河派出所帮助农民工讨薪近百万元，妥善处置因劳资问题引发的群体性上访等事件4起，及时化解劳资纠纷30起，为海原新区建设消除了治安隐患。
  紧扣主题抓学习着力提升队伍素质学习实践科学发展观活动开展以来，海原县公安局紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，组织广大民警深入学习实践科学发展观，着力解决影响和制约海原公安科学发展的突出问题以及群众反映强烈的问题。通过“五学”： 读一本书、网上专栏学、手机短信学；电化教育学、专刊交流学，“五个会”：党委理论中心组学习会、全警动员会、骨干培训会、读书交流会、典型报告会；“四讲”：局长领讲、专家主讲、 党员演讲、群众评讲；“四个一”：撰写一篇心得体会、提出一条建议诤言、组织一次理论测试、评选一批优秀文章的“5544”学习模式，强化学习效果，不断提升队伍整体素质。认真落实领导干部“一岗双责”制，执行公安部“五条禁令”，主动接受社会各界监督，推行每月向人大代表、政协委员以及社会各界通报警情、征求意见长效机制，对民警严格管理，严格教育，严格监督，确保队伍不出问题。落实了民警休假制度，增加了基层所队的经费，解决了民警的实际困难。
  海原县公安局全体民警正以满腔的热情、昂扬的斗志积极投身到构建平安海原的各项工作中，以实际行动践行着科学发展观 ！